Дитячі будинки для дітей сиріт: правила та виїзд за кордон

Дитячі будинки для дітей сиріт та загальноосвітні школи-інтернати є важливими державними інституціями, які забезпечують проживання, виховання та навчання дітей, що залишилися без батьківського піклування. Влаштування дитини до такого закладу гарантує їй повне державне утримання та захист її прав, проте сама процедура зарахування та подальшого супроводу вимагає суворого дотримання юридичних регламентів.

Особливо гостро питання захисту прав вихованців постало в період воєнного стану, коли виникла необхідність масової евакуації та тимчасового переміщення дітей за межі України. Законний представник дитини та органи опіки мають чітко розуміти алгоритм дій, щоб уникнути юридичних перешкод під час оформлення документів чи перетину кордону.

Типи інтернатних закладів системи освіти в Україні

Дитячі будинки для дітей сиріт та загальноосвітні школи-інтернати є закладами системи Міністерства освіти і науки України, які забезпечують проживання та навчання дітей на повному державному утриманні. Вони орієнтовані на виховання та здобуття загальної середньої освіти дітьми, які не мають серйозних порушень здоров’я та не потребують постійного медичного догляду.

Важливо чітко розмежовувати заклади системи освіти (МОН) від установ системи соціального захисту. Якщо дитина потребує постійного медичного догляду та має інвалідність, її влаштовують у дитячий будинок-інтернат для дітей з інвалідністю, що належить до системи Мінсоцполітики.

Заклади загальної середньої освіти системи МОН

До системи освіти належать кілька типів інтернатних установ, кожен з яких виконує свої завдання:

• Дитячий будинок. Заклад для дітей дошкільного та шкільного віку, де створюються умови, максимально наближені до сімейних.
• Загальноосвітня школа-інтернат. Забезпечує навчання та виховання дітей-сиріт від 3 років до повноліття.
• Спеціалізована школа-інтернат. Орієнтована на навчання обдарованих дітей у певних галузях науки, мистецтва чи спорту.
• Спеціальна школа-інтернат. Призначена для дітей, які потребують корекції фізичного чи розумового розвитку.
• Санаторна школа-інтернат. Створена для дітей, які потребують тривалого лікування та реабілітації.

Відмінність від закладів системи Мінсоцполітики

Головна відмінність полягає в медичному та соціальному профілі. Заклади МОН забезпечують насамперед освітній процес за стандартними або спеціальними програмами. Натомість установи Мінсоцполітики фокусуються на цілодобовому медичному догляді та соціальній реабілітації дітей з глибокими порушеннями розвитку, які не можуть навчатися у звичайних школах.

Хто може бути зарахований до дитячого будинку чи інтернату

Критерії прийому дітей на державне утримання

Зарахування до дитячого будинку чи інтернату системи МОН можливе для дітей, які мають офіційно підтверджений статус. До таких категорій належать:

• Діти-сироти. Діти, у яких померли або загинули обоє батьків.
• Діти, позбавлені батьківського піклування. Діти, батьки яких позбавлені прав, визнані недієздатними, зникли безвісти або перебувають під вартою.
• Діти, розлучені із сім’єю. Діти, які прибули в Україну без супроводу законних представників відповідно до законодавства про біженців.

При направленні дітей діє важливе правило: брати і сестри повинні виховуватися в одному закладі. Розділення рідних братів і сестер допускається лише у виняткових випадках, наприклад, якщо за медичними показниками один із них потребує навчання у спеціалізованій чи спеціальній установі іншого профілю.

Кого заборонено направляти до закладів МОН

Законодавство забороняє направляти до загальноосвітніх інтернатів дітей, які вже влаштовані у сімейні форми виховання — під опіку чи піклування, у прийомні сім’ї або дитячі будинки сімейного типу. Також до цих закладів не приймаються діти з глибокими ментальними чи фізичними порушеннями, які потребують спеціалізованого медичного догляду.

У практиці трапляються випадки, коли органи опіки помилково видають путівку до закладу МОН дитині з важкими порушеннями. У такій ситуації адміністрація закладу ініціює перегляд рішення, оскільки дитина має бути направлена до профільного будинку-інтернату системи соціального захисту, де є відповідні умови та медичний персонал.

Перелік документів для зарахування дитини до закладу

Зарахування до дитячого будинку чи інтернату здійснюється виключно на підставі офіційного рішення органу опіки та піклування за місцем проживання дитини. Процедура вимагає збору детального пакету документів, який підтверджує як правовий статус дитини, так і захищає її майнові інтереси.

У період воєнного стану діє спрощена процедура влаштування. Якщо через бойові дії чи тимчасову окупацію території неможливо отримати окремі довідки (наприклад, про склад сім’ї), зарахування може відбуватися на підставі акта обстеження житлово-побутових умов або за рішенням місцевої військової адміністрації.

Базовий пакет документів для оформлення путівки

Для отримання направлення (путівки) до служби у справах дітей необхідно надати такі документи:

• Путівка. Направлення, видане службою у справах дітей.
• Свідоцтво про народження. Та ідентифікаційний код дитини (за наявності).
• Документи про статус. Рішення суду про позбавлення батьківських прав батька чи матері, свідоцтво про смерть батьків, або рішення про позбавлення батьківських прав за несплату аліментів.
• Медичні документи. Висновок про стан здоров’я дитини та картка щеплень.
• Документи про освіту. Особова справа учня та табель (для дітей шкільного віку).

Згідно з п. 37 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою КМУ № 866: «Для зарахування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, окрім зазначених, подаються документи, передбачені пунктом 37...»

Захист майнових та житлових прав дитини-сироти

Влаштування дитини до державного закладу не позбавляє її права на житло чи майно, яке належало її батькам. При оформленні путівки служба у справах дітей зобов’язана скласти опис майна дитини та встановити над ним опіку. Це унеможливлює незаконне відчуження житла третіми особами під час перебування дитини в інтернаті.

Якщо після випуску із закладу виявляється, що в житло дитини незаконно вселилися сторонні особи, директор інтернату як законний представник має право звернутися до суду для захисту житлових прав свого вихованця та усунення перешкод у користуванні майном.

Виїзд вихованців інтернатів за кордон під час воєнного стану

Виїзд за кордон дітей сиріт з інтернатів під час воєнного стану регулюється спеціальними жорсткими правилами, спрямованими на запобігання торгівлі дітьми та контроль за їхньою безпекою. Оскільки вихованці перебувають під державною опікою, ключову роль у процесі оформлення виїзду відіграє керівник закладу як їхній законний представник.

Якщо вас цікавить загальний порядок виїзду інших категорій дітей, ви можете дізнатися більше про оздоровлення та відпочинок дітей за кордоном.

Документи для перетину кордону під час війни

Для безперешкодного перетину кордону вихованцями інтернатів супроводжуюча особа повинна надати прикордонній службі такий пакет документів:

• Паспорт або свідоцтво. Паспорт громадянина України або свідоцтво про народження дитини.
• Наказ директора. Офіційний документ керівника закладу про виїзд дітей за кордон.
• Погодження ОВА. Письмовий дозвіл Обласної військової адміністрації, обов’язково узгоджений з Національною соціальною сервісною службою.
• Запрошення установи. Офіційне запрошення від приймаючої сторони за кордоном із зазначенням умов перебування дітей.

Згідно з п. 2-2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою КМУ № 57: «Виїзд за кордон дітей, які не досягли 18-річного віку та проживають або зараховані до закладів різних типів... на цілодобове перебування, здійснюється у супроводі законного представника або уповноваженої особи за наявності наказу керівника закладу та письмового погодження обласної військової адміністрації...»

Спеціальні правила поширюються навіть на вихованців віком 16-17 років. Попри загальне право громадян України на самостійний виїзд з 16 років, вихованці інтернатів можуть перетинати кордон під час війни лише у складі організованих груп та за наявності повного пакету документів закладу.

Тимчасовий консульський облік та обов’язки супроводжуючих

Після прибуття до країни призначення супроводжуючі особи зобов’язані протягом 7 робочих днів звернутися до найближчого дипломатичного представництва України. Це необхідно для оформлення послуги Взяття на тимчасовий консульський облік на порталі Дія або безпосередньо в установі.

МЗС України надає офіційні роз’яснення МЗС України, згідно з якими порушення цього строку може стати підставою для перевірки супроводжуючих осіб з боку правоохоронних органів через загрозу неналежного виконання обов’язків опікуна. Контроль за перебуванням евакуйованих груп здійснює Національна соціальна сервісна служба України.

Організаційно-правові основи та фінансові пільги для вихованців

Держава гарантує вихованцям інтернатів та дитячих будинків всебічне забезпечення та збереження їхніх особистих прав. Влаштування дитини до закладу не припиняє нарахування соціальних виплат, а навпаки — створює додаткові фінансові гарантії та пільги для підготовки до самостійного життя.

Фінансове забезпечення та збереження виплат

Усі вихованці дитячих будинків та шкіл-інтернатів перебувають на повному державному утриманні. При цьому за дитиною зберігається право на отримання аліментів, пенсії у зв’язку з втратою годувальника та інших видів соціальної допомоги. Ці кошти накопичуються на особистих рахунках дітей у банках.

Згідно з ч. 4 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»: «Особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються, крім повного державного забезпечення виплачується соціальна стипендія в розмірі не меншому 150 відсотків розміру прожиткового мінімуму...»

Також учням виплачуються кишенькові гроші на особисті витрати в розмірі не менше 1,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян щомісячно.

Соціальні пільги та державні гарантії

Вихованцям закладів видається єдиний квиток, який надає право на безкоштовний проїзд у громадському транспорті, а також безкоштовне відвідування кінотеатрів, музеїв, виставок та спортивних заходів.

Згідно з ч. 3 ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства»: «У разі передачі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку чи піклування, влаштування в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки-інтернати на повне державне утримання їм створюються необхідні умови для всебічного і гармонійного розвитку...»

Державний контроль за дотриманням цих гарантій здійснюють органи Міністерства освіти і науки та соціальні служби, проводячи регулярні перевірки та атестацію інтернатних установ.