Встановлення факту позбавлення особистої свободи — це обов’язкова юридична процедура для військовополонених та цивільних заручників, яка відкриває доступ до державних виплат та соціальних гарантій. Без рішення спеціальної Комісії отримати 100 тисяч гривень допомоги неможливо.
Багато хто плутає звичайну довідку від військової частини з офіційним статусом. Довідка лише підтверджує період, тоді як рішення Комісії при Мінрозвитку (раніше Мінреінтеграції) надає повноцінний правовий захист. З 2025 року діють нові форми заяв, тому старі бланки вже не приймаються, і процедура вимагає особливої уваги до деталей.
Головне про встановлення факту позбавлення волі
- Рішення приймає Комісія при Мінрозвитку, а не ТЦК чи військова частина.
- З 2025 року заяви подаються виключно за новими формами (Наказ №76).
- Право на статус мають як військові, так і цивільні заручники РФ.
- Статус дає право на 100 000 грн щорічної та одноразової допомоги.
Зміст:
Хто має право на встановлення факту позбавлення волі
Закон чітко розділяє постраждалих на кілька категорій. Право на встановлення факту позбавлення волі мають військовослужбовці, цивільні заручники, іноземці в лавах ЗСУ, а також члени їхніх сімей.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України від 26.01.2022 № 2010-IX: «Факт позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України встановлюється Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи...»Для військових ключовим є факт виконання бойового завдання та статус за Женевською конвенцією. Для цивільних осіб ситуація складніша: потрібно довести, що їх затримали через проукраїнську позицію, професійну діяльність або для шантажу держави.
Навіть якщо людина перебувала в незаконному ув’язненні лише кілька тижнів, закон не встановлює мінімального терміну утримання. Головне — наявність доказів незаконного затримання агресором.
Комісія при Мінрозвитку: куди та як подавати заяву
Заяву на встановлення факту позбавлення особистої свободи необхідно подавати до спеціальної Комісії, яка з 2025 року діє при Міністерстві розвитку громад та територій (Мінрозвитку). Усі попередні рішення, видані за часів Мінреінтеграції, залишаються чинними.
Процедура починається із заповнення заяви. Важливо використовувати виключно актуальні бланки, затверджені Наказом № 76 від 21 січня 2025 року. Якщо подати стару форму зразка 2023 року, документи залишать без розгляду, і час буде втрачено.
У розділі про обставини затримання потрібно максимально детально вказати місце, дату та назву незаконного збройного формування РФ. Якщо документи надсилаються електронною поштою, кожен файл має бути у форматі PDF, а заява обов’язково підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Алгоритм дій для звернення до Комісії
- Зберіть документи. Підготуйте довідку з військової частини, витяг з ЄРДР або підтвердження від МКЧХ.
- Заповніть заяву. Використовуйте виключно нову форму 2025 року, затверджену Наказом №76.
- Подайте пакет. Надішліть документи до Мінрозвитку поштою або в електронному вигляді з накладанням КЕП.
- Отримайте рішення. Дочекайтеся рішення Комісії та витягу з Єдиного реєстру для оформлення виплат.
Документи для військовослужбовців та цивільних заручників
Пакет документів кардинально відрізняється залежно від статусу особи. Для військових процес більш формалізований, тоді як цивільним доводиться збирати доказову базу самостійно.
Документи для військових
Основою є довідка про перебування в місцях несвободи (від НІБ або військової частини) та витяг з ЄРДР. У нашій практиці був випадок, коли військовому відмовили у виплаті 100 тисяч, бо він мав лише довідку від В/Ч, але не звернувся до Комісії. Проблема вирішилася подачею заяви за формою №1 разом із копією цієї довідки. Детальніше про отримання довідки про перебування в полоні читайте в нашому окремому матеріалі.
Документи для цивільних
Офіційних документів від агресора зазвичай немає. Тому доказами слугують покази свідків, фото чи відео матеріали, повідомлення від Міжнародного Комітету Червоного Хреста та обов’язково витяг з ЄРДР про викрадення людини.
Допомога адвоката у встановленні факту позбавлення волі
- Аналіз ситуації. Вивчаємо наявні документи та визначаємо, яких доказів не вистачає для Комісії.
- Підготовка заяви. Заповнюємо актуальні бланки 2025 року з детальним описом обставин затримання.
- Супровід оскарження. Якщо Комісія відмовила, готуємо позов до адміністративного суду для захисту ваших прав.
Визнання членом сім’ї особи, позбавленої волі
Родичі мають право діяти самостійно, не чекаючи повернення людини. Визнання членом сім’ї особи, позбавленої волі, дозволяє отримувати щорічну державну допомогу під час перебування військового чи цивільного у ворога.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України від 26.01.2022 № 2010-IX: «Особи, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи... мають право на: щорічну державну грошову допомогу, що надається такій особі або членам її сім’ї...»Закон дозволяє членам сім’ї звертатися до Комісії від свого імені. Для цього подається окрема заява, до якої додаються документи, що підтверджують родинний зв’язок (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження дітей).
Щорічна допомога виплачується за кожен повний або неповний рік утримання. Проте варто пам’ятати: заяву на таку виплату потрібно оновлювати щороку, доки людина не буде звільнена.
Зразок заяви про встановлення факту позбавлення особистої свободи
Голові Комісії з питань встановлення факту
позбавлення особи особистої свободи внаслідок
збройної агресії проти України
при Міністерстві розвитку громад та територій України
Заявник: [ПІБ]
Дата народження: [дата]
Паспорт: [серія, номер, ким виданий]
РНОКПП: [номер]
Адреса для листування: [індекс, область, місто, вулиця]
Телефон: [номер]
E-mail: [адреса]
ЗАЯВА
про встановлення факту позбавлення особи особистої свободи
(згідно з Наказом Мінрозвитку від 21.01.2025 № 76)
Прошу встановити факт позбавлення особистої свободи стосовно [мене / мого родича ПІБ] внаслідок збройної агресії проти України.
Обставини позбавлення свободи: [Детально описати дату, місце затримання, ким було затримано, умови та місце утримання, факти катування або неналежного поводження, якщо відомо].
Період позбавлення свободи: з [дата] по [дата або "по теперішній час"].
До заяви додаю:
1. Копія паспорта та РНОКПП.
2. Копія довідки про перебування в місцях несвободи (для військових).
3. Витяг з ЄРДР № [номер] від [дата].
4. Докази, що підтверджують обставини (свідчення, листування, повідомлення МКЧХ).
5. Копії документів, що підтверджують родинний зв’язок (якщо подає родич).
[Дата] /Підпис/ [Прізвище, ініціали]
Рішення Комісії: наслідки та порядок оскарження
Після розгляду документів Комісія приймає рішення про встановлення факту або про відмову. Позитивне рішення вноситься до Єдиного реєстру та стає підставою для виплати 100 000 гривень допомоги.
Іноді виникають складнощі. Наприклад, якщо в базах СБУ особа значиться як «зникла безвісти», а не «в полоні», Комісія може відмовити. У таких випадках потрібно збирати додаткові дані через Міжнародний Комітет Червоного Хреста та звертатися повторно з новими доказами.
Касаційний адміністративний суд у справі №380/9317/21 від 14.03.2023 зазначив: «рішення комісії про відмову є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень»Якщо ж відмова остаточна, її можна оскаржити. Оскільки рішення Комісії є владним актом, оскарження відбувається виключно в порядку адміністративного судочинства, а не через звичайний цивільний суд.
Питання про встановлення факту позбавлення волі
Чим Комісія при Мінрозвитку відрізняється від Комісії при Мінреінтеграції?
Які документи потрібні військовому для звернення до Комісії?
Чи може цивільна особа отримати статус, якщо її тримали незаконно лише два тижні?
Що робити, якщо Комісія відмовила у встановленні факту?
Потрібна допомога з документами?
Процедура встановлення факту позбавлення волі вимагає точності в документах, особливо після оновлення форм у 2025 році. Якщо ви або ваші рідні зіткнулися з відмовою Комісії чи не знаєте, з чого почати збір доказів, звертайтеся до наших військових адвокатів за правовим супроводом.
