Базова загальновійськова підготовка для осіб з інвалідністю не завжди означає примус: якщо закон дає звільнення чи відстрочку, обов’язок проходити підготовку не виникає автоматично.
Адвокатське бюро «ЮРКОНСАЛТ» профільно супроводжує такі справи: аналізує військово-облікові документи, готує звернення до ТЦК та захищає інтереси клієнтів у державних органах і судах.
Що потрібно знати одразу
- Особи з інвалідністю будь-якої групи не підлягають примусовому призову під час мобілізації та можуть бути залучені лише за добровільною згодою, що прямо випливає зі ст. 23 Закону № 3543-XII.
- Порядок КМУ № 734 звільняє від БЗВП громадян, яких ВЛК визнала непридатними до військової служби, тому висновок про стан здоров’я має вирішальне значення для направлення на підготовку (Постанова КМУ № 734).
- Запис «ВОС-999. Потребує проходження БЗВП» і статус «солдат резерву» в «Резерв+» мають обліковий характер і самі по собі не означають законного наказу з’явитися на навчання або полігон (Ст. 39 Закону № 2232-XII).
- БЗВП у системі вищої освіти регулює ст. 10-1 Закону № 2232-XII, але особи, звільнені за станом здоров’я, практичну частину не проходять.
- Якщо ТЦК видає незаконне направлення, скаргу до вищого ТЦК або позов до адміністративного суду подають з урахуванням ст. 122 КАС України, а загальний строк звернення становить 6 місяців.
Зміст:
Базова загальновійськова підготовка для осіб з інвалідністю: хто підлягає і хто звільняється
Базова загальновійськова підготовка для осіб з інвалідністю не створює автоматичного обов’язок проходити підготовку з’явитися на навчання, якщо закон прямо передбачає звільнення або відсутність підстав для направлення. З цього питання вирішальне значення мають ст. 10-1 Закону № 2232-XII і пункт 6 Порядку КМУ № 734, а також правовий статус особи з інвалідністю за ст. 23 Закону № 3543-XII.
Річ у тім, що для читача найважливіше не саме слово «підготовка», а юридичний наслідок запису в обліку та підстави звільнення. Якщо людина має інвалідність і належно підтвердила її документами, ТЦК має оцінювати не абстрактний статус у системі, а законні обмеження, які забороняють примусове направлення.
Хто підлягає базовій загальновійськовій підготовці
БЗВП стосується насамперед громадян, для яких закон прямо пов’язує навчання з набуттям військово-облікової спеціальності, а не всіх без винятку військовозобов’язаних. Це випливає зі ст. 10-1 Закону № 2232-XII. Якщо особа має підтверджену інвалідність, ТЦК не може механічно застосовувати загальне правило без перевірки винятків.
Практично слід вимагати письмове роз’яснення, на підставі якої норми і для якої саме мети ТЦК формує направлення.
Постанова КМУ від 21.06.2024 № 734 «Про затвердження Порядку проведення базової загальновійськової підготовки громадян України, які здобувають вищу освіту, та поліцейських» (пункт 6)Згідно з Постановою КМУ від 21.06.2024 № 734 «Про затвердження Порядку проведення базової загальновійськової підготовки громадян України, які здобувають вищу освіту, та поліцейських» (пункт 6): Від проходження базової підготовки звільняються громадяни, які: визнані за станом здоров’я непридатними до військової служби; до набуття громадянства України пройшли військову службу в інших державах; проходили військову службу.Чи поширюється вимога на осіб з інвалідністю
Особи з інвалідністю не підлягають примусовому залученню до підготовки, якщо їхній стан здоров’я вже підтверджує право на звільнення чи відстрочку. Це підтверджує ст. 23 Закону № 3543-XII та Постанова КМУ № 560, яка регулює процедуру підтвердження та розгляду документів.
Якщо ТЦК посилається лише на відсутність «підготовки», така аргументація не перекреслює право на звільнення. Тому потрібні заява та письмова відповідь з мотивами.
- Довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) або рішення експертної команди: Засвідчує встановлену групу та причину інвалідності (зокрема безстроково або строк переогляду). Подається у нотаріально засвідченій копії.
- Пенсійне посвідчення або посвідчення отримувача державної соціальної допомоги: Офіційний документ, що підтверджує соціальний статус особи з інвалідністю (видається ПФУ чи органом соцзахисту).
- Заява про надання відстрочки від призову (Додаток 4 до Постанови КМУ № 560): Подається особисто до комісії при районному ТЦК та СП або надсилається поштовим цінним листом з описом вкладення.
- Військово-обліковий документ (електронний або паперовий): е-ВОД з застосунку «Резерв+» із QR-кодом або військовий квиток / тимчасове посвідчення для перевірки відомостей у реєстрі «Оберіг».
- Заява до ТЦК та СП про внесення змін та актуалізацію відомостей: Вимагається у разі некоректного відображення статусу в системі для виправлення записів та фіксації діючої відстрочки.
Статус ВОС-999 не скасував інвалідність
Уявіть ситуацію: ви маєте довічну групу інвалідності, але після оновлення «Резерв+» бачите запис «ВОС-999. Солдат резерву. Потребує проходження БЗВП». У такому випадку юрист подає до ТЦК заяву про актуалізацію даних і додає нотаріальну копію довідки МСЕК та пенсійне посвідчення, бо ст. 23 Закону № 3543-XII захищає від примусового залучення без добровільної згоди.
Після перевірки ТЦК підтверджує, що технічний запис має обліковий характер і не створює нового обов’язку з’являтися на БЗВП. У результаті ви зберігаєте право на відстрочку і не витрачаєте час на незаконні виклики до навчального центру.
Статус «солдат резерву» і запис про БЗВП у ВО?
Статус «солдат резерву» або позначка «потребує проходження БЗВП» у «Резерв+» здебільшого є обліковою інформацією, а не індивідуальним наказом про негайне проходження навчання. Тому ТЦК має перевірити документи та підстави, перш ніж ініціювати примусові або обов’язкові дії.
У разі помилки варто подавати заяву про роз’яснення/виправлення даних і вимагати письмову відповідь.
Чим може допомогти адвокат бюро ЮРКОНСАЛТ з військового права
- Перевіримо військово-обліковий документ, довідки про інвалідність і записи в «Резерв+», щоб зрозуміти, чи є законна підстава для направлення на БЗВП.
- Підготуємо звернення до ТЦК, вищого ТЦК або Міністерства оборони з вимогою виправити дані та скасувати незаконне направлення.
- Супроводимо оскарження у адміністративному суді, якщо посадові особи відмовляються визнавати право на звільнення або ігнорують документи.
- Допоможемо правильно сформулювати заяву про актуалізацію відомостей і зняти ризики помилкового облікового статусу.
- Якщо вам потрібен супровід уже зараз, зверніться до нашого адвоката з військового права бюро «ЮРКОНСАЛТ».
Чи стосується вимога осіб з інвалідністю: юридичний аналіз
Особи з інвалідністю можуть мати статус військовозобов’язаних, але це не тотожне обов’язку проходити БЗВП. Закон розрізняє облік і примусове направлення, тому ст. 23 Закону № 3543-XII працює як гарантія, а не як формальність.
Найчастіше конфлікт виникає через помилкове сприйняття технічних записів у «Резерв+» як нового обов’язку.
Які норми захищають від примусового направлення
Прямий захист дають ст. 23 Закону № 3543-XII та Постанова КМУ № 560. Якщо ТЦК ігнорує ці правила та намагається примусово діяти без законних підстав, це створює підстави для скарги та оскарження. Правове регулювання цього порядку закріплено положеннями п. 63 та додаток 4 Постанови КМУ від 16.05.2024 № 560.
| Критерій / дія | Особливості та порядок | Правова підстава |
|---|---|---|
| Військовозобов’язані з інвалідністю (І, ІІ, ІІІ групи) | Звільнені від примусової мобілізації та направлення до навчальних центрів; участь у підготовці виключно добровільна за контрактом | абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України № 3543-XII |
| Здобувачі вищої освіти з інвалідністю | Проходять ВЛК: у разі встановлення непридатності до служби звільняються від проходження практичного курсу БЗВП | п. 2 Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 734 |
| Запис «ВОС-999. Потребує проходження БЗВП» | Інформаційно-обліковий статус у системі «Оберіг» для неслужилих; юридичних обов’язків негайно пройти збори не створює | ч. 1 ст. 39 Закону України № 2232-XII |
| Статус «Солдат резерву» у ВОД | Первинне військове звання рядового складу, що автоматично присвоюється військовозобов’язаним запасу без досвіду служби | ст. 5 Закону України № 2232-XII |
| Строк оскарження незаконного направлення/повістки | Подання скарги до вищого ТЦК або звернення з позовом до окружного адміністративного суду протягом 6 місяців (ст. 122 КАСУ) | ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України |
Що означає відстрочка для особи з інвалідністю
Відстрочка означає, що держава тимчасово (або за наявності підстав — постійно) не може вимагати примусового залучення до підготовки без дотримання визначеної законом процедури. Для підтвердження використовуються документи МСЕК/експертної команди та належні заяви.
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (ст. 23)Згідно із Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (ст. 23): Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані: визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров'я... Особи з інвалідністю... можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою і тільки за місцем проживання.Коли потрібен висновок ВЛК
ВЛК потрібна, коли орган має перевірити стан здоров’я в межах визначених процедур. Водночас наявність інвалідності та/або висновків про непридатність не повинна «вимиватися» із логіки застосування гарантій: рішення ТЦК має бути мотивованим і відповідати законові.
Як діяти при незаконному направленні на підготовку
- Перевірте запис у ВОД. Зіставте дані в «Резерв+» або паперовому військово-обліковому документі з довідкою про інвалідність, бо технічна позначка «солдат резерву» не скасовує права на звільнення за ст. 23 Закону № 3543-XII.
- Підготуйте підтвердження. Подайте до ТЦК копію довідки МСЕК або рішення експертної команди, пенсійне посвідчення і заяву про актуалізацію відомостей, щоб зафіксувати статус і зняти ризик помилкового направлення.
- Подайте письмову заяву. Зверніться до районного ТЦК та СП із вимогою надати роз’яснення щодо запису «потребує проходження БЗВП», посилаючись на Постанову КМУ № 560 та право на відстрочку.
- Оскаржте незаконну дію. Якщо ТЦК вручило направлення або відмовилося виправити дані, подайте скаргу до вищого ТЦК, Міністерства оборони або адміністративний позов за правилами КАС України.
- Вимагайте письмове рішення. Просіть надати офіційну відповідь про підстави облікового запису, адже саме письмовий документ дозволяє швидко довести помилку реєстру та зупинити незаконні дії.
Чи мають право направляти на підготовку осіб зі статусом солдата резерву або з ВО?
Особа зі статусом «солдат резерву» не стає автоматично зобов’язаною негайно проходити БЗВП, якщо інший законний виняток уже діє на її користь. Технічний запис у реєстрі не замінює юридичну підставу для примусових рішень.
Тому потрібно відрізняти облікову інформацію та індивідуальне рішення уповноваженого органу.
Як читати запис у «Резерв+»
Запис у «Резерв+» слід оцінювати в сукупності з підтвердженням інвалідності, відстрочкою та документами ТЦК. Сам по собі електронний статус зазвичай не скасовує права, визначені ст. 23 Закону № 3543-XII.
Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» (ст. 10-1)Згідно із Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» (ст. 10-1): Від проходження базової загальновійськової підготовки у закладах вищої освіти всіх форм власності звільняються громадяни: які визнані за станом здоров'я непридатними до військової служби; які до набуття громадянства України пройшли військову службу в інших державах; які проходили військову службу.Який запит подати до ТЦК
Доцільно подати письмову заяву про роз’яснення підстав внесення запису про БЗВП та про підтвердження права на відстрочку. Додайте копії довідки про інвалідність і витяг із «Резерв+», а також посилайтеся на Постанову КМУ № 560.
Як оскаржити направлення на підготовку
Незаконне направлення на БЗВП оскаржують у досудовому порядку, а за потреби — в адміністративному суді. Для цього застосовують КАС України та гарантії ст. 23 Закону № 3543-XII. Практичні рекомендації щодо подібних ситуацій також читайте у консультації «порядок оцінювання повсякденного функціонування».
Підготуйте доказову базу
Зберіть довідку про інвалідність, пенсійні документи, витяг із «Резерв+» та копію направлення/повістки. Ці документи підтверджують статус і дозволяють посилатися на закон без припущень.
Порада від ЮРКОНСАЛТ щодо фіксації документів
Якщо ТЦК просить «просто оновити дані», подавайте документи письмово та зберігайте копію заяви з відміткою про прийняття або поштовий опис вкладення. Це важливо, бо автоматична зміна запису в системі не скасовує гарантій, передбачених ст. 23 Закону № 3543-XII. Якщо вам вже вручили направлення або відмовили у роз’ясненні — готуйте скаргу до вищого ТЦК чи позов за правилами КАС України.
Складіть скаргу до вищого ТЦК
Скарга має містити: опис дій районного ТЦК, посилання на норми закону та чітке прохання скасувати направлення. Вимагайте письмову відповідь з мотивами. Судова практика (П’ятий апеляційний адміністративний суд) у справі № 400/11496/24 підтверджує важливість дотримання встановленої процедури.
Зверніться до адміністративного суду
Якщо рішення не скасовано, подайте позов до окружного адміністративного суду, дотримуючись строку звернення за КАС України. У позові вимагайте визнати дії протиправними та зобов’язати виправити/скасувати неправомірні записи та рішення.
Скарга на неправомірні дії щодо направлення на базову загальновійськову підготовку
Скарга на неправомірні дії щодо направлення на базову загальновійськову підготовку
Начальнику Київського міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки
або Міністерству оборони України
Заявник: громадянин України, який має встановлену інвалідність
Скарга на неправомірні дії щодо направлення на базову загальновійськову підготовку
Я, ____________________, маю встановлену групу інвалідності, що підтверджується відповідними документами, та отримав(ла) військово-обліковий документ із записом про необхідність проходження базової загальновійськової підготовки. Вважаю такі дії неправомірними, оскільки стаття 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» гарантує особам з інвалідністю право на звільнення від примусового залучення, а Постанова КМУ № 734 та Постанова КМУ № 560 не дають підстав примусово скеровувати мене на підготовку без законної процедури.
ПРОШУ:
1. Визнати неправомірними дії районного ТЦК та СП щодо формування вимоги про проходження базової загальновійськової підготовки.
2. Скасувати направлення або розпорядження на проходження базової загальновійськової підготовки.
3. Актуалізувати відомості в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів «Оберіг» з урахуванням встановленої інвалідності та права на відстрочку.
Додатки:
Копія довідки про інвалідність.
Копія пенсійного посвідчення або посвідчення отримувача соціальної допомоги.
Копія витягу з «Резерв+» або військово-облікового документа.
Копія оскаржуваного направлення або повістки за наявності.
Дата: ________________ Підпис: ________________
Права осіб з інвалідністю і заборони при направленні на підготовку
Особи з інвалідністю мають право на повагу до статусу та коректне внесення даних у реєстрі без примусового направлення за відсутності законних підстав. Це випливає зі ст. 23 Закону № 3543-XII та Порядку КМУ № 734. Детальний розбір суміжних правових нюансів наведено у матеріалі «встановлення інвалідності військовослужбовцям».
Які заборони діють для ТЦК
ТЦК не має права підміняти перевірку документів автоматичним направленням, якщо людина надала підтвердження інвалідності. Якщо просять підписати документ без пояснень і доказів підстав, просіть письмову відповідь.
Що робити, якщо вам не дають письмову позицію
Зафіксуйте відмову або бездіяльність письмовим зверненням. Паралельно готуйте скаргу/позов із посиланням на конкретні норми та додайте копії доказів. Висновки щодо застосування норм права у таких правовідносинах наведено в рішенні (Дніпропетровський окружний адміністративний суд) у справі № 160/33452/24.
Захистіть право на звільнення від БЗВП
Якщо у вашому ВОД або «Резерв+» з’явився запис про БЗВП, а у вас є інвалідність, не погоджуйтеся на усні пояснення без письмового підтвердження. Зверніться до нашого адвоката з військового права, щоб перевірити документи, підготувати заяву до ТЦК та за потреби оскаржити незаконне направлення.
Часті запитання про базову загальновійськову підготовку
Чи зобов'язані особи з інвалідністю проходити базову загальновійськову підготовку?
Ні. Особи з інвалідністю не зобов’язані примусово проходити БЗВП. Відповідно до ст. 23 Закону № 3543-XII такі особи мають право на звільнення/відстрочку та можуть бути залучені лише за добровільною згодою.
Що означає запис «потребує проходження базової загальновійськової підготовки» у військово-обліковому документі?
Зазвичай це облікова (технічна) відмітка системи «Оберіг», яка вказує на потребу/наявність запису щодо підготовки, але не є окремим наказом про обов’язкове проходження. Правову оцінку має визначати закон та ваш статус за документами.
Чи можуть направити на підготовку особу з довічною групою інвалідності?
Примусово — ні. Довічна інвалідність створює правову підставу для захисту від примусового залучення, а ТЦК має врахувати Постанову КМУ № 560 та загальні гарантії закону.
Чому статус змінився на «солдат резерву», якщо особа ніколи не служила?
Звання/статус «солдат резерву» присвоюється в рамках військового обліку і не означає автоматичного обов’язку негайно проходити БЗВП. Це елемент облікової категорії.
Як оскаржити або уникнути незаконного направлення на підготовку?
Подайте письмову заяву до ТЦК з копіями документів про інвалідність. Якщо відмова або ігнорування — скаржтеся до вищого ТЦК/Міністерства оборони та за потреби звертайтеся до окружного адміністративного суду за правилами КАС України.
Прочитати на: мовою