Виїзд за кордон для чоловіків під час воєнного стану чітко регламентований, проте для окремих категорій громадян закон встановлює прямі винятки. Зокрема, право на перетин державного кордону мають особи, які не підлягають призову за станом здоров'я або мають належним чином оформлене виключення з військового обліку чи переведення у відставку.
На практиці прикордонники прискіпливо перевіряють не лише записи у військово-облікових документах, а й первинні медичні довідки та дані в державних реєстрах. Будь-яка неточність або застаріле формулювання може стати підставою для відмови у виїзді безпосередньо в пункті пропуску.
Коротко про виїзд за кордон виключених з обліку
- Виключені з військового обліку за станом здоров'я не підпадають під мобілізаційні обмеження на виїзд.
- Для перетину кордону необхідний оригінал довідки ВЛК або свідоцтва про хворобу.
- Інформація про виключення або відставку має бути внесена до системи Оберіг.
- Запис про зняття з обліку не дає автоматичного права на перетин кордону.
- Законодавство не обмежує тривалість перебування за кордоном для виключених з обліку.
🇺🇦 Географія роботи
Офіси у Києві та Запоріжжі. Дистанційна робота з клієнтами з усіх регіонів.
Зміст:
Виїзд за кордон за сімейними обставинами та супровід родичів
Однією з найпоширеніших підстав для законного перетину кордону залишається наявність підтверджених сімейних обставин, зокрема утримання трьох і більше дітей віком до 18 років. Згідно з профільним законодавством про мобілізаційну підготовку, такі особи не підлягають призову під час особливого періоду, що дає їм змогу вільно перетинати державний кордон за наявності повного пакета свідоцтв.
Також окрема категорія громадян реалізує право на виїзд з метою догляду або супроводу рідних, які мають встановлену інвалідність. Якщо вас цікавлять інші спеціальні підстави для супроводу членів сім’ї, рекомендуємо переглянути матеріал про те, як оформлюється виїзд опікуна недієздатної особи, де детально описано специфіку таких поїздок.
Для успішного проходження контролю за сімейними підставами вирішальне значення має актуальність усіх цивільних актів та відсутність розбіжностей у прізвищах чи реєстраційних даних.
Перетин кордону за станом здоров’я та для лікування
Громадяни, які за станом здоров’я визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або переведені у відставку, мають законне право перетинати кордон. Згідно з нормами Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабміну № 57, такі особи втрачають статус військовозобов’язаних, тому мобілізаційні обмеження на них не поширюються.
Згідно з ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу»: «Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку».
Офіційні роз’яснення надає Державна прикордонна служба України, наголошуючи, що для цієї категорії не встановлюються обмеження щодо строків перебування за межами держави.
При перетині кордону обов’язково пред’являється не лише відмітка у військовому документі, а й первинний медичний акт — довідка ВЛК або свідоцтво про хворобу.
Термін відставка та його співвідношення з виключенням з обліку
У законодавчих змінах запроваджено поняття переведення у відставку для осіб, які досягли граничного віку або визнані повністю непридатними до служби за станом здоров’я. Переведення у відставку за медичними показниками фактично прирівнюється до виключення з військового обліку, оскільки особа повністю вибуває з категорії військовозобов’язаних.
Колишнім військовослужбовцям, звільненим у відставку, для перетину кордону необхідно мати витяг з наказу по особовому складу про звільнення та свідоцтво про хворобу із затвердженням штатною комісією.
Різниця між зняттям з обліку та виключенням
Формулювання у військовому документі має вирішальне юридичне значення на пункті пропуску. Запис про те, що громадянин лише «знятий з військового обліку» (через зміну місця проживання чи інші тимчасові обставини), не дає права на виїзд під час воєнного стану, оскільки військовий обов’язок зберігається.
Право на виїзд надає виключно статус «виключений з військового обліку» на підставі повної непридатності, що підтверджується відповідним рішенням ВЛК з гербовою печаткою ТЦК та СП.
Як підготувати документи для перетину кордону після виключення з обліку
- Перевірте статус в системі Оберіг. Сформуйте електронний військово-обліковий документ у застосунку або на державному порталі та переконайтеся, що статус виключення з обліку або відставки відображається коректно.
- Підготуйте оригінал рішення ВЛК. Знайдіть оригінал довідки військово-лікарської комісії або свідоцтва про хворобу із зазначенням повної непридатності та відповідними печатками.
- Звірте паперовий військовий квиток. Перевірте наявність посилання на статтю закону, гербової печатки ТЦК та СП, номера протоколу та дати винесення постанови.
- Отримайте письмове рішення прикордонників. У разі виникнення будь-яких сумнівів або відмови вимагайте офіційне письмове рішення з обов'язковим обґрунтуванням підстав.
Чому запис у військовому квитку не гарантує перетин кордону
Сам факт наявності паперової відмітки про виключення з обліку не забезпечує автоматичного пропуску через пункт контролю, якщо дані не синхронізовані з державними реєстрами. Прикордонники здійснюють комплексну перевірку кожного пред’явленого документа та зіставляють інформацію в режимі реального часу.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі № 600/2520/22-а від 09.03.2023 зазначив: «Військово-обліковий документ лише фіксує обліковий статус громадянина та не є достатнім підтверджуючим документом для перетину державного кордону в умовах воєнного стану без надання передбачених Правилами № 57 документів».
Сьогодні на контролі обов’язково перевіряють статус у системі «Оберіг», який можна сформувати як електронний військово-обліковий документ у Дії. Якщо в паперовому квитку є відмітка про виключення, але в електронній базі особа зазначена як військовозобов’язана, інспектор відмовить у пропуску до з’ясування обставин.
Якщо виникають сумніви у легітимності рішень щодо обмежень, у нашій практиці є приклад, як скасовували обмеження виїзду через суд та успішно доводили неправомірність заборон.
Як юристи допомагають підтвердити право на виїзд за кордон
- Правовий аудит медичних документів. Детальна перевірка довідки ВЛК, свідоцтва про хворобу та печаток на відповідність чинним вимогам прикордонної служби.
- Синхронізація даних з ТЦК. Допомога у внесенні актуальних відомостей про виключення з обліку або переведення у відставку до системи «Оберіг».
- Супровід оскарження відмови. Підготовка адміністративної скарги начальнику прикордонного загону або позовної заяви до суду при неправомірній відмові у виїзді.
Правила виїзду для водіїв та волонтерів
Водії гуманітарних вантажів і волонтери можуть перетинати державний кордон за умови внесення відповідних відомостей до інформаційної системи та наявності рішень військових адміністрацій. Для військовослужбовців також діють окремі порядки перетину під час відпусток, які детально визначають загальні правила виїзду для військових відповідно до наказів командування.
В індивідуальних випадках за наявності спірних питань на пунктах контролю наші юристи неодноразово супроводжували схожу справу про обмеження виїзду за кордон, захищаючи право людини на свободу пересування.
Зразок скарги на рішення про відмову в перетині кордону
Начальнику органу охорони державного кордону
Заявник: [Прізвище, ім'я, по батькові]
РНОКПП: [Номер]
Паспорт громадянина України для виїзду за кордон: [Серія, номер]
Адреса проживання: [Повна адреса]СКАРГА
на рішення про відмову в перетинанні державного кордону України[Дата] у пункті пропуску «[Назва пункту пропуску]» посадовою особою Державної прикордонної служби України було винесено Рішення про відмову в перетинанні державного кордону громадянину України [ПІБ Скаржника].
Вважаю вказане рішення протиправним з таких підстав:
1. Відповідно до Довідки ВЛК / Свідоцтва про хворобу № [Номер] від [Дата], мене визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за станом здоров'я.
2. На підставі зазначеного рішення ВЛК та згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» мене виключено з військового обліку, про що зроблено запис у військово-обліковому документі № [Номер] та внесено дані до реєстру «Оберіг».
3. Згідно з п. 2-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України (Постанова КМУ № 57), виключені з військового обліку за станом здоров'я особи мають право на безперешкодний перетин кордону.ПРОШУ:
1. Скасувати Рішення про відмову в перетинанні державного кордону України від [Дата].
2. Визнати за мною право на перетинання державного кордону України за наявними документами.Додатки:
1. Копія рішення про відмову в перетинанні державного кордону.
2. Копія паспорта для виїзду за кордон.
3. Копія військово-облікового документа з відміткою про виключення з обліку.
4. Копія довідки ВЛК / свідоцтва про хворобу.[Дата] /Підпис/ [ПІБ]
Що робити у разі відмови в перетині кордону
У разі прийняття рішення про відмову в перетині кордону інспектор прикордонної служби зобов’язаний вручити громадянину один письмовий примірник рішення встановленого зразка із зазначенням конкретної норми закону. Підписання розписки про отримання документа не означає згоду з відмовою, а лише засвідчує факт ознайомлення та відкриває строк на оскарження.
Отримане рішення можна оскаржити до органу Державної прикордонної служби вищого рівня протягом 30 днів або звернутися безпосередньо з адміністративним позовом до окружного адміністративного суду.
Перед повторною поїздкою обов’язково необхідно звернутися до свого районного ТЦК та СП, щоб усунути розбіжності між паперовими документами та електронним реєстром «Оберіг».
Питання про виїзд за кордон виключених з військового обліку
Чи достатньо пред'явити лише електронний документ у застосунку?
Електронний документ з дійсним QR-кодом має юридичну силу, проте прикордонники обов'язково вимагають надати оригінал первинного медичного документа: довідку ВЛК або свідоцтво про хворобу, тому паперові оригінали обов'язково слід мати при собі.
Який повний пакет документів потрібен виключеним з обліку?
Базовий пакет включає: дійсний закордонний паспорт, військово-обліковий документ з належною відміткою про виключення за станом здоров'я (або переведення у відставку) та оригінал довідки ВЛК чи свідоцтва про хворобу.
Чи можна перетнути кордон із записом про зняття з обліку?
Ні, запис про зняття з обліку свідчить про збереження військового обов'язку. Право на перетин кордону без додаткових пільг мають лише чоловіки зі статусом «виключений з військового обліку» або переведені у відставку через повну непридатність.
Чи має значення рік виключення з військового обліку?
Строк дії рішень ВЛК про повну непридатність законом не обмежений. Проте, якщо статус оформлено давно, необхідно завчасно перевірити наявність актуального запису в системі «Оберіг», щоб уникнути затримок на кордоні.
Що робити у разі відмови прикордонників у пропуску?
Обов'язково вимагайте письмове «Рішення про відмову в перетинанні державного кордону України». Цей документ дає змогу оскаржити дії посадових осіб до вищого керівництва прикордонного загону протягом 30 днів або звернутися з позовом до суду.
Юридична допомога адвоката щодо перетину кордону
Правила перетину кордону регулярно оновлюються, а вимоги прикордонної служби до військово-облікових та медичних документів стають дедалі суворішими. Адвокати бюро ЮРКОНСАЛТ детально проаналізують ваші довідки ВЛК і записи в реєстрах, допоможуть підтвердити законний статус та захистять ваші права у разі неправомірних дій на пункті пропуску.
Прочитати на: мовою
Я хочу дізнатися, до якого терміну моя довідка ВЛК та військовий квиток ще дійсні для виїзду за кордон. Я вже не раз виїжджав з цими документами, тому цікаво, чи є якісь зміни в термінах. Якщо раптом прикордонники почнуть питати, то на що мені можна спертися?
Ваша довідка ВЛК та військовий квиток наразі дійсні для виїзду за кордон. Однак, згідно з законом, у довідці має бути зазначено про тимчасову непридатність. Якщо прикордонники запитають, можна буде посилатися на цю інформацію, але формальна правота може бути на їхньому боці, якщо в документі немає відповідного запису. Якщо виникнуть додаткові запитання, готовий допомогти.
Чоловік працює на оборонному підприємстві, має бронь і штрих-код у воєнкоматі. Чи може він перетинати кордон?
Доброго дня! Ваша інформація про чоловіка, який працює на оборонному підприємстві і має бронь, вказує на те, що він не може перетинати кордон, за винятком випадків, коли є відрядження. Якщо виникнуть додаткові питання, не соромтеся звертатися.