Здійснення правосуддя в зоні АТО та кримінальні справи

Здійснення правосуддя в зоні АТО має специфічний характер через безпекові загрози та неможливість роботи окремих органів влади. Коли судова система стикається з воєнними викликами, держава впроваджує особливі правові механізми, щоб забезпечити громадянам доступ до правосуддя та захистити їхні процесуальні права.

Для багатьох громадян та юридичних осіб зміна звичного порядку стає серйозним випробуванням. Головний ризик полягає у втраті зв’язку з судовими органами, неотриманні судових повісток чи неможливості подати документи. Проте закон чітко регулює, як саме передаються справи та де шукати свій суд.

Зміна підсудності та здійснення правосуддя в зоні АТО

Зміна територіальної підсудності та здійснення правосуддя в зоні АТО є вимушеним кроком держави для забезпечення доступу до судів у випадках, коли місцеві установи не можуть працювати через безпекові загрози. У такій ситуації розгляд цивільних, адміністративних, господарських та кримінальних справ передається до інших місцевих чи апеляційних судів, які визначає Голова Верховного Суду.

Суди, до яких передано справи, виконують не лише безпосередній розгляд по суті, а й вирішують усі процесуальні питання, що виникають після ухвалення рішення. Це означає, що виконавче провадження, виправлення помилок чи видача виконавчих листів також відбуваються за новою адресою установи. Якщо досудове розслідування ведеться безпосередньо в районі АТО, повноваження слідчого судді переходять до суддів тих місцевих загальних судів, які визначені розпорядженням Голови Верховного Суду.

Передача невирішених справ має відбуватися протягом десяти робочих днів з моменту прийняття відповідного розпорядження. Проте на практиці часто виникають ситуації, коли фізично передати матеріали справи неможливо через бойові дії. У таких особливих випадках закон дозволяє вчиняти необхідні процесуальні дії за документами та матеріалами, які подають самі учасники процесу, за умови їхньої достатності для ухвалення законного рішення. Якщо особа стикається з перешкодами в доступі до правосуддя, важливо вчасно подати клопотання про відновлення провадження або належним чином оформити оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження, якщо новий суд безпідставно відмовляє у розгляді.

Виклик до суду та повідомлення в зоні АТО

Виклик до суду та повідомлення в зоні АТО здійснюються за особливою процедурою через офіційні оголошення на веб-порталі судової влади України, якщо остання відома адреса проживання чи роботи учасника справи розташована на непідконтрольній території. Цей механізм застосовується до осіб, які не мають офіційної електронної адреси, і дозволяє суду проводити засідання без фізичного вручення паперової повістки.

Закон встановлює чіткі строки для публікації таких оголошень. Повідомлення про дату, час і перше судове засідання має бути розміщене на сайті судової влади не пізніше ніж за двадцять днів до його проведення. Для всіх наступних засідань або окремих процесуальних дій цей строк скорочується до десяти днів. Обов’язковою умовою є наявність в оголошенні посилання на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

З моменту публікації оголошення на веб-порталі відповідач або інший учасник процесу офіційно вважається належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи. Аналогічний спрощений порядок діє і для повідомлення про ухвалення судового рішення. Інформація про судове рішення розміщується на порталі судової влади, і з цього моменту вважається, що особа його отримала. Такий підхід запобігає затягуванню процесів, але вимагає від громадян постійного самостійного моніторингу судового реєстру.

Особливості досудового розслідування кримінальних правопорушень в АТО

Особливості досудового розслідування кримінальних правопорушень в АТО полягають у тому, що підслідність злочинів, вчинених у зоні проведення операції, визначається безпосередньо Генеральним прокурором у разі неможливості ведення слідства стандартними органами. Це забезпечує безперервність кримінального переслідування навіть в умовах активних бойових дій та руйнування інфраструктури.

Коли виникає об’єктивна неможливість вести розслідування за місцем вчинення злочину, всі наявні матеріали кримінального провадження передаються новому органу досудового розслідування. Закон встановлює жорсткий строк для такої передачі — протягом десяти робочих днів з дня визначення нової підслідності Генеральним прокурором. Це допомагає уникнути втрати доказів та забезпечує належний процесуальний контроль.

Зокрема, варто звернути увагу на нормативне регулювання цього процесу:

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням антитерористичної операції»: «Матеріали досудового розслідування щодо злочинів, кримінальні провадження щодо яких знаходяться на стадії досудового слідства, у разі неможливості здійснювати досудове розслідування передаються органам досудового розслідування, визначеним Генеральним прокурором, протягом десяти робочих днів з дня визначення підслідності»

Якщо ситуація на території змінюється — наприклад, відбувається зміна меж району проведення АТО або повне завершення операції — органи, які розпочали розслідування за особливою підслідністю, продовжують його до кінця. Належні умови діяльності відновлюються на основі подання Державної судової адміністрації до Верховного Суду, після чого Голова Верховного Суду видає розпорядження про відновлення роботи конкретного місцевого чи апеляційного суду.

Спеціальне досудове розслідування та судове провадження

Спеціальне досудове розслідування та судове провадження (процедура in absentia) в умовах АТО ведуться стосовно підозрюваних або обвинувачених, які переховуються від слідства на тимчасово окупованих територіях або безпосередньо в районі проведення операції. Головною підставою для початку такого провадження є умисне ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи суду більше двох разів поспіль без поважних причин.

Для розуміння правових підстав варто звернутися до процесуального закону:

Згідно з ч. 1 ст. 139 Кримінального процесуального кодексу України: «ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває в районі проведення антитерористичної операції, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження»

Важливою особливістю є те, що вимога про обов’язкове оголошення особи у міжнародний чи міждержавний розшук не застосовується, якщо вирішується питання про застосування спеціального кримінального провадження щодо осіб у районі АТО. Судовий розгляд у таких справах також відбувається за спеціальною процедурою за відсутності обвинуваченого. При цьому участь захисника є обов’язковою, що гарантує дотримання права на захист навіть за фізичної відсутності самої особи.

До [Назва суду, якому передано підсудність]
Заявник: [ПІБ або Назва підприємства]
Адреса: [Фактична адреса проживання/знаходження]

ЗАЯВА
про відновлення втраченого судового провадження

У зв'язку з неможливістю здійснення правосуддя судом [Назва початкового суду] через проведення антитерористичної операції, та відповідно до Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням АТО», прошу відновити судове провадження у справі № [Номер справи] за позовом [Позивач] до [Відповідач] про [Предмет позову]...

Додатки:
1. Копії наявних документів судової справи.
2. Докази направлення заяви іншим учасникам.

Дата: [Дата]                      Підпис: [Підпис]