Множинне громадянство в Україні поступово трансформується з формальної заборони у регульований державою правовий інститут після підписання Закону № 4502-IX. Цей нормативний акт запроваджує чіткі межі дозволеного для біпатридів, прямо визначаючи випадки збереження статусу та суттєві підстави для його втрати.
Практичний наслідок оновлених правил полягає в тому, що спроба безконтрольно використати другий паспорт може обернутися відкриттям процедури припинення українського громадянства. Окрему увагу держава приділяє дотриманню військового обов’язку та забороні іноземного підданства на публічній службі.
Головне про множинне громадянство в Україні
- Оновлений закон офіційно закріплює поняття множинного громадянства для визначених життєвих ситуацій.
- Мати два паспорти дозволяється лише щодо держав зі спеціального переліку Кабміну або за шлюбом чи народженням.
- У правовідносинах з державою особа з кількома паспортами визнається виключно громадянином України.
- Наявність другого паспорта не звільняє військовозобов’язаних від мобілізації та виконання військового обов’язку.
- Добровільне набуття громадянства держави поза списком є прямою підставою для втрати громадянства України.
Зміст:
Що змінює новий закон про множинне громадянство
Множинне громадянство в Україні відтепер отримало пряме нормативне визначення як одночасна належність особи до громадянства двох або більше держав. Оновлений закон встановлює чіткі випадки, коли володіння іншим паспортом визнається правомірним і не розцінюється як правопорушення.
Законодавець зберігає непорушним конституційний принцип єдиного громадянства у правовідносинах з нашою державою. Якщо особа має паспорти кількох країн, у відносинах з Україною вона виступає виключно як український громадянин з усіма відповідними правами та зобов’язаннями.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про громадянство України»: «Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.»Тобто наявність іноземного документа не нівелює український правовий зв’язок і не створює спеціального імунітету перед вітчизняними законами. Закон визначає, що легальна множинність допускається у випадках набуття громадянства дитиною за народженням, усиновленням, через шлюб з іноземцем або у спрощеному порядку для громадян визначених держав. Щоб розібратися в нюансах вступу в підданство, корисно знати загальні підстави набуття громадянства.
Визнання правового зв’язку виключно з Україною
Державні органи та суди розглядають біпатрида виключно як суб’єкта українського права. Це означає, що посилання на закони чи захист іншої держави не звільняє від дотримання встановлених правил поведінки всередині країни.
Легальні підстави володіння кількома паспортами
Закон прямо захищає осіб, які набули додаткове громадянство автоматично без власного волевиявлення. До таких ситуацій належать народження у змішаному шлюбі або зміна підданства іншим із подружжя.
Як працює спеціальний перелік іноземних держав
Спеціальний перелік держав є головним практичним інструментом, що визначає можливість збереження кількох паспортів без юридичних санкцій. Кабінет Міністрів України формує цей список на основі рівня дипломатичного партнерства, підтримки територіальної цілісності та санкційної політики проти агресора.
Громадяни країн, що увійдуть до урядового переліку, зможуть оформлювати українське підданство за спрощеною процедурою без обов’язкової відмови від свого першого паспорта. Водночас для українців це відкриває легальний шлях набуття громадянства цих партнерських країн без загрози втрати статусу вдома. Актуальні вимоги до документів завжди можна перевірити через офіційний портал Державна міграційна служба України або через Гід з державних послуг Дія.
Якщо ж особа добровільно набуває паспорт держави, яка відсутня у затвердженому переліку, держава розцінює такий крок як свідому підставу для запуску процедури втрати українського паспорта. Тому перед поданням документів на натуралізацію за кордоном необхідно уважно зіставити статус обраної країни з чинним списком уряду.
Критерії формування урядового списку
Ключовими факторами для включення країни до переліку є її членство в Європейському Союзі, НАТО та надійний безпековий контроль. Перелік є динамічним і може переглядатися відповідно до геополітичних змін.
Ризики виключення юрисдикції з переліку
Якщо дипломатичні відносини з певною країною погіршуються або її виключають зі списку, набуття її підданства надалі стає підставою для юридичного реагування міграційних органів.
Як діяти особам з іноземним паспортом
- Перевірте статус країни. З’ясуйте, чи входить держава вашого другого підданства до офіційного затвердженого переліку Кабміну.
- Зберіть докази непричетності. У разі вимушеного отримання паспорта в умовах окупації зафіксуйте обставини тиску для захисту своїх прав.
- Оцініть правовий статус. Зверніться до профільного юриста для аналізу наслідків щодо військового обліку та публічної служби.
Військовий обов’язок осіб з кількома паспортами
Наявність другого паспорта не звільняє військовозобов’язану особу від виконання конституційного обов’язку щодо захисту України та дотримання правил військового обліку. Доки триває правовий зв’язок з Україною, людина підлягає мобілізації на загальних підставах.
У період дії воєнного стану перетин кордону військовозобов’язаними чоловіками з кількома громадянствами за іноземним документом є неправомірним. Державна прикордонна служба України ідентифікує особу в національних реєстрах, і при виявленні українського паспорта застосовуються виключно загальні мобілізаційні обмеження.
Велика Палата Верховного Суду у справі № 990/163/23 від 05.09.2024 зазначила: «Добровільне набуття повнолітнім громадянином України громадянства іншої держави є підставою для втрати ним громадянства України. Водночас цей факт не є підставою для автоматичної втрати громадянства України. Юридичний факт втрати громадянства набуває довершеності із постановленням Президентом України відповідного указу.»Наявність другого паспорта не звільняє від обов’язків перед Україною автоматично — до підписання указу Президента особа залишається повноправним громадянином України. Виконання військового обов’язку в іншій країні також не анулює вимоги українського законодавства, якщо міжнародний договір про врегулювання питань біпатризму не передбачає іншого.
Військовий облік та призовні процедури
Чоловіки призовного віку з двома паспортами зобов’язані перебувати на обліку в ТЦК та СП, своєчасно оновлювати персональні дані та проходити військово-лікарську комісію за загальною процедурою.
Обмеження на виїзд за кордон під час воєнного стану
Спроба перетнути державний кордон за паспортом іншої країни за наявності українського громадянства кваліфікується як порушення правил перетину, а дані особи передаються до уповноважених органів.
Юридичний супровід у питаннях громадянства
- Правовий аудит статусу. Детальний аналіз наявності іноземного паспорта та оцінка ризиків втрати громадянства України.
- Захист військовозобов’язаних. Консультування щодо правил військового обліку, мобілізації та перетину кордону для осіб з двома паспортами.
- Супровід у міграційних органах. Професійне представництво ваших інтересів у підрозділах ДМС та судових інстанціях.
Ризики втрати громадянства та обмеження держслужби
Добровільне отримання паспорта держави поза офіційним урядовим списком залишається ключовою підставою для втрати українського громадянства. Закон не допускає безконтрольного поєднання підданств, спрямовуючи заходи контролю на захист національних інтересів.
Особливо суворі обмеження встановлені для публічного сектору, де діє повна заборона на володіння будь-яким іноземним документом. Наявність другого підданства у державного службовця, судді чи працівника правоохоронних органів тягне за собою обов’язкове звільнення з посади та позбавлення допуску до державної таємниці. Більше про те, як відбувається припинення громадянства України, можна дізнатися у нашому окремому огляді.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Закону України «Про державну службу»: «На державну службу не може вступити особа, яка: має громадянство іншої держави або підданство.»Варто пам’ятати, що втрата статусу громадянина не відбувається автоматично: це окрема процедура, яка здійснюється спеціальною комісією та завершується виданням указу Президента України.
Підстави для запуску процедури втрати статусу
Державна міграційна служба відкриває провадження за фактом добровільного набуття паспорта недружньої країни або держави, не включеної до затвердженого списку Кабміну.
Спецперевірки кандидатів на публічні посади
Усі кандидати на державну службу та посади з доступом до таємної інформації проходять обов’язкову перевірку на наявність іноземного громадянства через бази даних силовиків.
Вплив нових правил на мешканців окупованих територій
Примусова паспортизація мешканців тимчасово окупованих територій України не визнається державою та не є підставою для втрати громадянства України. Законодавство чітко розмежовує добровільний перехід у підданство іншої країни та нав’язане ворогом оформлення документів під тиском.
Громадяни, які опинилися в умовах окупації та були змушені отримати папірці ворога заради збереження житла, лікування чи безпеки рідних, залишаються повноправними громадянами України. Держава гарантує збереження всіх їхніх громадянських прав після повернення на підконтрольну територію.
Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»: «Примусове автоматичне набуття громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, громадянства Російської Федерації не визнається Україною та не є підставою для втрати громадянства України.»У практиці юристів нашого бюро захист прав мешканців захоплених регіонів посідає важливе місце — свого часу схожий кейс щодо окупованих територій допоміг людині відновити належні соціальні виплати. Якщо виникають суперечливі ситуації з документами, довести правоту допомагає судове підтвердження фактичних обставин справи.
Юридична нікчемність ворожих паспортів
Документи російського зразка, видані на тимчасово окупованій території під примусом, не породжують жодних юридичних прав чи зобов’язань в правовому полі України.
Підтвердження статусу після виїзду з окупації
Після виїзду на підконтрольну територію людина звертається до органів ДМС для поновлення дійсних українських документів без жодних штрафних санкцій чи дискримінації.
Консультація адвоката щодо множинного громадянства
Якщо ви маєте іноземний паспорт або плануєте набути друге громадянство, важливо заздалегідь оцінити всі правові ризики для вашого статусу в Україні. Адвокати нашого бюро детально проаналізують вашу ситуацію, допоможуть розібратися у вимогах законодавства та захистять ваші права перед державними органами.
Питання про множинне громадянство в Україні
Чи можна виїхати з України під час воєнного стану за паспортом іншої держави?
Ні, під час воєнного стану виїзд обмежений. Оскільки у відносинах з Україною біпатрид визнається виключно громадянином України, на нього поширюються загальні мобілізаційні правила незалежно від наявності другого іноземного паспорта.
Що загрожує за отримання паспорта країни поза переліком Кабміну?
Добровільний перехід у підданство держави, яка не входить до урядового переліку, є підставою для ініціювання процедури втрати українського громадянства за статтею 19 профільного закону.
Чи позбавляють українського паспорта за отримання документів РФ в окупації?
Ні. Примусова паспортизація окупаційною владою визнається юридично нікчемною та не тягне за собою жодних обмежень або втрати статусу громадянина України.
Чи дозволено державним службовцям мати друге громадянство?
Ні, для посад публічної служби діє пряма заборона. Особи з будь-яким іноземним підданством не мають права обіймати посади на держслужбі або працювати з державною таємницею.
Прочитати на: мовою