Інклюзивне навчання в школі як організувати клас та ІРЦ

Організувати інклюзивне навчання в школі для дитини з особливими освітніми потребами — це законне право батьків, яке держава зобов’язана забезпечити в обов’язковому порядку. Багато родин стикаються з бюрократичними перешкодами, коли адміністрація школи відмовляє у створенні класу через брак коштів чи асистентів. Проте закон чітко стоїть на захисті прав дитини, а воєнний стан додатково спростив процедуру оформлення.

Для відкриття інклюзивного класу батькам необхідно пройти комплексну оцінку в інклюзивно-ресурсному центрі (ІРЦ) та подати відповідний висновок разом із заявою до школи. У цьому гайді ми детально розберемо покроковий алгоритм дій, перелік необхідних документів та особливості захисту прав дитини під час розробки індивідуальної програми розвитку.

Законодавчі гарантії інклюзивної освіти в Україні

Інклюзивне навчання в школі гарантується державою кожній дитині, яка потребує додаткової підтримки в освітньому процесі. Відповідно до законодавства, заклади освіти зобов’язані створювати безбар’єрне середовище та забезпечувати рівні можливості для всіх здобувачів освіти. Батьки мають право самостійно обирати форму навчання, наприклад педагогічний патронаж, та подавати заяву на відкриття спеціального класу. При цьому важливо знати загальні права та обов’язки батьків у школі, щоб ефективно співпрацювати з педагогічним колективом.

Держава забезпечує фінансову підтримку кожного учня з особливими потребами. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №112701553 від 07.08.2023 зазначив: «Доступність повної загальної середньої освіти як складова конституційного права на освіту забезпечується, зокрема територіальною доступністю… а також належним фінансуванням закладів повної загальної середньої освіти». Це означає, що відсутність коштів у місцевому бюджеті не може бути підставою для відмови в організації навчання.

Важливо розуміти, що рівні підтримки дитини визначають обсяг необхідної допомоги. У нашій практиці був випадок, коли дитині встановили перший рівень підтримки. Батьки вимагали виділення окремого асистента вчителя, проте згідно із законом перший рівень надається безпосередньо школою за рахунок внутрішніх ресурсів і не передбачає додаткового фінансування чи окремого асистента. Батьки погодилися на внутрішньошкільний план підтримки, що повністю задовольнив потреби дитини.

Безумовний обов’язок школи створити інклюзивний клас

Якщо батьки дитини з особливими освітніми потребами подають заяву та висновок ІРЦ, адміністрація закладу не має права відмовити.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: «У разі звернення особи з особливими освітніми потребами або її батьків заклад освіти утворює інклюзивний клас та/або групу в обов’язковому порядку.»

Право на освіту за місцем проживання

Кожна дитина має право навчатися у найближчій до дому школі.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про освіту»: «Заклади освіти за потреби утворюють інклюзивні та/або спеціальні групи і класи для навчання осіб з особливими освітніми потребами. При зарахуванні особи з особливими освітніми потребами до закладу освіти створення інклюзивної групи або класу є обов’язковим.»

Організація інклюзивного навчання під час воєнного стану

Організація інклюзивного навчання в школі під час дії воєнного стану зазнала суттєвих спрощень для захисту інтересів дітей. Школи не мають права відмовляти у створенні класів, навіть якщо укриття закладу не пристосоване для дитини з інвалідністю. Безпекові питання вирішуються шляхом розробки індивідуальних планів евакуації або застосування дистанційно-очної форми здобуття освіти.

У період особливого періоду знімаються будь-які обмеження на кількість учнів з особливими потребами в одному класі.

Згідно з абз. 2 п. 5 Порядку організації інклюзивного навчання: «У період дії воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду) гранична кількість учнів з особливими освітніми потребами в інклюзивних класах, визначена цим Порядком, не застосовується. Заклад освіти не може відмовити у організації інклюзивного навчання учня з особливими освітніми потребами та створенні інклюзивного класу.»

Ми часто стикаємося з випадками, коли директори шкіл посилаються на воєнний стан як на причину відмови через обмежений бюджет. Наприклад, в одному з наших кейсів батькам дитини з порушенням опорно-рухового апарату відмовили у створенні класу в серпні, мотивуючи це неможливістю найняти асистента вчителя. Після підготовки нашими юристами скарги до управління освіти штатний розпис було погоджено, і асистента офіційно працевлаштували.

Скасування лімітів на кількість учнів з особливими потребами

Раніше закон обмежував кількість дітей з особливими потребами в одному класі (не більше трьох). Під час війни це правило не діє, що дозволяє зараховувати всіх дітей, які цього потребують, без штучних перешкод.

Дистанційний та змішаний формати навчання під час війни

Під час онлайн-навчання дітям з ООП буває важко висидіти стандартний урок. В одному з кейсів дитині з синдромом Дауна розробили асинхронний графік перегляду коротких відеоматеріалів та адаптували завдання візуальними картками, що дозволило зберегти прогрес без перевтоми.

Як пройти комплексну оцінку в інклюзивному центрі

Комплексна оцінка в інклюзивно-ресурсному центрі є першим та обов’язковим кроком для організації інклюзивного навчання дитини. Цей процес дозволяє визначити індивідуальні потреби учня, рівень необхідної підтримки та розробити рекомендації для педагогів, а також може стати підставою для навчання в спеціальних закладах освіти. Батьки повинні звернутися до найближчого ІРЦ із відповідною письмовою заявою.

Для зручності батьків подача документів максимально цифровізована.

Згідно з п. 3.2 Розділу III Положення про інклюзивно-ресурсний центр: «У період воєнного стану... можуть надаватися копії документів, що посвідчують особу дитини, особу батьків... або пред’являтися документи з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).»

Прикладом успішного вирішення проблеми є кейс родини з дитиною з розладами аутистичного спектра, яка евакуювалася з Харкова до Івано-Франківська. Оригінали документів залишилися в зоні бойових дій. Батьки скористалися цифровими документами в додатку «Дія» та звернулися до місцевого ІРЦ без довідки ВПО. Центр оперативно провів оцінку, і дитина вчасно розпочала навчання в інклюзивному класі.

Подача заяви через портал інклюзивної освіти

Для цього створено Портал автоматизованої системи інклюзивно-ресурсних центрів (АС «ІРЦ»), де можна подати документи онлайн. Електронний запис вимагає авторизації через ЕЦП або BankID. Важливо заздалегідь перевірити правильність заповнення профілю дитини, щоб уникнути технічних збоїв.

Спрощені строки проведення оцінки для переселенців

Для дітей-ВПО строки проведення комплексної оцінки скорочено до одного тижня з моменту звернення, а висновок готується протягом 5 робочих днів. Для отримання медичних довідок не потрібно їхати за місцем колишньої реєстрації — будь-які медичні документи можна оформити у найближчій амбулаторії за місцем фактичного перебування.

Розробка індивідуальної програми розвитку дитини в школі

Індивідуальна програма розвитку дитини є головним документом, який визначає всю траєкторію її навчання та корекційної роботи в школі. Вона складається Командою психолого-педагогічного супроводу протягом двох тижнів з початку навчального року. Батьки є обов’язковими членами цієї команди і мають право безпосередньо впливати на зміст програми.

Важливо, щоб суди та інші органи також суворо дотримувалися індивідуальних програм. Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №265/5260/16 від 21.11.2018 зазначив, що при визначенні будь-які заходів щодо дитини з інвалідністю судам слід обов’язково враховувати рекомендації та обмеження, встановлені в індивідуальній програмі реабілітації дитини, щоб уникнути погіршення її стану.

Часто виникають ситуації, коли школа складає ІПР самостійно і надає батькам лише для підпису. В одному з кейсів адміністрація призначила дитині із затримкою психічного розвитку занадто спрощену програму з математики (модифікацію замість адаптації). Батьки відмовилися підписувати документ, зажадали скликання повторного засідання Команди супроводу, де успішно відстояли заміну модифікації на адаптацію, зберігши обсяг знань для дитини.

Наші юристи мають значний досвід у сфері захисту прав дітей, зокрема ми успішно допомагали захистити право дитини на освіту через суд, забезпечуючи її фінансову підтримку під час навчання. Також в практиці бюро є успішні кейси щодо стягнення коштів на навчання дітей, наприклад, стягнення аліментів на повнолітню дитину, яка продовжує навчання, що дозволяє батькам фінансувати додаткові корекційні заняття.

Складання ІПР та роль команди супроводу

Команда супроводу об’єднує вчителів, асистентів, практичного психолога та батьків. Якщо у штаті школи немає потрібного фахівця (наприклад, логопеда), школа за угодою про співпрацю може залучати спеціалістів з ІРЦ за рахунок державної субвенції. Державна субвенція («гроші за дитиною») під час війни витрачається виключно на оплату праці залучених фахівців та закупівлю засобів корекції, а не на ремонт кабінетів.

Різниця між адаптацією та модифікацією програми

Школи іноді плутають поняття «адаптація» (зміна методів навчання без спрощення змісту) та «модифікація» (спрощення самого змісту предмета). Батькам слід уважно вивчати ІПР: неправомірна модифікація може призвести до того, що дитина згодом не зможе отримати стандартний документ про освіту.

Тривалість навчання та супровід дитини в класі

Тривалість здобуття освіти для дітей з особливими освітніми потребами може бути подовжена на рівнях початкової та базової середньої освіти. Це дозволяє дитині засвоїти матеріал у зручному для неї темпі без зайвого психологічного тиску. Таке подовження здійснюється за рішенням Команди супроводу та за обов’язковою згодою батьків.

Юридично ця можливість закріплена на найвищому рівні.

Згідно з пп. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 585: «для дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах закладів загальної середньої освіти, тривалість здобуття початкової та базової середньої освіти може бути продовжена на один рік на кожному з рівнів освіти...»

Окрім адаптації програми, дитині може знадобитися фізичний супровід. У практиці виникали суперечки щодо доступу приватних асистентів дитини до шкільних приміщень. В одному з кейсів адміністрація заборонила приватному асистенту учня з ДЦП заходити до шкільного укриття під час повітряних тривог. Батьки надали офіційне роз’яснення МОН, де чітко вказано, що асистент дитини є обов’язковим учасником освітнього процесу, після чого дирекція видала асистенту перепустку. Якщо ж нинішній заклад освіти категорично не готовий до співпраці, батьки можуть ініціювати переведення учнів між закладами освіти для пошуку більш безбар’єрного середовища.

Можливість продовження навчання на один рік

Продовження строку навчання на один рік на рівні початкової або базової школи допомагає дитині адаптуватися до навантажень. Команда супроводу доповнює освітню програму корекційно-розвитковим складником відповідно до індивідуальної траєкторії дитини.

Хто такий асистент дитини та його роль у школі

Варто розрізняти асистента вчителя (педагог, який допомагає вчителю вести уроки в усьому класі) та асистента дитини (один із батьків або соціальний робітник, який допомагає конкретному учню з побутовими потребами, пересуванням та самообслуговуванням). Асистент дитини не здійснює педагогічний супровід, але є незамінним для забезпечення мобільності дитини в закладі освіти.