Місця тимчасового проживання ВПО створюються державою та громадами для забезпечення переселенців прихистком без покладання на них витрат за користування приміщеннями. Офіційний статус притулку надає мешканцям правові гарантії захисту від свавільного виселення та необґрунтованих фінансових вимог.
Адміністрація об’єкта зобов’язана дотримуватися мінімальних стандартів життєзабезпечення, укладати обов’язкові договори та діяти суворо в межах адміністративної процедури. Якщо балансоутримувач порушує правила або намагається стягувати кошти, переселенці можуть захистити своє право на дах над головою у правовому полі.
Коротко про місця тимчасового проживання ВПО
- Статус МТП мають лише об’єкти після офіційного моніторингу, внесені до переліку розпорядженням ОВА.
- Проживання у МТП є повністю безоплатним, а витрати на комунальні послуги компенсує держава.
- Право на житло оформлюється договором строком на 6 місяців із правом багаторазового подовження.
- При відсутності документів заселення дозволяється за е-документами в Дії на строк до 90 днів.
- Примусове виселення мешканців без їхньої згоди можливе виключно на підставі судового рішення.
Зміст:
Що таке місце тимчасового проживання ВПО та які вимоги діють
Офіційний статус місця тимчасового проживання набувають лише ті будівлі, споруди або їхні частини, які відповідають затвердженим санітарним нормам та внесені до спеціального регіонального переліку. Рішення про включення об’єкта до офіційного реєстру ухвалює обласна чи міська військова адміністрація після обов’язкового обстеження.
Законодавство чітко визначає типологію приміщень, де дозволено розміщувати внутрішньо переміщених осіб, та встановлює прямі заборони для певних категорій будівель.
Згідно з пунктами 1–12 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб»: «Місце тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб — спеціально визначений об’єкт (будівля, споруда або її частина), який призначений для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб та включений до відповідного переліку місць тимчасового проживання.»Усі офіційні шелтери підлягають системному моніторингу не рідше одного разу на шість місяців для перевірки умов опалення, вентиляції, освітлення та наявності необхідних побутових зон.
Дозволені та заборонені об’єкти для облаштування прихистків
Місця компактного поселення можуть функціонувати в модульних містечках, гуртожитках, санаторіях, готелях, оздоровчих таборах та адаптованих громадських будівлях із місткістю від 10 осіб. Детальне роз’яснення про правовий режим місць компактного тимчасового проживання ВПО публікує система безоплатної правничої допомоги.
Категорично заборонено організовувати такі пункти в активних військових установах, стаціонарних медичних закладах, спеціалізованих будинках-інтернатах для літніх людей чи осіб з інвалідністю, а також у притулках для постраждалих від домашнього насильства.
Порівняння правового статусу об’єктів МТП
| Параметр перевірки | Об’єкт у переліку МТП | Неофіційний шелтер або приміщення |
|---|---|---|
| Правова підстава розміщення | Письмовий договір користування строком на 6 місяців | Усна домовленість або договір позички/оренди |
| Оплата комунальних послуг | Повна компенсація балансоутримувачу з держбюджету | Оплачується за домовленістю або коштом мешканців |
| Захист від виселення | Гарантії закону та судовий порядок у разі спору | Виселення за загальними правилами цивільного права |
Чим може допомогти адвокат бюро ЮРКОНСАЛТ із захисту житлових прав переселенців
- Правовий аналіз ситуації. Детальна перевірка законності включення об’єкта до реєстру МТП та умов укладеного договору користування.
- Складання заяв та претензій. Оформлення заяв про продовження строку проживання, узгодження тривалої відсутності та скарг на незаконні збори коштів.
- Адміністративне оскарження. Подання офіційних звернень до ОВА, органів самоврядування та Уповноваженого з прав людини щодо порушення стандартів МТП.
- Судовий захист від виселення. Представництво інтересів мешканців у судах усіх інстанцій для запобігання примусовому позбавленню тимчасового житла.
Як укладається договір користування житлом у МТП
Договір користування приміщенням є головним документом, що підтверджує законність перебування переселенця у виділеній кімнаті чи на ліжко-місці. Він укладається між балансоутримувачем об’єкта та мешканцем перед безпосереднім вселенням або протягом 30 днів від дати фактичного заселення.
Базовий строк дії угоди становить шість місяців із правом неодноразового подовження, якщо підстави для проживання зберігаються, а особа сумлінно виконує правила внутрішнього розпорядку.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»: «Внутрішньо переміщена особа має право на надання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати вартості комунальних послуг або надання відповідної державної компенсації).»Втрата паспорта чи інших особистих документів під час евакуації не може бути перешкодою для надання прихистку. Законодавство гарантує можливість проживання до 90 календарних днів за електронними документами в мобільному застосунку або тимчасовими довідками міграційної служби.
Пакет документів для вселення та приймання майна
Для підписання договору громадянин подає заяву, документ, що посвідчує особу, довідку про взяття на облік ВПО та документи на членів родини. Пріоритетне право на окремі кімнати мають багатодітні сім’ї, ветерани, особи з інвалідністю та сім’ї з маломобільних груп населення.
Особисте ліжко-місце, меблі та постільні речі обов’язково передаються за двостороннім актом приймання-передачі. Це страхує мешканця від необґрунтованих матеріальних претензій чи звинувачень у псуванні майна під час виселення.
Порядок своєчасного продовження строку дії угоди
Щоб пролонгувати договір на наступні шість місяців, мешканець має звернутися із заявою до адміністрації притулку не пізніше ніж за 14 днів до завершення поточного періоду. У заяві підтверджується відсутність у власності іншого придатного житла на безпечній території.
Якщо виникають суперечки щодо статусу чи спільного проживання родичів для отримання належної площі, юристи допомагають підтвердити юридичні факти, як ми успішно довели у суді справу про підтвердження спільного проживання.
Порядок дій для заселення та захисту житлових прав у МТП
- Подайте заяву. Зверніться до керівництва закладу або уповноваженого органу з паспортом, довідкою ВПО та документами членів родини.
- Підпишіть договір. Укладіть письмовий договір користування житловим приміщенням строком на 6 місяців із фіксацією прав та обов’язків сторін.
- Оформіть акт. Прийміть кімнату, спальні місця та надане майно за обов’язковим двостороннім актом приймання-передачі.
- Своєчасно подовжте строк. Подайте заяву про продовження договору за 14 днів до завершення поточного шестимісячного терміну.
- Оскаржуйте порушення. У разі вимог щодо оплати комуналки чи незаконного виселення негайно звертайтеся зі скаргою до військової адміністрації або суду.
Безоплатне проживання та порядок компенсації за комунальні послуги
Внутрішньо переміщені особи проживають у місцях тимчасового розміщення повністю безоплатно та не несуть витрат на комунальні платежі. Держава гарантує покриття витрат на енергоносії, теплопостачання, водопостачання та вивезення відходів безпосередньо балансоутримувачам будівель.
Будь-які вимоги керівництва гуртожитків чи санаторіїв щодо додаткової оплати за використання побутової техніки, світла чи опалення є незаконними.
Згідно з пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов надання компенсації за спожиті комунальні послуги під час розміщення внутрішньо переміщених осіб у будівлях (приміщеннях) об’єктів державної, комунальної та приватної власності у період воєнного стану»: «Цей Порядок визначає механізм надання компенсації за спожиті комунальні послуги під час безоплатного розміщення внутрішньо переміщених осіб у будівлях (приміщеннях) об’єктів державної, комунальної та приватної власності у період воєнного стану.»Власникам нерухомості заборонено стягувати з мешканців будь-які суми за комуналку, якщо вони отримують державну субвенцію або компенсаційні виплати за програмою розміщення переселенців.
Реагування на спроби незаконних грошових поборів
В практиці нашого бюро траплялися ситуації, коли керівництво шелтера вимагало від сімей щомісячні внески за користування електроплитами та пральними машинами під погрозою розірвання договору. Ми підготували правову претензію з посиланням на нормативні акти та попередили балансоутримувача про звернення до військової адміністрації, після чого незаконні вимоги були негайно скасовані.
Якщо адміністрація примушує підписувати платні додатки, мешканці мають повне право фіксувати такі факти та спрямовувати скарги до місцевих органів самоврядування або уповноважених органів влади.
Нагляд уповноважених органів за дотриманням нормативів
Дотримання прав мешканців та належний санітарно-гігієнічний стан контролює Офіційний портал Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, чиї представники регулярно проводять моніторингові візити до закладів компактного розміщення.
У разі виявлення порушень температурного режиму, відсутності гарячої води чи вимог щодо незаконних платежів складаються обов’язкові до виконання приписи щодо усунення недоліків.
Підстави для виселення та захист прав мешканців
Виселення особи з місця тимчасового проживання дозволяється виключно за наявності чітких законодавчих підстав та за суворого дотримання процедури. Адміністрація закладу не має права змінювати замки, блокувати доступ до кімнати чи викидати особисті речі без відповідного судового наказу або рішення.
Законодавство надає мешканцю 15 календарних днів для добровільного виїзду після законного припинення дії договору, а примусові заходи можливі виключно через суд.
Закон встановлює вичерпний перелік підстав, за якими договір користування може бути розірвано в односторонньому порядку:
- Подання особистої заяви. Добровільне рішення мешканця про зміну місця перебування або оренду іншого житла.
- Тривала відсутність без попередження. Неперебування у кімнаті понад 60 календарних днів поспіль без письмової заяви про поважні причини (лікування, реабілітація, відрядження).
- Наявність власного житла. Отримання у власність чи наявність придатного житлового приміщення площею понад 13,65 кв. метра на одну особу на підконтрольній безпечній території.
- Систематичне порушення правил. Понад три зафіксовані належним чином порушення правил внутрішнього розпорядку чи громадського порядку.
- Несприяння зайнятості працездатними особами. Якщо працездатна особа без поважних причин протягом трьох місяців не знайшла роботу, не стала на облік у центрі зайнятості чи не відкрила ФОП.
Заборонено виселяти за непрацевлаштування осіб з інвалідністю, пенсіонерів, батьків, які виховують дітей віком до шести років або трьох дітей до 18 років, а також осіб, які здійснюють постійний догляд за тяжкохворими родичами.
Збереження місця при тривалій відсутності на лікуванні
Коли мешканцю необхідно виїхати до іншого регіону на тривалий курс лікування чи реабілітацію, важливо своєчасно подати письмову заяву керівництву МТП із долученням копій направлень або довідок від лікаря. За наявності поважних документально підтверджених підстав строк дозволеної відсутності продовжується до 90 днів без загрози втрати житла.
У разі ліквідації чи реорганізації самого закладу адміністрація зобов’язана письмово сповістити громадян не пізніше ніж за 4 тижні та організувати переїзд до іншого рівноцінного приміщення з дотриманням єдності родин.
Захист від втрати права користування приміщенням
У спорах щодо прав на проживання суди детально досліджують підстави вселення та правомірність дій сторін, як демонструє проведена нашими адвокатами судова справа про втрату права користування житлом.
Жодне рішення органу місцевого самоврядування про закриття притулку не дає права викидати людей на вулицю без надання альтернативного прихистку, якщо обставини їхнього вимушеного переміщення продовжують існувати.
Зразок типового договору користування приміщенням у МТП
Зразок типового договору користування приміщенням у МТП
ДОГОВІР КОРИСТУВАННЯ ПРИМІЩЕННЯМИ МІСЦЯ ТИМЧАСОВОГО ПРОЖИВАННЯ ВПО
м. [Вказати місто] «___» _________ 202_ року[Найменування балансоутримувача/керівника МТП], в особі [Посада та ПІБ керівника], що діє на підставі [Статуту або Положення], далі — Адміністрація, з однієї сторони, та
Громадянин(ка) України [ПІБ внутрішньо переміщеної особи], паспорт серії ___ № _______, довідка ВПО № ________ від [Дата], далі — Користувач, з другої сторони, уклали цей Договір про таке:1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. Адміністрація надає, а Користувач приймає у тимчасове безоплатне користування ліжко-місце / житлове приміщення № ___ у місці тимчасового проживання за адресою: [Вказати адресу].
1.2. Спільно з Користувачем право проживання набувають члени сім’ї: [ПІБ та родинний зв’язок].
1.3. Приймання-передача майна та спальних речей оформлюється окремим Актом приймання-передачі.2. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН
2.1. Користувач має право на безоплатне користування житлом, місцями спільного користування та комунальними послугами.
2.2. Користувач зобов’язується дотримуватися Правил внутрішнього розпорядку, письмово попереджати про відсутність понад 60 днів та подати заяву про продовження договору за 14 днів до закінчення строку.
2.3. Адміністрація зобов’язується забезпечити безпечні санітарно-побутові умови та не вимагати платні за проживання чи комунальні послуги.3. СТРОК ДІЇ ТА ВИСЕЛЕННЯ
3.1. Договір укладено строком на 6 місяців з можливістю продовження на той самий період.
3.2. У разі закінчення строку або розірвання договору Користувач звільняє приміщення протягом 15 календарних днів. Примусове виселення здійснюється виключно за рішенням суду.Підписи сторін:
Адміністрація: ________________ / [ПІБ] /
Користувач: ________________ / [ПІБ] /
Судова практика щодо захисту від незаконного виселення
Судовий контроль є головним бар’єром проти свавільних дій балансоутримувачів та посадових осіб при спробах позбавити переселенців тимчасового даху над головою. Касаційний суд послідовно застосовує норми міжнародного права та захищає базові житлові гарантії громадян під час війни.
Верховний Суд неодноразово наголошував, що будь-яке припинення права проживання має бути обґрунтованим, законним і пропорційним поставленій меті.
Виселення в нікуди визнається судами грубим порушенням права на повагу до житла за статтею 8 Європейської конвенції, якщо переселенець не має іншого безпечного притулку.
Адміністрація об’єкта зобов’язана надати беззаперечні докази систематичності проступків або наявності у громадянина альтернативного житла. Суди скасовують односторонні розпорядження комісій, якщо вони ухвалені без всебічного з’ясування соціального стану родини.
Критерії пропорційності при розгляді житлових спорів
Під час судового розгляду оцінюється вразливість мешканця, наявність у сім’ї неповнолітніх дітей або осіб похилого віку, а також реальна можливість самостійно орендувати житло за ринковими цінами. Якщо балансоутримувач діяв формально, позов про примусове виселення підлягає відхиленню.
Завдяки чіткій фіксації процесуальних порушень з боку балансоутримувача адвокати зупиняють примусове видворення та зберігають за клієнтами право перебування в шелтері.
Оскарження незаконних дій адміністрації притулку
Якщо комісія відмовляє у пролонгації договору без пояснення причин, такі рішення оскаржуються за правилами адміністративного судочинства з вимогою скасувати акт та зобов’язати поновити договірні відносини.
Паралельно подається клопотання про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії щодо виселення до набрання остаточним рішенням законної сили.
Юридичний захист житлових прав внутрішньо переміщених осіб
Якщо адміністрація місця тимчасового проживання вимагає оплату за житлово-комунальні послуги, безпідставно відмовляє у продовженні договору або загрожує примусовим виселенням, зверніться до адвокатів бюро ЮРКОНСАЛТ. Ми проаналізуємо договірні документи, підготуємо скарги до військової адміністрації або забезпечимо надійний судовий захист ваших прав на житло.
Питання про місця тимчасового проживання ВПО
Що саме за законом вважається місцем тимчасового проживання ВПО?
Місцем тимчасового проживання вважається спеціально облаштована будівля або приміщення (гуртожиток, готель, санаторій, модульне містечко), яке відповідає санітарним стандартам, пройшло офіційний моніторинг та внесене рішенням ОВА до затвердженого переліку МТП.
Чи зобов'язані мешканці МТП сплачувати за комунальні послуги?
Ні, проживання у зареєстрованих МТП є повністю безоплатним. Оплата спожитих енергоносіїв, води та опалення компенсується балансоутримувачам будівель безпосередньо з державного бюджету. Будь-які вимоги щодо збору коштів із мешканців є протиправними.
На який строк укладається договір користування приміщенням?
Договір користування укладається на строк 6 місяців. Якщо у мешканця не з’явилося власне житло на підконтрольній території, зберігається статус ВПО та дотримуються умови договору, його дія подовжується на такий самий період необмежену кількість разів.
За яких підстав людину можуть законно виселити з шелтера?
Законними підставами є: закінчення строку дії договору без пролонгації, наявність власного придатного житла на безпечній території, неперебування в шелтері понад 60 днів без поважних причин, систематичне порушення внутрішнього розпорядку або виключення будівлі з реєстру МТП.
Чи може адміністрація виселити переселенця без судового рішення?
Ні, адміністрація не має права вдаватися до фізичного видворення чи заміни замків. Після закінчення договору мешканцю надається 15 днів на добровільний виїзд, а примусове виселення можливе виключно на підставі судового рішення, що набрало законної сили.
Прочитати на: мовою