Як перевірити, чи відкрите кримінальне провадження через ЄРДР

Що означає внесення відомостей до ЄРДР та відкриття провадження

Внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань — це єдина процесуальна дія, яка знаменує офіційний початок досудового розслідування в Україні. Проводити будь-які слідчі або розшукові дії, такі як допити, обшуки чи вилучення доказів, правоохоронці мають право виключно після того, як справу зареєстровано в ЄРДР.

Після реєстрації кримінальному провадженню присвоюється унікальний номер, а заявник отримує право вимагати процесуальні документи та клопотати про проведення слідчих дій. Для перевірки дотримання закону слідчий зобов’язаний діяти без жодних дореєстраційних перевірок та збирання доказів «наперед».

Згідно з ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України: «Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.»

Позиція вищих судів також підтверджує цей принцип. Зокрема, Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду у справі № 556/450/18 від 30.09.2021 зазначив, що слідчому заборонено проводити попередню перевірку заяв до внесення відомостей у реєстр. Для реєстрації достатньо лише стислого викладу обставин, які можуть свідчити про правопорушення.

Які дані потрібні у заяві для обов’язкової реєстрації

Щоб заяву обов’язково внесли до ЄРДР, вона повинна містити чітку формулювання обставин: що, де і коли сталося, які факти вказують на злочин, а також пряму вимогу вчинити процесуальну дію. Обов’язково вказуйте прохання: «Прошу внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та надати витяг з ЄРДР».

Хто має доступ до електронного реєстру ЄРДР

Єдиний реєстр досудових розслідувань є закритою електронною системою. Прямий доступ до неї мають лише слідчі, дізнавачі, прокурори та керівники органів досудового розслідування. Заявник чи потерпілий не можуть самостійно увійти в базу через інтернет, тому єдиним способом перевірити кримінальне провадження є отримання офіційного витягу.

Як перевірити факт внесення відомостей до ЄРДР та отримати витяг

Оскільки публічного доступу до бази даних ЄРДР немає, єдиним підтвердженням початку розслідування є офіційний витяг. Щоб перевірити кримінальне провадження, заявник має звернутися до відділу поліції, куди подавав заяву, назвавши номер Журналу єдиного обліку (ЄО), зафіксований у талоні-повідомленні.

Якщо відомості успішно внесені, слідчий або черговий службовець надає паперовий витяг із підписом. Якщо документ не видають усно, подається письмова вимога про надання витягу з ЄРДР через канцелярію з отриманням вхідного штампа на своєму примірнику.

У разі сумнівів щодо дій правоохоронців корисно знати суміжний порядок дій при затриманні та фіксацію порушень, який описує загальні стандарти фіксації протиправної бездіяльності або перевищення повноважень службовими особами.

Як відрізнити витяг з ЄРДР від звичайного листа-відповіді

Справжній витяг з ЄРДР має чітко визначену форму. У ньому обов’язково зазначаються: унікальний номер кримінального провадження (12 цифр), дата та час внесення відомостей, правова кваліфікація (стаття КК України), дані заявника, короткий виклад обставин та прізвище слідчого або прокурора.

Що робити якщо витяг містить помилки або неправильну кваліфікацію

Приклад з практики: особа отримала витяг, але виявила, що слідчий помилився в анкетних даних або кваліфікував тяжкий злочин як дрібне правопорушення. У такому разі повторно оскаржувати невнесення до суду недоцільно, адже справа зареєстрована. Потрібно подавати письмове клопотання слідчому або прокурору про уточнення даних та зміну кваліфікації.

Скільки часу має поліція для реєстрації заяви та коли починається відлік

Кримінальний процесуальний кодекс України встановлює жорсткі часові межі для процесуального старту. Відлік 24 годин починається з точного моменту (години та хвилини) отримання заяви черговою частиною поліції або з моменту її вручення поштовою службою.

Ніякі вихідні, святкові дні чи внутрішні перевірки не зупиняють цей перебіг. Після спливу 24 годин поліція зобов’язана мати сформований запис у реєстрі та надати витяг заявнику протягом наступної доби.

Для зручності обчислення процесуальних дедлайнів наводимо розрахункову таблицю:

Як обчислити строки якщо заява відправлена поштою

Якщо заяву надіслано поштою цінним листом із описом вкладення, 24-годинний строк починає спливати з моменту вручення листа під розписку представнику поліції (це видно за трек-номером Укрпошти). Очікувати відповіді місяцями не можна: 10 днів на судову скаргу рахуються саме від дати поштового вручення плюс 24 години.

Що робити у разі пропуску 10-денного строку оскарження

Якщо 10-денний термін пропущено через об’єктивні причини (перебування в лікарні, відрядження або затримка поштової доставки), разом із скаргою до суду подається клопотання про поновлення процесуального строку з додаванням підтверджувальних документів.

Чому поліція не вносить відомості до реєстру та як це виявити

На практиці правоохоронці нерідко уникають реєстрації кримінальних проваджень, щоб не псувати статистику розкриття злочинів або зменшити навантаження на слідчих. Замість внесення до ЄРДР заяву реєструють як звичайне звернення громадян за Законом України «Про звернення громадян».

Це означає, що замість досудового розслідування поліція проводить формальну перевірку тривалістю до 30 днів і надсилає заявнику листа про «відсутність складу злочину». Жодних допитів, вилучень доказів чи експертиз при цьому не проводиться, а справа просто списується до архіву.

Якщо ви стикнулися з протиправною бездіяльністю у справах про фінансовий обман, корисно переглянути матеріал про те, як змусити поліцію розслідувати вашу справу, де розібрано специфіку ініціювання розслідувань у сфері онлайн-шахрайства.

Ознаки того що вашу заяву проігнорували

Головними сигналами бездіяльності є: відсутність витягу з ЄРДР через 24 години, пропозиція «зачекати результатів перевірки dільничним», видача листа-відповіді замість витягу та постійне пересилання матеріалів між різними районними відділами поліції.

Чому талон-повідомлення не замінює витяг з ЄРДР

Талон-повідомлення або копія заяви зі штампом канцелярії підтверджують лише факт прийняття паперу до Журналу єдиного обліку (ЄО). Це не свідчить про відкриття кримінальної справи. Лише номер провадження у витягу з ЄРДР гарантує запуск досудового розслідування.

Що робити при бездіяльності поліції та затягуванні з витягом

Якщо 24 години минули, а витяг з ЄРДР не видано, єдиним дієвим інструментом є оскарження бездіяльності слідчого або дізнавача до слідчого судді місцевого суду за місцем розташування відділу поліції. Подавати скарги керівнику поліції чи в прокуратуру зазвичай неефективно, адже це призводить лише до втрати часу.

Право на таке звернення гарантоване п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. Судовий процес за цією категорією справ є безкоштовним — судовий збір за подання скарги на бездіяльність органів розслідування не сплачується.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України: «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення...»

При визначенні суду важливо враховувати правові позиції вищих судових інстанцій. Велика Палата Верховного Суду у справі № 813/1596/18 від 13.03.2019 встановила, що такі скарги розглядаються виключно в порядку кримінального судочинства слідчим суддею загального суду, а не через адміністративні суди.

Під час вирішення процесуальних спорів ми спираємося на чинне законодавство та судову практику. Наприклад, ви можете переглянути, як працює судова практика ЮРКОНСАЛТ у процесуальних спорах та як ми скасували заочне рішення суду, захистивши інтереси клієнтів у складних судових провадженнях.

Які докази бездіяльності додати до скарги

До скарги додаються: копія заяви про злочин, копія талона-повідомлення (або опис вкладення з поштовою квитанцією та трек-номером) та копія письмової вимоги про видачу витягу з відміткою про прийняття канцелярією поліції.

Що робить суд у разі задоволення скарги

Слідчий суддя постановляє ухвалу, якою зобов’язує уповноважених осіб органу поліції невідкладно внести відомості до ЄРДР за заявою та надати витяг потерпілому. Ця ухвала є обов’язковою до виконання на всій території України.

Дії потерпілого після отримання витягу з ЄРДР

Отримання витягу з ЄРДР — це лише перший крок до захисту порушених прав. Після того як факт відкриття провадження підтверджено, потерпілому необхідно зайняти активну процесуальну позицію для забезпечення реального розслідування.

Зверніться до призначеного слідчого, подайте клопотання про вручення памятки про права та обов’язки потерпілого та дізнайтеся план першочергових слідчих дій. Для збирання належних доказів (наприклад, записів із камер спостереження) корисними можуть бути правила, які регулюють відеофіксацію поліцією та доступ до записів.

Заявлення клопотань про проведення слідчих дій

Потерпілий має право подавати письмові клопотання про допит свідків, витребування документів, проведення експертиз та залучення спеціалістів. Слідчий зобов’язаний розглянути клопотання протягом 3 днів та надати вмотивовану відповідь.

Відстеження руху судових рішень у справі

Для перевірки процесуальних ухвал слідчих суддів у своєму провадженні скористайтеся сервісом Єдиний державний реєстр судових рішень, а для відстеження призначених судових засідань — порталом Інформація щодо стану розгляду справ — Судова влада України.

Прочитати на: мовою