Помощь по уходу за лицом с психическим расстройством: оформление по Постановлению 1192

Помощь по уходу за лицом с психическим расстройством — это целевая ежемесячная выплата от государства, которая назначается родственникам или близким, проживающим вместе с больным. Она позволяет финансово поддержать семью, где человек с I или II группой инвалидности нуждается в постоянном внимании и посторонней помощи в быту.

Многие путают эту выплату с общей компенсацией за предоставление социальных услуг при психических расстройствах, но оформляется она по отдельному Постановлению КМУ № 1192. Главная сложность процедуры заключается не только в получении правильных медицинских справок, но и в специфическом расчёте совокупного дохода семьи, из-за которого органы социальной защиты чаще всего отказывают заявителям.

Кто имеет право на ежемесячную помощь по Постановлению 1192

Право на ежемесячную денежную помощь имеет дееспособное лицо, которое зарегистрировано или фактически проживает на одной жилой площади с человеком, имеющим I или II группу инвалидности вследствие психического расстройства. Главное условие — наличие медицинского заключения о необходимости больному постоянного постороннего ухода.

На практике люди часто выбирают между этой выплатой и денежной компенсацией за уход за инвалидом (по Постановлению № 859). Одновременно получать обе выплаты на одного человека невозможно. Однако для семей с низким официальным доходом именно Постановление 1192 часто оказывается финансово выгоднее.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про психіатричну допомогу»: «Держава гарантує особам, які страждають на психічні розлади, соціальний захист, у тому числі надання грошової допомоги...»

Важно понимать, что для получения этих средств не обязательно обращаться в суд. Разница между опекой и постоянным уходом заключается в том, что для помощи по Постановлению 1192 статус судебного опекуна не требуется — достаточно факта совместного проживания и правильного медицинского диагноза.

Как рассчитывается размер выплаты: формула и доходы

Размер помощи по уходу за психически больным рассчитывается по чёткой формуле: от трёх прожиточных минимумов на каждого члена семьи вычитается среднемесячный совокупный доход семьи за предыдущие шесть месяцев. При этом финальная сумма не может превышать один прожиточный минимум на человека в расчёте на месяц.

Представим ситуацию: жена ухаживает за мужем со II группой инвалидности. Если сложить пенсию мужа и зарплату жены, и эта сумма превысит установленный государством порог (три минимума), в выплате откажут. Поэтому перед подачей документов стоит самостоятельно просчитать официальные поступления, чтобы понимать свои шансы.

Закон не запрещает ухаживающему работать. Если человек трудоустроен на полставки, его зарплата просто учитывается в общий бюджет семьи. Помощь назначат, но её размер будет меньше. Также в совокупный доход не включаются разовые благотворительные выплаты.

Велика Палата Верховного Суду у справі №2610/27695/2012 від 14.12.2021 зазначила: «кошти, які отримує особа, що здійснює догляд... не включаються до складу доходів, з яких мають сплачуватися аліменти»

То есть эти деньги имеют строго целевое назначение — обеспечение потребностей больного человека, и не считаются вашим личным обогащением для выполнения других финансовых обязательств.

Медицинские документы: почему одной справки МСЭК недостаточно

Для оформления помощи обязательно требуется заключение врачебно-консультативной комиссии (ЛКК) медицинского учреждения, где чётко указана необходимость постоянного постороннего ухода именно вследствие психического расстройства. Обычная справка МСЭК о группе инвалидности без такого заключения не даёт права на выплаты.

Это самая частая причина отказов со стороны соцзащиты. Человек приносит справку МСЭК, где указано «общее заболевание», и считает, что этого достаточно. Но для Постановления 1192 критически важно иметь форму ЛКК с правильной формулировкой диагноза и подтверждённой потребностью в уходе.

Касаційний адміністративний суд у справі №160/20449/21 від 23.11.2022 зазначив: «медичний висновок про потребу в постійному сторонньому догляді є документом, який видається лікарями або лікарсько-консультативними комісіями»

Поэтому маршрут оформления всегда начинается с лечащего врача-психиатра, который инициирует созыв комиссии для выдачи правильного медицинского заключения.

Куда подавать заявление и как подтвердить совместное проживание

Заявление и пакет документов необходимо подавать в структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения (УСЗН) по задекларированному месту жительства или через уполномоченных лиц ЦНАП. С 2024 года обработка данных осуществляется с использованием Единой информационной системы социальной сферы (ЕИССС).

Проблема возникает тогда, когда мать ухаживает за сыном, но они зарегистрированы по разным адресам. УСЗН видит расхождение в регистрации и отказывает. В таком случае необходимо инициировать составление акта обследования материально-бытовых условий. Социальные инспекторы выйдут по адресу, зафиксируют факт совместного проживания, и это станет основанием для назначения денег.

Если же орган соцзащиты игнорирует фактические обстоятельства, стоит знать, как обжаловать отказ в постоянном уходе. Главное правило — бумажная регистрация не должна становиться приговором, если вы реально живёте вместе и ведёте общее хозяйство.

Сроки назначения, переезд и условия прекращения выплат

Помощь по уходу назначается сроком на 6 месяцев, после чего требует продления с обновлением декларации о доходах. Если ухаживающий является неработающим пенсионером или лицом с инвалидностью, выплату могут назначить сразу на 12 месяцев.

Здесь есть бюрократическая ловушка: медицинское заключение ЛКК обычно выдаётся на год, а деньги назначают на полгода. Поэтому важно не пропустить момент подачи новой декларации. Если за это время изменился состав семьи (например, кто-то умер или выписался), размер помощи будет пересчитан, поскольку изменится средний доход на человека.

Если вы переезжаете в другую местность, выплата по старому адресу прекращается. Придётся становиться на учёт в новом УСЗН. А вот относительно выезда за границу есть интересная практика. Кассационный уголовный суд по делу №445/836/21 от 24.11.2022 признал, что временный выезд за границу не является мошенничеством, если ухаживающий обеспечил предоставление ухода больному лицу через третьих лиц за собственные средства. Однако о любых изменениях вы обязаны сообщать соцзащите в течение 10 дней, чтобы избежать вопросов относительно возврата излишне выплаченной социальной помощи.