Санітарні норми для магазинів часто асоціюються з епохою жорстких обмежень, але скасування карантину у червні 2023 року не означає припинення контролю. Держава просто змінила фокус: замість масок та соціальної дистанції інспектори тепер прискіпливо перевіряють безпечність харчових продуктів та базову гігієну.
Держпродспоживслужба регулярно проводить інспекції торгових точок. Незнання актуальних правил, використання старих шаблонів документів або неправильна поведінка адміністратора під час візиту контролерів часто призводять до зупинки роботи закладу та необґрунтованих фінансових санкцій.
Коротко про головне
- Масковий режим та щогодинна дезінфекція офіційно скасовані.
- Інспектори перевіряють реальне ведення журналів температурного режиму за системою HACCP.
- Позапланові перевірки за скаргами споживачів проводяться навіть під час дії мораторіїв.
Зміст:
Що змінилося після офіційного скасування карантину
Після 30 червня 2023 року санітарні норми для магазинів повернулися до стандартного режиму, скасувавши специфічні COVID-вимоги. Головна зміна полягає у відсутності обов’язкового маскового режиму та вимоги проводити тотальну дезінфекцію щогодини.
На практиці досі трапляються ситуації, коли покупці вимагають від персоналу одягнути маску, або ж недосвідчені інспектори намагаються зафіксувати це як порушення. Законодавчої вимоги носити маски у торгових залах наразі немає. Це може бути виключно внутрішнім корпоративним правилом конкретної мережі.
Щодо дезінфекції: обов’язкового карантинного графіка вже не існує. Проте магазин зобов’язаний мати графік прибирання та санітарної обробки, який підтверджує дотримання загальних гігієнічних вимог за системою HACCP.
Базові гігієнічні вимоги до торгової точки
Сучасні перевірки фокусуються на реальному дотриманні правил безпечності харчових продуктів, а не на формальних папірцях. Інспектори шукають порушення у зберіганні товарів, веденні документації та умовах праці персоналу.
Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»: «Оператори ринку зобов’язані забезпечувати дотримання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу.»Типова помилка власників — продовжувати використовувати старі журнали температурного режиму холодильників, заповнюючи їх наперед одним почерком. Інспектори легко виявляють таку фальсифікацію. Вести записи потрібно реально, оскільки це критична частина системи HACCP, ігнорування якої веде до серйозних штрафів.
Ще один важливий нюанс стосується персоналу. Навіть у невеликому приміщенні має бути виділена окрема шафа або зона для роздільного зберігання вуличного та робочого санітарного одягу. Відсутність такого місця гарантовано фіксується як порушення гігієнічних вимог.
Алгоритм дій адміністратора при появі інспектора
- Перевірте документи. Попросіть службові посвідчення та направлення на перевірку, звірте назву вашого підприємства та адресу.
- Зафіксуйте візит. Надайте інспекторам Журнал реєстрації перевірок для обов’язкового внесення запису до початку інспектування.
- Супроводжуйте перевірку. Не залишайте контролерів самих у торговій залі чи підсобних приміщеннях, фіксуйте їхні дії.
- Підпишіть акт із зауваженнями. Обов’язково вкажіть про незгоду з висновками, щоб залишити можливість для юридичного оскарження.
Алгоритм дій при візиті інспектора Держпродспоживслужби
Поява контролерів завжди викликає стрес, але чіткий алгоритм дій під час перевірки Держпродспоживслужби допомагає уникнути процедурних помилок. Перше правило — не панікувати і ретельно перевірити документи візитерів.
Адміністратори часто намагаються не пустити інспектора, посилаючись на відсутність планового графіка або мораторій. Це помилкова стратегія. Позапланові перевірки за скаргами споживачів дозволені. Більше того, мораторій не захищає від планових заходів ринкового нагляду за нехарчовими товарами.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №160/23800/21 від 21.04.2023 зазначив: «Орган контролю зобов’язаний вжити усіх заходів щодо повідомлення суб'єкта господарювання про початок позапланової перевірки безпосередньо у день її проведення.»Відсутність офіційного повідомлення про перевірку в день її початку робить усі подальші штрафи незаконними. Тому уважно вивчайте направлення: там має бути вказана саме ваша юридична особа (або ФОП) та точна адреса магазину. Будь-яка неточність є законною підставою для недопуску.
Юридичний супровід торгового бізнесу
- Аналіз документів. Перевіряємо законність направлення та підстав для проведення інспекції.
- Супровід перевірки. Контролюємо дії інспекторів Держпродспоживслужби безпосередньо на місці.
- Оскарження результатів. Готуємо обґрунтовані заперечення на акт та скасовуємо незаконні штрафи через суд.
Процедурні пастки та фіксація результатів
Під час самої інспекції важливо контролювати обсяг інформації, яку ви надаєте. Інспектори часто просять зробити копії внутрішніх документів та намагаються винести їх із собою для детального вивчення.
Адміністрація зазвичай боїться відмовити, але закон на боці бізнесу. Ви зобов’язані надати документи для ознайомлення на місці, проте виносити оригінали суворо заборонено. Копії надаються виключно за письмовим запитом у межах предмета перевірки. Також варто пам’ятати про строки: позаплановий захід для малого бізнесу не може тривати більше двох робочих днів. Спроби контролерів зайти завтра без оформлення нових документів є перевищенням повноважень.
Завершальний етап — підписання акта. Ніколи не відмовляйтеся від підпису, адже це позбавляє вас можливості зафіксувати свою позицію. В останньому розділі документа завжди пишіть: З висновками не згоден, пояснення будуть надані протягом встановленого законом строку. Це дає вашому юристу час підготувати якісний захист.
Зразок заперечення на Акт перевірки Держпродспоживслужби
ДО ГУ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В [ОБЛАСТЬ/МІСТО]
Від: [Назва ФОП/ТОВ, код ЄДРПОУ, адреса]
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на Акт перевірки № [номер] від [дата]
Мною, [ПІБ], було ознайомлено зі змістом Акту перевірки дотримання вимог законодавства. Вважаю висновки інспектора необґрунтованими з наступних причин:
1. Щодо пункту про [опис порушення, наприклад, відсутність масок]: на момент перевірки чинне законодавство України скасувало карантинні обмеження, тому дана вимога є неправомірною.
2. Щодо процедури перевірки: інспектором не було внесено запис до Журналу реєстрації перевірок до початку заходів.
3. [Вказати інші невідповідності фактам, наприклад, щодо температурних журналів].
Враховуючи викладене, прошу врахувати дані заперечення при прийнятті рішення за результатами перевірки та не застосовувати штрафні санкції.
Додатки: [Копії наказів, журналів, фотодокази].
[Дата] /Підпис/
Питання про санітарні перевірки магазинів
Чи можна проводити перевірку, якщо директора немає на місці?
Який штраф за відсутність медичної книжки у працівника?
Чи потрібно зараз вести журнали дезінфекції приміщень?
Допомога адвоката під час перевірок Держпродспоживслужби
Спроба самостійно сперечатися з інспектором часто закінчується максимальним штрафом. Якщо перевірка вже почалася або ви отримали акт із порушеннями, варто одразу залучити юриста для підготовки обґрунтованих заперечень.
