Подводная охота Украина: правила и как избежать штрафов

Підводне полювання в Україні: законодавчі правила

Підводне полювання в Україні дозволене як різновид любительського рибальства, якщо мисливець дотримується правил безпеки, добової норми та вимог до способу добування риби. Базовою нормою є Правила любительського і спортивного рибальства, які прямо дозволяють полювання лише на затримці дихання та з обов’язковим маркуванням місця занурення.

Для практики це означає, що законність дій оцінюють одночасно за способом занурення, наявністю буя, дотриманням меж вилову та локальними заборонами на конкретній водоймі. Якщо є сумнів щодо правового режиму, варто спиратися також на правовий режим водного фонду як на базову довідкову статтю з суміжної теми.

Хто може полювати та на яких водоймах

Підводне полювання дозволене на рибогосподарських водних об’єктах за умови дотримання вимог Правил № 700, а сама процедура не потребує окремої ліцензії, якщо йдеться про любительський вилов у межах норми. Умовою законності є також відсутність прямої заборони на конкретній акваторії, тому перед виходом на воду слід перевірити повідомлення Держрибагентства та накази ОВА на офіційних ресурсах. Правове регулювання цього порядку закріплено положеннями розділу IV, пункт 1, 4 Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Правил любительського і спортивного рибальства» від 19.09.2022 № 700. Вимоги до оформлення та підстави вчинення таких дій прямо визначені у загальні положення щодо тимчасових обмежень Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Правила № 700 закріплюють, що полювання здійснюється на затримці дихання, а не з автономним дихальним апаратом, тому навіть короткочасне використання балона змінює правову оцінку дій. Якщо інспектор намагається притягнути до відповідальності без належних доказів, слід вимагати копію постанови й перевіряти її на відповідність КУпАП.

Наказ Мінагрополітики № 700Згідно з Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Правил любительського і спортивного рибальства» від 19.09.2022 № 700 (Розділ IV): Підводне полювання дозволяється здійснювати рибалкам на рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах) із застосуванням спеціального спорядження для підводного полювання або без такого, з дотриманням вимог цих Правил та іншого законодавства. Підводне полювання на риб дозволяється гарпунними рушницями без застосування аквалангів та інших автономних дихальних приладів. Підводне полювання здійснюється з обов'язковим позначенням місця занурення підводного мисливця на водній поверхні за допомогою сигнального буя або плотика яскравого кольору з прапорцем сигналізації.

КУпАП (ст. 85)Згідно з КУпАП (ст. 85): Порушення правил рибальства — тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Грубе порушення правил рибальства (рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, вилов водних живих ресурсів у розмірах, що перевищують встановлені ліміти або встановлену правилами любительського і спортивного рибальства добову норму вилову) — тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, які є приватною власністю порушника, та незаконно добутих водних біоресурсів чи без такої.

Які внутрішні правила не можна ігнорувати

Законність підводного полювання залежить не лише від типу спорядження, а й від того, чи не порушено місцеві режими користування водоймою, охоронні зони, нерестові заборони та приписи воєнного стану. Для додаткової орієнтації корисно переглянути матеріал про правове регулювання полювання, оскільки логіка дотримання режимів на природних територіях часто схожа.

Якщо у вас є сумнів, чи не належить акваторія до режимної зони, потрібно перевірити офіційні повідомлення державних органів і локальні рішення ОВА, а не покладатися на усні пояснення на місці. Саме так найчастіше вдається уникнути складання протоколу за ситуацію, яку людина вважала звичайним відпочинком на воді.

Що перевіряє інспектор на місці

Інспектор насамперед дивиться на спосіб добування, наявність буя, документ, що посвідчує особу, та фактичну кількість і розмір добутої риби. Якщо є сумнів щодо законності перевірки, потрібно вимагати чітко зафіксовані підстави огляду, а також дані про те, хто саме і на якій нормі ґрунтує претензії.

Будь-яка перевірка має спиратися на належні докази, тому фотографії, відео, свідки та правильний опис вилученого майна мають вирішальне значення у спорі. Саме від цього залежить, чи перетвориться звичайний огляд на повноцінну справу про адміністративне правопорушення.

Офіційний контакт для перевірки правил

За актуальними повідомленнями щодо режимів рибальства, заборон і сезонних обмежень слід звертатися до Держрибагентства, яке публікує профільні накази та роз’яснення. Для швидкого уточнення загальних питань у межах системи діє гаряча лінія 0 (800) 50-52-50 та електронна адреса darg@darg.gov.ua.

Якщо потрібна перевірка законності конкретного протоколу, ці контакти корисні як первинний орієнтир, але для процесуального захисту краще одразу готувати письмові пояснення та копії документів. Це особливо важливо, коли інспектор уже посилається на ст. 85 КУпАП або готує матеріали для суду.

Як позначити місце занурення: буй і сигналізація

Місце підводного полювання обов’язково позначається яскравим буєм або плотиком із прапорцем, і без такого маркування законність занурення під сумнівом. Ця вимога прямо випливає з Правил № 700, тому саме буй найчастіше стає ключовим доказом у спорі з рибоохороною.

Для безпеки буя недостатньо просто мати його в човні або на березі, бо знак має бути видимим на воді в момент занурення. Якщо спору не уникнути, фото буя, маршрут руху та відео з місця полювання часто вирішують питання про відсутність складу правопорушення.

Яким має бути буй

Буй або плотик має бути яскравого кольору, щоб його було видно водіям плавзасобів і інспектору на відстані, а прапорець сигналізації повинен бути закріплений так, щоб не зникати під водою. У практиці безпечного занурення зручно орієнтуватися на вимоги, викладені в Правилах любительського рибальства, де визначено сам факт обов’язкового позначення місця занурення.

Найкраще, коли буй не лише відповідає кольору, а й має шнур належної довжини та надійне кріплення, щоб не втратити його під час руху у воді. Якщо використовується човен, додатково слід подбати про видимість прапорця на плавзасобі, інакше інспектор може трактувати ситуацію як порушення вимог безпеки.

Які докази допомагають у спорі

Фото буя, серійний номер спорядження, координати точки входу у воду та відео з телефону можуть стати вирішальними доказами законності занурення. Коли рибоохорона заперечує факт маркування місця, суд зазвичай оцінює саме сукупність доказів, а не усні пояснення сторін.

Якщо до матеріалів не долучено жодного надійного підтвердження відсутності буя, це працює на захист порушника, а не проти нього. Саме тому доцільно зберігати всі цифрові файли та не видаляти їх після перевірки, поки не завершено спір.

Чи можна використовувати дихальні апарати або балони

Акваланг, поні-балон, будь-які автономні дихальні системи та апарати замкненого циклу для підводного полювання в Україні заборонені, а дозволене лише полювання на затримці дихання. Це прямо випливає з Правил № 700, які встановлюють межу між легальним фрідайвінгом і браконьєрством.

Якщо під час перевірки у вас виявлять автономний апарат, ситуація може перейти у склад грубого порушення правил рибальства із ризиком конфіскації спорядження. Саме тому до підводного полювання треба виходити лише зі спорядженням, яке не створює підстав для перекваліфікації дій.

Що саме заборонено

Заборона стосується не лише великих балонів, а й компактних автономних систем, які допомагають дихати під водою без затримки дихання. У Правилах № 700 прямо зазначено, що полювання допускається лише без застосування автономних дихальних приладів.

На практиці інспектор оцінює не назву моделі, а сам факт автономного дихання під час добування риби. Тому навіть аргумент про «маленький резервний балон» зазвичай не рятує, якщо пристрій дозволяє дихати під водою.

Наказ Мінагрополітики № 700Згідно з Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Правил любительського і спортивного рибальства» від 19.09.2022 № 700 (Розділ IV): Підводне полювання дозволяється здійснювати рибалкам на рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах) із застосуванням спеціального спорядження для підводного полювання або без такого, з дотриманням вимог цих Правил та іншого законодавства. Підводне полювання на риб дозволяється гарпунними рушницями без застосування аквалангів та інших автономних дихальних приладів. Підводне полювання здійснюється з обов'язковим позначенням місця занурення підводного мисливця на водній поверхні за допомогою сигнального буя або плотика яскравого кольору з прапорцем сигналізації.

Коли порушення стає грубим

Порушення стає грубим, якщо автономний апарат використовується під час добування риби або якщо одночасно є перелов чи добування з порушенням дозволених місць і строків. Саме таке поєднання обставин часто веде до застосування ч. 4 ст. 85 КУпАП.

У таких ситуаціях конфіскація спорядження не вирішується на місці інспектором, а потребує судового рішення. Якщо протокол складено поспіхом або без доказів, його можна оскаржувати разом із вимогою повернення майна.

КУпАП (ст. 85)Згідно з КУпАП (ст. 85): Грубе порушення правил рибальства [...] тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, які є приватною власністю порушника, та незаконно добутих водних біоресурсів чи без такої.

Яка позиція судів

Суди оцінюють не емоційну оцінку інспектора, а конкретні докази того, що використовувався саме автономний дихальний прилад і що порушення реально доведено. Саме тому у справах про підводне полювання важливо аналізувати кожен документ, а не лише сам факт протоколу.

Де і коли заборонено займатися підводним полюванням

Підводне полювання заборонене в охоронних, нерестових, режимних та інших спеціально визначених зонах, а під час воєнного стану додатково діють локальні обмеження ОВА. Для перевірки таких заборон слід користуватися офіційними повідомленнями Держрибагентства та рішеннями обласних адміністрацій. Зверніть увагу на покроковий розбір у суміжному матеріалі «Адвокат з оскарження штрафів».

Якщо на водоймі діє окремий режим безпеки або заборона на навігацію, вихід на воду може бути окремим порушенням незалежно від самого вилову. Тому перед зануренням треба перевіряти не лише правила рибальства, а й накази ОВА, які інколи змінюють доступ до водойми буквально на кілька днів.

Як перевірити накази ОВА

Актуальний наказ ОВА найкраще шукати на офіційному сайті обласної адміністрації, у розділі документів або новин, а також через сайт Держрибагентства. Якщо документ прямо забороняє перебування на конкретній акваторії, вихід на воду слід відкласти незалежно від того, чи є у вас спорядження для підводного полювання.

Перевірка повинна включати не лише сам текст наказу, а й дату введення, територію дії та строк чинності. Саме ці реквізити допомагають довести, що ви діяли в межах або поза межами тимчасових обмежень.

Які місця найчастіше закриті

Найчастіше обмеження стосуються прикордонних водойм, річок із посиленим режимом безпеки, акваторій у зоні бойових дій та місць масового відпочинку людей. До окремих ризикових ділянок належать річки Дніпро, Південний Буг, Десна, Дунай та інші акваторії, де ОВА вводить тимчасові заборони.

Такі обмеження потрібно сприймати як самостійний юридичний ризик, а не як «формальність», бо порушення режиму може спричинити не лише штраф, а й затримання для перевірки. У разі сумніву безпечніше отримати письмове підтвердження або перенести занурення.

Що робити при перевірці на воді

Під час перевірки на воді потрібно мати при собі документ, що посвідчує особу, а також бути готовим показати, що ви не порушуєте локальну заборону. Якщо інспектор або правоохоронці ставлять питання про режим дії води, варто спокійно посилатися на чинний наказ ОВА та не перешкоджати огляду.

Коли заборону не доведено або вона не поширюється на вашу ділянку, це слід фіксувати письмово вже після перевірки. Така фіксація часто стає вирішальною у спорі про законність протоколу.

Образец искового заявления об отмене постановления по делу об административном правонарушении в сфере рыболовства

Норми вилову, мінімальні розміри риби та добова норма

Добова норма для підводного мисливця становить 3 кг риби плюс одна трофейна особина, а кожен вид має свій мінімальний розмір, нижче якого добування заборонене. Правила про це пов’язані з Правилами № 700 та їх додатками, тому контроль розміру риби є так само важливим, як і контроль ваги улову. Додаткові роз’яснення та алгоритм дій зібрано в публікації «Правила відпочинку на природі».

Для практики це означає, що перевищення норми може виникнути не лише через кілограми, а й через вилов риби, яка ще не досягла дозволеного розміру. Саме тому звичайна рулетка і фотофіксація часто мають не менше значення, ніж сам факт вилову.

Як правильно міряти рибу

Рибу вимірюють від кінчика рила до початку середніх променів хвостового плавця, а не до кінчика хвоста, і саме такий підхід застосовується на практиці при перевірках. Поряд із цим варто пам’ятати про добову норму, закріплену в додатку 2 до Правил.

Якщо риба не дотягує до мінімального розміру, її вилов уже не вважається безпечним для правової оцінки, навіть якщо загальна вага улову ще мала. Тому рулетка і ваги мають бути частиною стандартного спорядження підводного мисливця.

• Прилади для вимірювання маси та лінійних розмірів: ваги і рулетка потрібні, щоб довести дотримання добової норми та мінімального розміру; орієнтиром є Правила № 700.
• Яскравий буй або плотик із сигнальним прапорцем: цей елемент не лише безпека, а й доказ законності занурення, якщо інспектор ставить питання про місце підводного полювання.
• Документ, що посвідчує особу: паспорт або Дія допомагають ідентифікувати мисливця при перевірці рибоохоронним патрулем або водною поліцією.
• Розпорядження ОВА: витяг або скрін офіційного наказу допомагає підтвердити, що на конкретній акваторії не діяла заборона на перебування на воді.

Які види риби мають мінімальні розміри

Для популярних видів риби встановлені конкретні мінімальні розміри, і саме ці цифри найчастіше стають підставою для штрафу або нарахування збитків. Нижче наведено зручну таблицю з орієнтиром на Постанову КМУ № 1042 та Правила № 700.

Яка норма діє для трофейної риби

Трофейна риба може бути однією особиною понад загальну норму 3 кг, але лише якщо вона відповідає мінімальному розміру та не потрапляє під сезонну або територіальну заборону. У межах правил це не окремий «пільговий режим», а частина загальної добової норми, закріпленої в Правилах № 700.

Якщо після трофейної риби ви добули ще одну дозволену особину, це вже може стати перевищенням добової норми. Тому важливо зупиняти полювання не тоді, коли «ще трохи можна», а тоді, коли фактичний ліміт уже вичерпано.

Штрафи за незаконний вилов

За незаконний вилов у підводному полюванні застосовують одночасно адміністративний штраф і відшкодування шкоди за кожну рибину, тому загальна сума часто набагато більша за сам штраф. Правова основа — ст. 85 КУпАП та Постанова КМУ № 1042.

На практиці інспектор рахує окремо штраф за склад правопорушення і окремо таксу за кожну незаконно добуту рибину, навіть якщо вона невелика за вагою. Саме тому підводний мисливець повинен знати не лише норму улову, а й конкретні цифри збитків по видах риби.

Які штрафи застосовують

За звичайне порушення правил рибальства штраф становить від 34 до 170 грн, а за грубе порушення — від 340 до 680 грн із можливістю конфіскації спорядження за рішенням суду. Це прямо передбачено ст. 85 КУпАП, якщо склад правопорушення доведено належними доказами.

Штраф не є єдиним фінансовим ризиком, бо держава окремо стягує збитки за незаконно добуті водні біоресурси. Саме тому навіть один невеликий трофей може створити значне матеріальне навантаження.

КУпАП (ст. 85)Згідно з КУпАП (ст. 85): Порушення правил рибальства — тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Грубе порушення правил рибальства ... — тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, які є приватною власністю порушника, та незаконно добутих водних біоресурсів чи без такої.

Скільки нараховують за рибу

За Постановою КМУ № 1042 такса нараховується за кожну незаконно добуту особину незалежно від її ваги, тому поштучний підрахунок є вирішальним. Якщо рибина менша за мінімальний розмір, збитки стягуються так само, як і за повністю заборонений вилов.

Якщо інспектор зазначає у матеріалах іншу кількість або інший вид риби, це потрібно перевіряти за фото, відео та протоколом огляду. Помилка в кількості або у визначенні виду може суттєво змінити суму стягнення і стати підставою для оскарження.

Який практичний розрахунок застосовують

Коли добуто кілька рибин, збитки складаються шляхом множення такси на кількість особин, а потім додаються до адміністративного штрафу. Саме так працює механізм нарахування шкоди за Постановою КМУ № 1042, якщо факт незаконного вилову доведено.

У подібних справах вирішальне значення має точна кількість, вид і розмір риби, а також належне оформлення протоколу. Якщо будь-який із цих елементів викликає сумнів, доцільно готувати заперечення та вимагати перевірки доказів у суді.

Як оскаржити штраф і повернути спорядження

Постанову рибоохоронного патруля можна оскаржити до суду, а вилучене спорядження повернути після скасування постанови або закриття справи. Для цього важливі ст. 287–289 КУпАП та належні докази відсутності порушення.

Якщо складено лише постанову за ч. 3 ст. 85 КУпАП, строк оскарження становить 10 днів, а якщо йдеться про протокол з вилученням спорядження, справа вже рухається через суд. У таких ситуаціях швидкість реакції є критичною, бо пропущений строк значно ускладнює захист.

Що робити в перші 10 днів

Протягом 10 днів з дня вручення постанови її потрібно оскаржити до суду, інакше строк може бути втрачений. Це прямо випливає з ст. 289 КУпАП, яка встановлює процесуальний термін на подання скарги.

У скарзі треба вказати, чому склад правопорушення відсутній, а також додати докази буя, дозволеної снасті, фотофіксації та документів на особу. Якщо постанова містить помилки у даті, місці або описі подій, це слід підкреслити окремо.

КУпАП (ст. 289)Згідно з КУпАП (ст. 289): Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення або вручення копії постанови особі, щодо якої її винесено.

• Постанова або протокол: потрібна копія документа, щоб перевірити статтю, дату, місце та підпис посадової особи.
• Фото та відео: вони підтверджують наявність буя, правильний спосіб полювання та фактичний улов.
• Документи на спорядження: технічний паспорт або сертифікат допомагають спростувати твердження про заборонену конструкцію рушниці.
• Підтвердження строку: зберігайте конверт, повідомлення або інший доказ дати вручення постанови.

Як повернути вилучене майно

Після закриття справи або скасування постанови вилучене спорядження повинно бути повернуте власнику, але для цього зазвичай потрібно подати окрему заяву до органу рибоохорони. Порядок вилучення та повернення майна пов’язаний із ст. 265 КУпАП та компетенцією суду, а не інспектора на місці.

Якщо інспектор вилучив рушницю без належної процедури або без протоколу, це сильний аргумент для скасування подальших рішень. У таких випадках варто одночасно просити суд перевірити законність дій посадової особи і повернути майно після завершення спору.

КУпАП (ст. 265)Згідно з КУпАП (ст. 265): Тимчасово вилучені речі та документи підлягають опису, вилученню й зберіганню в порядку, встановленому законом, а повернення майна здійснюється за наслідками розгляду справи або після скасування постанови.

Суди скасовують постанови, коли інспектор не довів склад правопорушення або коли докази були зібрані неналежно. Саме на цьому ґрунтується позиція Верховного Суду у справі, де рибоохорона не підтвердила законність штрафу належними матеріалами.

Для клієнта це означає, що успішний захист будується не на загальних запереченнях, а на перевірці кожного доказу і кожної процесуальної дії інспектора. Якщо матеріали зібрані неповно, шанс на скасування постанови істотно зростає.

Прочитати на: мові