Отримати відстрочку студентам МОН 2024 року стало значно складніше через нові жорсткі вимоги до підтвердження послідовності навчання. Міністерство освіти і науки України встановило правила, які позбавляють багатьох здобувачів освіти їхнього законного права на звільнення від мобілізації під час воєнного стану.
Ці зміни викликали значне обурення та призвели до численних судових позовів проти Міністерства як адміністратора Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО). Студенти опинилися в ситуації, коли формальні листи відомства важать більше, ніж норми Конституції та законів України.
Коротко про відстрочку та довідки ЄДЕБО
- Нові правила. Для відстрочки потрібна довідка №9 з ЄДЕБО згідно з Постановою КМУ №560.
- Лист МОН. Лист №1/9758-24 не є законом, але технічно блокує видачу довідок багатьом студентам.
- Шлях вирішення. Помилки в базі можна оскаржити через запит до ЗВО або в судовому порядку.
Зміст:
Правовий статус здобувача освіти та різниця у термінах
Різниця між поняттями «здобув» та «здобуває» освіту є ключовою для визначення права на відстрочку від мобілізації. Згідно з чинним законодавством, статус особи, яка навчається, підтверджується самим процесом здобуття освіти, що триває, тоді як завершена освіта підтверджується виключно отриманням диплома.
Згідно з частиною 3 статті 23 Закону України «Про освіту», термін «здобутий» означає вже завершену освіту, а слово «здобуває» вказує на поточний процес навчання. Закон України «Про освіту» та Закон України «Про вищу освіту» чітко визначають, що здобуття певного рівня освіти підтверджується виключно отриманням відповідного диплома.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про вищу освіту»: «вища освіта — це сукупність закладених знань, умінь і практичних навичок, здобутих у закладі вищої освіти»Згідно зі ст. 53 Закону України «Про освіту»: «здобувачі освіти мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації»Отже, доки студент не отримав диплом про закінчення навчання, він вважається таким, що здобуває освіту, і має повне право на відстрочку від призову.
Що змінилося у вимогах МОН через новий лист
Нові вимоги Міністерства освіти і науки України суттєво ускладнили процес підтвердження права на відстрочку через автоматизовану перевірку послідовності навчання. Відтепер основним документом для ТЦК та СП є спеціальна довідка з ЄДЕБО, яка формується за суворим алгоритмом.
Відповідно до листа МОН від 3 червня 2024 року №1/9758 «Про особливості формування в ЄДЕБО довідки про здобувача освіти», студенти зобов’язані звертатися до своїх навчальних закладів для отримання спеціального документа. Ця довідка повинна відповідати формі, затвердженій додатком 9 до Постанови Кабінету Міністрів України №560.
МОН видало лист-роз’яснення №1/9758-24, який формалізує алгоритм заповнення поля «послідовність здобуття освіти» у довідці ЄДЕБО. Для отримання відстрочки єдиним документом, який підтверджує право студента, стала довідка №9, сформована в ЄДЕБО згідно з додатком 9 до Порядку проведення призову. Ви можете ознайомитися з офіційними роз’ясненнями на сайті Міністерство освіти і науки України.
Таким чином, замість звичайного паперового підтвердження заклади освіти тепер видають виключно електронні довідки з QR-кодом, згенеровані системою.
Покроковий алгоритм дій при отриманні відмови
- Подайте запит до ЗВО. Зверніться до адміністрації вашого навчального закладу із письмовою заявою про надання повної історії записів у ЄДЕБО та виправлення помилок.
- Перевірте довідку онлайн. Використовуйте офіційний сервіс на сайті info.edbo.gov.ua для перевірки статусу та отримання детальних відомостей про вашу освіту.
- Зберіть доказову базу. Підготуйте копії дипломів, наказів про зарахування, відрахування та поновлення, а також офіційну відповідь від вашого закладу освіти.
- Зверніться до суду. Подайте адміністративний позов до окружного адміністративного суду з вимогою визнати дії ЗВО чи МОН протиправними та зобов’язати внести коректні дані.
Чому нові критерії послідовності освіти створюють проблему
Проблема з новими критеріями послідовності полягає в тому, що технічні алгоритми ЄДЕБО автоматично позначають будь-яке повторне навчання на одному рівні як порушення. Це позбавляє відстрочки студентів, які раніше були відраховані, але вирішили вступити знову.
Новий підхід МОН суперечить чинному законодавству, вимагаючи додаткових критеріїв щодо послідовності освіти, які не передбачені законами. Міністерство вважає повторне вступлення на аналогічний рівень навчання порушенням послідовності здобуття освіти. Критики підходу зазначають, що Міністерство перевищило свої повноваження, встановлюючи додаткові умови. Дії Міністерства порушують принцип правової визначеності, гарантований Конституцією України.
Типові мотиви, через які в довідці з’являється «Ні, порушує»: повторний вступ на той самий освітній рівень після попереднього зарахування чи відрахування, або наявність у історії ЄДЕБО запису про попереднє навчання на вищому рівні. Листи міністерств не є нормативно-правовими актами, але суди їх враховують як роз’яснення; тому стратегія оскарження має комбінувати формальні аргументи та доведення фактичних помилок у базі.
Уявімо типову ситуацію з нашої практики: студент поновився на той самий рівень (бакалавр) після попереднього відрахування і отримав від університету довідку з ЄДЕБО з позначкою «Ні, порушує». Через це ТЦК відмовляє у продовженні відстрочки, і студент опиняється під загрозою призову.
Отже, технічний скрипт бази даних не може замінювати собою норму закону, що дає вагомі підстави для оскарження таких рішень.
Чим допоможе адвокат у суперечці з МОН та ЄДЕБО
- Аналіз вашої освітньої історії. Ретельно вивчимо всі записи в ЄДЕБО, дипломи та накази, щоб знайти технічні чи правові помилки.
- Підготовка офіційних запитів. Складемо юридично обґрунтовані вимоги до навчального закладу та ДП «Інфоресурс» для досудового врегулювання.
- Розробка позовної заяви. Напишемо професійний адміністративний позов до суду з урахуванням найсвіжішої практики Верховного Суду.
- Представництво інтересів у суді. Повністю супроводимо судовий процес до отримання позитивного рішення та зобов’язання видати коректну довідку.
Як отримати довідку з ЄДЕБО через деканат
Щоб отримати довідку з ЄДЕБО для відстрочки, студент має звернутися із письмовою заявою до деканату або адміністрації свого навчального закладу. Оскільки довідка формується автоматично в електронній базі, заклад освіти зобов’язаний згенерувати її на ваш запит.
Перш ніж готуватися до суду, необхідно пройти офіційну процедуру звернення до вашого закладу вищої освіти (ЗВО). Завжди фіксуйте офіційний запит до ЗВО (заява або вимога про виправлення відомостей) і чекайте відповіді — суд часто вимагає доказ, що позивач намагався вирішити питання в досудовому порядку.
Якщо дані в ЄДЕБО містять помилку (наприклад, неточний запис про попередній рівень або статус відрахування чи поновлення), першим кроком має бути запит до закладу освіти з вимогою виправити запис. Також працює публічний сервіс перевірки достовірності довідки на сторінці info.edbo.gov.ua, де можна перевірити номер довідки та РНОКПП. Це важливий проміжний доказ під час звернення до ТЦК та для суду.
Додаткові нюанси про підтвердження статусу студента для відстрочки допоможуть вам правильно підготувати документи.
Письмове фіксування кожного кроку є запорукою того, що у вас будуть залізобетонні докази для подальшого захисту своїх прав.
Зразок позову про оскарження відмови у довідці ЄДЕБО
До окружного адміністративного суду
Позивач: [ПІБ, адреса, РНОКПП, телефон, e‑mail]
Відповідач: [Назва закладу вищої освіти], адреса, код ЄДРПОУ
Третя особа: Державне підприємство «Інфоресурс»
АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
про визнання протиправною відмови у видачі довідки з ЄДЕБО та зобов’язання вчинити дії
Я, [ПІБ], є здобувачем освіти у [Назва ЗВО]. При спробі отримати довідку про здобувача освіти для пред’явлення в ТЦК та СП, мені було видано документ із позначкою «Ні, порушує послідовність здобуття освіти». Вважаю такі дії відповідача протиправними, оскільки вони базуються на листі МОН №1/9758-24, який не є нормативно-правовим актом і суперечить Закону України «Про освіту».
Відповідно до ст. 53 Закону України «Про освіту», здобувачі освіти мають право на відстрочку від мобілізації. Обмеження цього права через технічні алгоритми ЄДЕБО є незаконним.
Прошу:
1. Визнати протиправними дії [Назва ЗВО] щодо формування довідки з позначкою про порушення послідовності.
2. Зобов’язати [Назва ЗВО] внести зміни до ЄДЕБО та видати мені довідку, яка підтверджує дотримання послідовності здобуття освіти.
3. Стягнути з відповідача судові витрати.
Додатки:
1. Копія витягу з ЄДЕБО;
2. Копії наказів про зарахування/відрахування;
3. Копія оскаржуваної довідки;
4. Квитанція про сплату судового збору.
Дата: ________ Підпис: __________
Що робити при відмові у відстрочці через ЄДЕБО
У разі отримання відмови у відстрочці через позначку «Ні, порушує» у довідці ЄДЕБО, єдиним ефективним шляхом захисту є звернення до адміністративного суду. Студент має право оскаржити як дії навчального закладу, так і рішення ТЦК та СП, що було прийняте на підставі некоректної довідки.
Попри складність ситуації, зберігається реальна можливість оскарження цих рішень у судовому порядку. Перед судом обов’язок доведення правомірності рішення або дії покладається на відповідача (зокрема ЗВО або МОН/Інфоресурс) — вимагайте від відповідача надати витяги з журналу змін у ЄДЕБО та технічні описи алгоритмів.
Корисні документи для скарги та суду — витяг з ЄДЕБО (повна історія записів), накази про зарахування чи відрахування, наказ про поновлення, дипломи та копії документів про освіту, листи до ЗВО з реєстрацією звернень, скріни відповіді з ЄДЕБО та ксерокопії довідки з QR‑кодом.
Подібно до того, як у фінансових спорах наші адвокати успішно захищають клієнтів — наприклад, справу проти МФО ми вже виграли, — у військових та освітніх питаннях ми діємо не менш рішуче. Якщо ви зіткнулися з протиправною відмовою, ми допоможемо відстояти ваші права в суді, використовуючи успішні стратегії, як і в ситуації, коли ми супроводжували схожий кейс з кредитним боргом.
Для детального ознайомлення з процедурою оформлення документів, дізнайтеся більше про те, як отримати відстрочку для студентів у загальному порядку.
Пам’ятайте, що бездіяльність у такій ситуації грає проти вас, тому діяти потрібно негайно.
Судова практика щодо формування довідки в ЄДЕБО
Судова практика у справах щодо оскарження довідок ЄДЕБО демонструє, що суди часто стають на бік студентів, якщо відмова базувалася виключно на листах МОН. Оскільки листи міністерства не мають сили закону, суди визнають протиправним автоматичне блокування права на відстрочку.
Адміністративні суди послідовно зазначають, що листи МОН не є нормативними актами, але можуть враховуватись як роз’яснення при оцінці алгоритму формування довідки.
Житомирський окружний адміністративний суд у справі №240/22263/24 від 01.05.2025 зазначив: «посилання відповідача на алгоритм визначення послідовності здобуття освіти, який визначений листом МОН від 03 червня 2024 року № 1/9758-24 ... не можуть братись до уваги, оскільки листи не є нормативно-правовими актами»Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №300/2794/25 від 15.01.2026 зазначив: «визнав протиправною відмову у внесенні змін до відомостей ЄДЕБО про порушення послідовності здобуття освіти»Таким чином, судова гілка влади чітко вказує на неприпустимість обмеження конституційних прав громадян на основі внутрішніх інструкцій міністерства.
Питання про відстрочку та довідки ЄДЕБО
Чи є лист МОН №1/9758-24 нормативним актом?
Куди подавати скаргу, якщо довідка ЄДЕБО вказує «Ні, порушує»?
Які докази найвагоміші в судовому позові?
Чи допоможе пряме звернення до МОН виправити довідку?Пряме звернення до МОН або ДП «Інфоресурс» іноді прискорює технічну перевірку бази даних. Проте, оскільки довідку генерує безпосередньо ваш навчальний заклад, першочергово потрібно працювати саме через адміністрацію вашого ЗВО.
Отримайте професійну допомогу адвоката з відстрочок
Якщо ваш навчальний заклад видав некоректну довідку з ЄДЕБО або ТЦК та СП відмовляє у відстрочці, не втрачайте час. Наші юристи детально проаналізують вашу ситуацію, підготують необхідні запити та захистять ваші права в судовому порядку.
Прочитати на: мовою
Університет подав мене до суду за те щоб я сплатила за навчання, але я писала заяву на те щоб забрати документи. Чи можу я оскаржити рішення?
Шановна клієнтко! Так, у вашій ситуації ви маєте право оскаржити рішення університету. Важливо підготувати всі необхідні документи, зокрема копії позовної заяви та будь-які інші матеріали, що підтверджують вашу позицію. Рекомендуємо звернутися до адвоката, який допоможе вам підготувати скаргу до суду та забезпечити захист ваших прав.
Я учился в Харькове в ХНАДУ, закончил бакалавра в 2014 году, а сейчас поступил на магистра в Киеве. Но в довідці написано, что я нарушаю последовательность, хотя этого не было. Надо, чтобы в универе проверили в базе ЭДБО, в чем причина и исправили это. Я уже писал в телеграм, но сказали написать сюда.
Необхідно звернутися до університету для перевірки вашої інформації в базі ЕДБО. Я рекомендую зв’язатися з відповідними фахівцями, які зможуть допомогти в цій ситуації. Можемо проконсультувати вас у Telegram або Viber чаті для більш детального обговорення.