Инклюзивное обучение в школе: как организовать класс и ИРЦ

Организовать инклюзивное обучение в школе для ребенка с особыми образовательными потребностями — это законное право родителей, которое государство обязано обеспечить в обязательном порядке. Многие семьи сталкиваются с бюрократическими препятствиями, когда администрация школы отказывает в создании класса из-за нехватки средств или ассистентов. Однако закон четко стоит на защите прав ребенка, а военное положение дополнительно упростило процедуру оформления.

Для открытия инклюзивного класса родителям необходимо пройти комплексную оценку в инклюзивно-ресурсном центре (ИРЦ) и подать соответствующее заключение вместе с заявлением в школу. В этом гайде мы подробно разберем пошаговый алгоритм действий, перечень необходимых документов и особенности защиты прав ребенка во время разработки индивидуальной программы развития.

Законодательные гарантии инклюзивного образования в Украине

Инклюзивное обучение в школе гарантируется государством каждому ребенку, который нуждается в дополнительной поддержке в образовательном процессе. Согласно законодательству, учреждения образования обязаны создавать безбарьерную среду и обеспечивать равные возможности для всех соискателей образования. Родители имеют право самостоятельно выбирать форму обучения, например педагогический патронаж, и подавать заявление на открытие специального класса. При этом важно знать общие права и обязанности родителей в школе, чтобы эффективно сотрудничать с педагогическим коллективом.

Государство обеспечивает финансовую поддержку каждого ученика с особыми потребностями. Кассационный административный суд в составе Верховного Суда по делу №112701553 от 07.08.2023 отметил: «Доступность полного общего среднего образования как составляющая конституционного права на образование обеспечивается, в частности территориальной доступностью… а также надлежащим финансированием учреждений полного общего среднего образования». Это означает, что отсутствие средств в местном бюджете не может быть основанием для отказа в организации обучения.

Важно понимать, что уровни поддержки ребенка определяют объем необходимой помощи. В нашей практике был случай, когда ребенку установили первый уровень поддержки. Родители требовали выделения отдельного ассистента учителя, однако согласно закону первый уровень предоставляется непосредственно школой за счет внутренних ресурсов и не предусматривает дополнительного финансирования или отдельного ассистента. Родители согласились на внутриклассный план поддержки, который полностью удовлетворил потребности ребенка.

Безусловная обязанность школы создать инклюзивный класс

Если родители ребенка с особыми образовательными потребностями подают заявление и заключение ИРЦ, администрация учреждения не имеет права отказать.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: «У разі звернення особи з особливими освітніми потребами або її батьків заклад освіти утворює інклюзивний клас та/або групу в обов’язковому порядку.»

Любые ссылки на отсутствие кадровых или финансовых ресурсов являются незаконными.

Право на образование по месту проживания

Каждый ребенок имеет право учиться в ближайшей к дому школе.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про освіту»: «Заклади освіти за потреби утворюють інклюзивні та/або спеціальні групи і класи для навчання осіб з особливими освітніми потребами. При зарахуванні особи з особливими освітніми потребами до закладу освіти створення інклюзивної групи або класу є обов’язковим.»

Это гарантирует территориальную доступность образования.

Организация инклюзивного обучения во время военного положения

Организация инклюзивного обучения в школе во время действия военного положения претерпела существенные упрощения для защиты интересов детей. Школы не имеют права отказывать в создании классов, даже если укрытие учреждения не приспособлено для ребенка с инвалидностью. Вопросы безопасности решаются путем разработки индивидуальных планов эвакуации или применения дистанционно-очной формы получения образования.

В период особого периода снимаются любые ограничения на количество учащихся с особыми потребностями в одном классе.

Згідно з абз. 2 п. 5 Порядку організації інклюзивного навчання: «У період дії воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду) гранична кількість учнів з особливими освітніми потребами в інклюзивних класах, визначена цим Порядком, не застосовується. Заклад освіти не може відмовити у організації інклюзивного навчання учня з особливими освітніми потребами та створенні інклюзивного класу.»

Мы часто сталкиваемся со случаями, когда директора школ ссылаются на военное положение как на причину отказа из-за ограниченного бюджета. Например, в одном из наших кейсов родителям ребенка с нарушением опорно-двигательного аппарата отказали в создании класса в августе, мотивируя это невозможностью нанять ассистента учителя. После подготовки нашими юристами жалобы в управление образования штатное расписание было согласовано, и ассистента официально трудоустроили.

Отмена лимитов на количество учащихся с особыми потребностями

Ранее закон ограничивал количество детей с особыми потребностями в одном классе (не более трех). Во время войны это правило не действует, что позволяет зачислять всех детей, которые в этом нуждаются, без искусственных препятствий.

Дистанционный и смешанный форматы обучения во время войны

Во время онлайн-обучения детям с ООП бывает трудно высидеть стандартный урок. В одном из кейсов ребенку с синдромом Дауна разработали асинхронный график просмотра коротких видеоматериалов и адаптировали задания визуальными карточками, что позволило сохранить прогресс без переутомления.

Как пройти комплексную оценку в инклюзивном центре

Комплексная оценка в инклюзивно-ресурсном центре является первым и обязательным шагом для организации инклюзивного обучения ребенка. Этот процесс позволяет определить индивидуальные потребности ученика, уровень необходимой поддержки и разработать рекомендации для педагогов, а также может стать основанием для обучения в специальных учреждениях образования. Родители должны обратиться в ближайший ИРЦ с соответствующим письменным заявлением.

Для удобства родителей подача документов максимально цифровизирована.

Згідно з п. 3.2 Розділу III Положення про інклюзивно-ресурсний центр: «У період воєнного стану... можуть надаватися копії документів, що посвідчують особу дитини, особу батьків... або пред’являтися документи з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).»

Примером успешного решения проблемы является кейс семьи с ребенком с расстройствами аутистического спектра, которая эвакуировалась из Харькова в Ивано-Франковск. Оригиналы документов остались в зоне боевых действий. Родители воспользовались цифровыми документами в приложении «Дія» и обратились в местный ИРЦ без справки ВПЛ. Центр оперативно провел оценку, и ребенок вовремя начал обучение в инклюзивном классе.

Подача заявления через портал инклюзивного образования

Для этого создан Портал автоматизированной системы инклюзивно-ресурсных центров (АС «ІРЦ»), где можно подать документы онлайн. Электронная запись требует авторизации через ЭЦП или BankID. Важно заранее проверить правильность заполнения профиля ребенка, чтобы избежать технических сбоев.

Упрощенные сроки проведения оценки для переселенцев

Для детей-ВПЛ сроки проведения комплексной оценки сокращены до одной недели с момента обращения, а заключение готовится в течение 5 рабочих дней. Для получения медицинских справок не нужно ехать по месту прежней регистрации — любые медицинские документы можно оформить в ближайшей амбулатории по месту фактического пребывания.

Разработка индивидуальной программы развития ребенка в школе

Индивидуальная программа развития ребенка является главным документом, который определяет всю траекторию его обучения и коррекционной работы в школе. Она составляется Командой психолого-педагогического сопровождения в течение двух недель с начала учебного года. Родители являются обязательными членами этой команды и имеют право непосредственно влиять на содержание программы.

Важно, чтобы суды и другие органы также строго соблюдали индивидуальные программы. Кассационный гражданский суд в составе Верховного Суда по делу №265/5260/16 от 21.11.2018 отметил, что при определении любых мер в отношении ребенка с инвалидностью судам следует обязательно учитывать рекомендации и ограничения, установленные в индивидуальной программе реабилитации ребенка, чтобы избежать ухудшения его состояния.

Часто возникают ситуации, когда школа составляет ИПР самостоятельно и предоставляет родителям только для подписи. В одном из кейсов администрация назначила ребенку с задержкой психического развития слишком упрощенную программу по математике (модификацию вместо адаптации). Родители отказались подписывать документ, потребовали созыва повторного заседания Команды сопровождения, где успешно отстояли замену модификации на адаптацию, сохранив объем знаний для ребенка.

Наши юристы имеют значительный опыт в сфере защиты прав детей, в частности мы успешно помогали защитить право ребенка на образование через суд, обеспечивая его финансовую поддержку во время обучения. Также в практике бюро есть успешные кейсы по взысканию средств на обучение детей, например, взыскание алиментов на совершеннолетнего ребенка, который продолжает обучение, что позволяет родителям финансировать дополнительные коррекционные занятия.

Составление ИПР и роль команды сопровождения

Команда сопровождения объединяет учителей, ассистентов, практического психолога и родителей. Если в штате школы нет нужного специалиста (например, логопеда), школа по соглашению о сотрудничестве может привлекать специалистов из ИРЦ за счет государственной субвенции. Государственная субвенция («деньги за ребенком») во время войны расходуется исключительно на оплату труда привлеченных специалистов и закупку средств коррекции, а не на ремонт кабинетов.

Разница между адаптацией и модификацией программы

Школы иногда путают понятия «адаптация» (изменение методов обучения без упрощения содержания) и «модификация» (упрощение самого содержания предмета). Родителям следует внимательно изучать ИПР: неправомерная модификация может привести к тому, что ребенок впоследствии не сможет получить стандартный документ об образовании.

Продолжительность обучения и сопровождение ребенка в классе

Продолжительность получения образования для детей с особыми образовательными потребностями может быть продлена на уровнях начального и базового среднего образования. Это позволяет ребенку усвоить материал в удобном для него темпе без лишнего психологического давления. Такое продление осуществляется по решению Команды сопровождения и при обязательном согласии родителей.

Юридически эта возможность закреплена на самом высоком уровне.

Згідно з пп. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 585: «для дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в інклюзивних класах закладів загальної середньої освіти, тривалість здобуття початкової та базової середньої освіти може бути продовжена на один рік на кожному з рівнів освіти...»

Помимо адаптации программы, ребенку может потребоваться физическое сопровождение. На практике возникали споры относительно доступа частных ассистентов ребенка в школьные помещения. В одном из кейсов администрация запретила частному ассистенту ученика с ДЦП заходить в школьное укрытие во время воздушных тревог. Родители предоставили официальное разъяснение МОН, где четко указано, что ассистент ребенка является обязательным участником образовательного процесса, после чего дирекция выдала ассистенту пропуск. Если же нынешнее учреждение образования категорически не готово к сотрудничеству, родители могут инициировать перевод учеников между учреждениями образования для поиска более безбарьерной среды.

Возможность продления обучения на один год

Продление срока обучения на один год на уровне начальной или базовой школы помогает ребенку адаптироваться к нагрузкам. Команда сопровождения дополняет образовательную программу коррекционно-развивающей составляющей в соответствии с индивидуальной траекторией ребенка.

Кто такой ассистент ребенка и его роль в школе

Следует различать ассистента учителя (педагог, который помогает учителю вести уроки во всем классе) и ассистента ребенка (один из родителей или социальный работник, который помогает конкретному ученику с бытовыми потребностями, передвижением и самообслуживанием). Ассистент ребенка не осуществляет педагогическое сопровождение, но является незаменимым для обеспечения мобильности ребенка в учреждении образования.