Як отримати ліцензію на міжнародні перевезення

Які види міжнародних перевезень підлягають обов’язковому ліцензуванню

Міжнародні комерційні перевезення вантажів та пасажирів підлягають обов’язковому державному ліцензуванню залежно від типу колісного засобу та мети поїздки. Закон розділяє самостійні напрями діяльності, на кожен з яких перевізнику надається окремий дозвільний запис у відкритому ліцензійному реєстрі. Перевірити актуальний статус дозвільних документів контрагента можна через відкритий ліцензійний реєстр перевізників за кодом компанії.

Вантажний сектор охоплює стандартні комерційні рейси вантажними автомобілями та сідловими тягачами повною масою понад 3500 кг. Пасажирський сегмент включає регулярні й нерегулярні міжнародні рейси автобусами, роботу міжнародного таксі та перевезення на легкових авто на замовлення місткістю до восьми пасажирських місць. Обов’язок звертатися за дозволом виникає виключно за умови комерційної діяльності, коли послуга надається за плату третім особам.

Законодавець чітко розмежовує комерційний найм та некомерційні внутрішні потреби підприємства.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт»: «Господарська діяльність з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом підлягає ліцензуванню відповідно до закону.»

Коли підприємство здійснює некомерційні поїздки суто для власних технологічних потреб без укладення договорів перевезення, ліцензія не вимагається. Судова практика послідовно стоїть на захисті бізнесу від безпідставних штрафів, вимагаючи від інспекторів доведення факту надання платних транспортних послуг.

Вантажні рейси та легкові авто на замовлення

Для міжнародного перевезення вантажів нормативну вимогу щодо трирічного досвіду роботи на внутрішніх лініях скасовано. Це дозволяє новим підприємствам та зареєстрованим підприємцям стартувати одразу на міжнародних маршрутах.

Для легкових пасажирських перевезень місткістю до восьми пасажирів практичніше реєструвати статус перевезень на замовлення. Такий формат звільняє перевізника від обов’язкового встановлення таксометра та розпізнавального ліхтаря.

Автобусні міжнародні маршрути та вимога стажу

Міжнародні пасажирські рейси автобусами вимагають суворіших критеріїв: компанія повинна мати не менше трьох років підтвердженого досвіду роботи на внутрішніх автобусних маршрутах за національною ліцензією. Сам автобус для закордонних перевезень повинен мати понад 20 місць для сидіння пасажирів.

Якщо перевізник-початківець ще не напрацював необхідний стаж, законний запуск рейсів можливий через залучення партнерів із підтвердженою ліцензійною історією або реорганізацію підприємства.

Вимоги до автопарку та матеріальної бази перевізника

Належно обладнана матеріально-технічна база та правильно оформлені реєстраційні документи на автопарк є вирішальними умовами схвалення заяви органом ліцензування. Здобувач ліцензії зобов’язаний документально довести наявність умов для щоденного технічного контролю автомобілів і передрейсового огляду водіїв. Контролювати легальність свого транспорту можна також використовуючи гід з державних послуг перевірки автоперевізника на державному порталі.

Якщо підприємство не володіє власною базою та медичним кабінетом, закон дозволяє укласти договір на сервісне та медичне обслуговування з акредитованим автотранспортним підприємством. Дані такого договору обов’язково відображаються в системі регулятора.

Згідно з підпунктом 2 пункту 16 та пунктом 28 Ліцензійних умов № 1001: «Ліцензіат зобов'язаний повідомляти орган ліцензування про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви на отримання ліцензії, протягом не пізніше ніж одного місяця з дня настання таких змін. Використання транспортного засобу одночасно декількома ліцензіатами забороняється.»

У разі використання орендованого чи лізингового транспорту самого цивільного договору недостатньо. Перевізник зобов’язаний оформити в територіальному сервісному центрі МВС тимчасовий реєстраційний талон на своє ім’я на строк дії оренди. Якщо цього не зробити або якщо попередній власник не виключив автомобіль зі своєї ліцензійної справи, заяву буде гарантовано залишено без розгляду.

Договір з автопідприємством та обов’язкові огляди

Для суб’єктів господарювання з найманим персоналом наявність діючого договору з АТП є обов’язковою вимогою ліцензійних умов. Такий договір забезпечує проведення щоденних передрейсових технічних перевірок колісного засобу та сертифікований контроль стану здоров’я водіїв.

Будь-які зміни в договорах на обслуговування необхідно вчасно актуалізувати в електронному кабінеті протягом одного місяця з моменту укладення нової угоди.

Технічні стандарти та верифікація параметрів машин

Перед передачею електронної заяви обов’язково перевірте точність відомостей про кожен автомобіль у реєстраційних базах. До міжнародного транспорту висуваються чіткі технічні критерії:

• Екологічний рівень. Наявність діючого сертифіката відповідності нормам безпеки не нижче Євро-5 або Євро-6.
• Цифровий тахограф. Наявність повіреного приладу фіксації робочого часу водіїв із чинним протоколом адаптації.
• Технічний контроль. Своєчасно пройдений обов’язковий технічний контроль із чинним протоколом перевірки.

У нашій практиці траплявся випадок, коли новостворений перевізник заявив орендований тягач, додавши лише нотаріальний договір оренди без талона з ТСЦ МВС. Ліцензійна комісія зупинила розгляд, і лише після отримання тимчасового техталона на ім’я ліцензіата та повторної подачі даних автомобіль успішно зареєстрували.

Як працює ліцензування під час воєнного стану

Видача тимчасових спрощених ліцензій воєнного стану за декларативним принципом офіційно припинена з серпня 2024 року. Усі суб’єкти господарювання, які оформлюють дозвіл на міжнародні рейси, проходять повноцінну процедуру ліцензування з поданням вичерпного переліку відомостей про матеріальну базу, персонал та автопарк.

Для діючих перевізників раніше видані тимчасові ліцензії зберігають юридичну силу протягом усього воєнного стану та двох років після його завершення за умови, що ліцензіат подав повідомлення про приведення ліцензійної справи у відповідність до пункту 7 Ліцензійних умов. Коли у перевізника чи керівника виникають адміністративні складнощі на кордоні, важливо діяти правовими методами. Наприклад, нашому бюро вдалося успішно вирішити справу про зняття обмеження виїзду керівника, що дозволило зберегти безперервне управління міжнародними перевезеннями.

Судова практика вимагає чіткого розмежування статусу водія та дотримання формальних вимог перетину кордону під час воєнного стану.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі № 260/3528/22 від 18.04.2024 зазначив: «включення до бази даних «Шлях», адміністратором якої є Укртрансбезпека, не є безумовною підставою для виїзду за кордон»

Самого запису в системі замало для перетину кордону, якщо у водія відсутній повний комплект первинних та військово-облікових документів на підтвердження мети рейсу.

Переведення тимчасових ліцензій у постійні безстрокові

Перевізникам, які отримували дозволи за спрощеною процедурою, необхідно зайти в кабінет та подати електронне повідомлення про зміну даних. До системи завантажуються вичерпні відомості про матеріально-технічну базу, договори на техобслуговування та кольорові скани нових техталонів.

Неподання таких відомостей створює ризик зупинення дії ліцензії та унеможливлює бронювання черги для перетину кордону.

Виїзд водіїв чоловіків за кордон на комерційних рейсах

Внесення водіїв призовного віку до системи для виїзду за кордон можливе виключно після видання наказу про надання ліцензії та внесення відомостей до реєстру. При перетині кордону діють чіткі правила:

• Кількість водіїв на один рейс. На вантажному автомобілі одночасно можуть виїжджати не більше двох водіїв, на пасажирському автобусі — не більше трьох.
• Граничний строк перебування. Водій комерційного рейсу має право перебувати за межами України не довше 60 календарних днів.
• Трудові відносини. Водій повинен бути оформлений за офіційним трудовим договором або сам бути зареєстрованим підприємцем. Цивільно-правові договори не дають права на виїзд.
• Військовий облік. Обов’язкова наявність військово-облікового документа з верифікованим QR-кодом та дійсного закордонного паспорта, реквізити якого повністю збігаються з даними в системі.

Подання електронної заяви через систему Шлях

Подання документів для отримання ліцензії здійснюється виключно в електронній формі через офіційну систему «ШЛЯХ» — Кабінет перевізника Укртрансбезпеки за допомогою електронного підпису керівника або підприємця. Паперові звернення державний орган не приймає, а регламентний строк розгляду заяви становить до 10 робочих днів.

Усі додатки, що прикріплюються до електронної форми, повинні бути кольоровими якісними скан-копіями оригіналів у форматі PDF або зображень. Чорно-білі фотокопії чи обрізані краї документів спричиняють зупинення процедури ліцензування.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: «Підставою для залишення заяви про отримання ліцензії без розгляду є: подання не в повному обсязі документів, що додаються до заяви для отримання ліцензії; заява або хоча б один з документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії, підписаний особою, яка не має на це повноважень; подання документів з порушенням встановлених строків або вимог щодо форми.»

Якщо здобувач отримав статус заяви «Залишено без розгляду», відхилений проєкт не підлягає правкам. Необхідно врахувати зауваження експерта ліцензійної комісії, сформувати абсолютно нову електронну заяву та надіслати її повторно на погодження.

Сплата збору та активація ліцензії

Державний збір за видачу ліцензії становить один прожитковий мінімум для працездатних осіб, чинний на день ухвалення рішення ліцензійним органом. Оплату слід провести протягом 10 робочих днів з моменту оприлюднення позитивного наказу на сайті Укртрансбезпеки.

Платіж здійснюється виключно з банківського рахунку здобувача ліцензії. Несвоєчасна оплата тягне за собою обов’язкове скасування наказу про видачу ліцензії.

Формування витягу та бронювання черги

Після внесення запису до реєстру ліцензіат може сформувати в особистому кабінеті офіційний витяг українською та англійською мовами з верифікаційним QR-кодом. Термін чинності такого витягу становить три місяці, після чого для пред’явлення за кордоном генерується новий документ.

Для здійснення перевезень кожен транспортний засіб та водій заздалегідь реєструються в державній системі електронної черги. У спорах щодо перетину кордону наші адвокати часто використовують схожий судовий кейс про обмеження виїзду для відновлення законних прав клієнтів.

Зразок заяви про отримання ліцензії на міжнародні перевезення

Відповідальність за міжнародні рейси без ліцензії

Здійснення комерційних міжнародних рейсів без діючої ліцензії або на незаявлених транспортних засобах тягне за собою адміністративну та господарську відповідальність перевізника. Контроль на кордоні проводять інспектори Укртрансбезпеки спільно з прикордонною та митною службами.

За ст. 164 КУпАП за ведення господарської діяльності без ліцензії передбачено штраф від 17 000 до 34 000 гривень із можливістю конфіскації знарядь виробництва або транспортних засобів, а при повторному порушенні протягом року — до 85 000 гривень. Крім цього, стаття 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлює фінансову санкцію для суб’єкта господарювання в розмірі 34 000 гривень.

Зупинка транспорту на державному кордоні через відсутність ліцензійних записів зриває строки контрактів, призводить до накладення штрафних санкцій замовниками та спричиняє значні фінансові збитки бізнесу.

Вимоги до доказів комерційного рейсу

Притягнення до відповідальності вимагає від інспекторів беззаперечного доведення саме платного комерційного характеру перевезення. Якщо перевізник здійснює некомерційний виїзд, а акт контролю складено з процесуальними порушеннями, штраф підлягає скасуванню в суді.

Професійне фіксування дій інспекторів та своєчасне залучення транспортного адвоката дозволяють захистити інтереси власника автопарку та зняти претензії контролюючих органів.

Захист прав перевізника в судовому порядку

У разі незаконного накладення штрафів або блокування транспортних засобів перевізник має право звернутися до адміністративного суду. Строк оскарження постанови про накладення адміністративно-господарського штрафу становить 10 днів з дня її винесення.

Судовий захист дозволяє не лише скасувати штраф, але й відновити законні права водія та компанії на здійснення регулярної господарської діяльності.

Прочитати на: мовою