🇺🇦 Географія роботи
Офіси у Києві та Запоріжжі. Дистанційна робота з клієнтами з усіх регіонів.
Пишіть в чат або дзвоніть, знайдемо рішення для кожної ситуації!
Дистанционное обследование уничтоженного имущества — это новый официальный механизм, который позволяет подтвердить разрушение жилья на территориях активных боевых действий без физического выезда комиссии на место. Благодаря этому владельцы разрушенных домов, которые ежедневно находятся под обстрелами, получили реальную возможность оформить компенсацию за утраченное жилье.
Главная проблема прифронтовых громад заключалась в том, что из-за постоянной опасности для жизни члены комиссий не могли физически обследовать поврежденные дома. Из-за этого возникали значительные проблемы с получением компенсации за разрушенное жилье. Новая процедура решает этот вопрос с помощью современных технологий.
Главное о дистанционном обследовании жилья
- Без выезда на место. Разрушения фиксируют с помощью спутников, БПЛА и фотоматериалов.
- Ограничение по территории. Процедура действует в зоне боевых действий, но не применяется на ТОТ.
- Срок для доказательств. В случае приостановления обследования у владельца есть 90 дней для предоставления документов.
Зміст:
Что такое дистанционное обследование уничтоженного имущества
Дистанционное обследование уничтоженного имущества является процессом сбора и анализа информации о состоянии недвижимости без непосредственного физического доступа к ней. Этот подход стал возможным благодаря Постановлению Кабинета Министров Украины от 07 июля 2025 года № 815, которое урегулировало порядок фиксации разрушений в опасных районах.
Для подтверждения разрушений используются фото- и видеоматериалы, снятые на мобильные устройства, кадры с беспилотных летательных аппаратов, а также спутниковые снимки высокого разрешения. Это позволяет комиссии сделать вывод о состоянии здания, даже если оно находится непосредственно на линии соприкосновения.
Предусмотрено, что такой формат является исключительной мерой. Его применяют тогда, когда обычное комиссионное обследование угрожает жизни и здоровью специалистов. Важно понимать, что этот механизм призван облегчить жизнь людям, которые потеряли свои дома и не имеют возможности вернуться для их осмотра.
Правовое определение этого процесса четко зафиксировано в законодательстве.
Згідно з пунктом 4 Особливостей проведення дистанційного обстеження: «дистанційне обстеження — це процес збору, фіксації та аналізу інформації про стан об’єкта нерухомого майна без фізичного доступу до нього з використанням фото- та відеоматеріалів, отриманих за допомогою цифрових камер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден або інших технічних засобів дистанційного спостереження, зокрема інформаційних продуктів дистанційного зондування Землі»Такая детализация позволяет легализовать использование любых цифровых доказательств, которые ранее могли считаться недостаточными для государственных органов.
Какие объекты недвижимости подлежат дистанционному анализу
Дистанционное обследование уничтоженного имущества проводится не для всех поврежденных сооружений, а лишь для конкретных категорий жилой недвижимости. Законодательство четко ограничивает круг объектов, которые могут быть оценены по этой упрощенной процедуре.
В перечень имущества, подлежащего дистанционному анализу, входят:
- Жилые дома. Сюда относятся как многоквартирные дома, так и отдельные квартиры или жилые помещения в них.
- Дома усадебного типа. Частные жилые дома, которые используются для постоянного проживания.
- Садовые и дачные дома. Объекты, предназначенные для отдыха, но также пострадавшие в результате боевых действий.
Критически важным условием является то, что имущество должно быть расположено на территориях активных боевых действий или территориях возможных боевых действий. Сначала процедура касалась лишь зон активных боевых действий, однако после вступления в силу изменений от августа 2025 года (Постановление № 1041) дистанционная фиксация была распространена и на территории возможных боевых действий, что позволило получить акты жителям приграничных зон.
Однако существуют жесткие географические ограничения: дистанционное обследование категорически не применяется для объектов, которые находятся на временно оккупированных территориях. Для оккупированных территорий действует иной экспериментальный порядок фиксации (в частности, на основе опыта Мелитополя), поэтому подать заявление по Постановлению № 815 для имущества в условном Бахмуте или другом оккупированном городе не удастся.
Также стоит помнить о критерии 80% разрушения и экономической нецелесообразности восстановления. Дистанционное обследование подтверждает именно факт уничтожения (разрушения несущих стен, перекрытий, крыши), когда объект невозможно или нецелесообразно восстанавливать. Если жилье имеет лишь выбитые окна или поврежденный фасад, дистанционный акт не составляется, поскольку это категория поврежденного, а не уничтоженного имущества.
Пошаговый алгоритм действий для получения акта
- Подайте информационное сообщение. Зарегистрируйте факт разрушения жилья через портал Дія, указав статус объекта как полностью уничтоженный.
- Соберите первичные доказательства. Подготовьте фотографии разрушенного дома с включенной геолокацией, акты ГСЧС или выписку из полиции, если они имеются в наличии.
- Ожидайте решения комиссии. Местная комиссия должна рассмотреть ваше обращение и провести дистанционную проверку в течение 30 дней.
- Получите готовый акт. После составления документа проверьте его регистрацию в Реестре поврежденного и уничтоженного имущества и подайте заявление на компенсацию єВідновлення.
Как работает комиссия и какие технологии использует
Процедура дистанционного обследования возлагается на специальные комиссии, созданные местными органами самоуправления или военными администрациями. Поскольку физическое присутствие членов комиссии на месте невозможно, вся работа переносится в цифровое пространство. Комиссия может проводить заседания в режиме реального времени через Интернет, что значительно ускоряет принятие решений.
Для установления факта разрушения специалисты осуществляют комплексный анализ многих источников. Они изучают фото- и видеоматериалы, полученные от БПЛА или спутников, а также привлекают аналитические данные, сформированные специальным программным обеспечением с использованием искусственного интеллекта.
Кроме спутниковых снимков, комиссия активно использует дополнительные сведения:
- Официальные документы. Материалы и акты от ГСЧС, отчеты Национальной полиции о последствиях обстрелов.
- Показания очевидцев. Письменные объяснения соседей или лиц, которые лично видели момент или последствия разрушения.
- Архивные данные. Информация о технических характеристиках и состоянии объекта до момента его уничтожения.
Такой совокупный подход гарантирует точность оценки. Комиссия не имеет права отказать в составлении акта только из-за того, что один из спутниковых снимков оказался нечетким, например, из-за облачности. Она обязана исследовать все имеющиеся доказательства в комплексе.
Например, в нашей практике был случай, когда владелец разрушенного частного дома в Лимане находился за границей и не мог лично приехать для фиксации разрушений. Комиссия горсовета с помощью спутниковых снимков Государственного космического агентства и архивных фото от соседей подтвердила полное разрушение конструкций, что позволило получить жилищный сертификат онлайн.
В некоторых прифронтовых громадах запуск БПЛА невозможен из-за активной работы средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). В таких случаях комиссия может направить запрос в Нацполицию для получения материалов уголовного производства по факту обстрела и использовать спутниковые снимки, чтобы подтвердить разрушения без использования квадрокоптера.
Как юристы ЮРКОНСАЛТ помогают получить компенсацию
- Анализ имеющихся документов. Наши специалисты оценят ваши фото, видео и акты на соответствие техническим требованиям Постановления № 815.
- Сбор дополнительных доказательств. Поможем официально истребовать материалы от ГСЧС, полиции и оформить письменные свидетельства очевидцев.
- Сопровождение взаимодействия с комиссией. Представим ваши интересы перед местными органами власти в случае затягивания сроков или приостановления обследования.
- Оспаривание неправомерных решений. Защитим ваши права, если комиссия безосновательно отказала в подтверждении факта уничтожения имущества.
Как получить акт дистанционного обследования имущества
Чтобы инициировать процедуру и получить акт дистанционного обследования имущества, владельцу необходимо сделать несколько последовательных шагов. В первую очередь нужно правильно зафиксировать разрушение жилья путем подачи информационного сообщения через портал Дія. Без этого сообщения, где статус объекта указан как «непригодно к эксплуатации» или «уничтожено полностью», комиссия не сможет начать свою работу.
Ошибка в выборе статуса имущества в Дії также может стать препятствием. Если указать статус «частично повреждено», комиссия откажет в дистанционном обследовании, поскольку этот механизм действует исключительно для полностью уничтоженного имущества, которое не подлежит восстановлению.
После получения сообщения уполномоченный орган принимает решение о проведении дистанционного обследования. Общий срок для проведения проверки и составления акта составляет до 30 календарных дней с момента принятия решения комиссией.
По результатам успешного обследования комиссия в течение 5 рабочих дней составляет акт дистанционного обследования. Этот документ содержит регистрационный номер в Реестре поврежденного и уничтоженного имущества (РПЗИ), подробные данные о владельце, технические характеристики жилья и официальный вывод о подтверждении факта его уничтожения. В течение 3 рабочих дней после составления акт регистрируется в РПЗИ, а заявитель получает уведомление через Дія или электронную почту.
Из-за массовых обстрелов и высокой загруженности комиссий рассмотрение обращений может затягиваться. В таком случае стоит подать письменное обращение, приложив самостоятельно собранные письменные показания двух соседей и копию рапорта ГСЧС, что значительно ускорит вынесение положительного решения.
Именно этот зарегистрированный акт является официальным подтверждением разрушения и позволяет владельцу подать заявление на получение жилищного сертификата єВідновлення. Юридическая основа для этого закреплена в профильном законе.
Згідно зі Статтею 15 Закону України № 2923-IX: «заява про надання компенсації за знищений об'єкт нерухомого майна може бути подана до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації...»В нашей практике мы часто помогаем клиентам пройти этот путь без бюрократических задержек, ведь правильное оформление первичных документов является залогом успеха. Например, юристы бюро осуществляют установление фактов для получения компенсаций, что значительно упрощает дальнейшее взаимодействие с государственными органами.
Образец заявления о предоставлении дополнительных материалов
До Комісії з розгляду питань надання компенсації
за знищені об’єкти нерухомого майна
при Органі місцевого самоврядування / військової адміністраціїЗаявник: [Прізвище, Ім’я, По батькові]
РНОКПП: [Номер]
Паспортні дані: [Серія, номер, ким і коли виданий]
Адреса реєстрації: [Адреса]
Фактичне місце перебування: [Адреса, країна перебування]
Телефон: [Номер]
E-mail: [Адреса електронної пошти]ЗВЕРНЕННЯ
про надання додаткових матеріалів до дистанційного обстеження
(у межах 90-денного строку відповідно до Постанови КМУ № 815)Рішенням Комісії від [Дата рішення] № [Номер рішення] було зупинено проведення дистанційного обстеження знищеного об’єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: [Повна адреса об’єкта], реєстраційний номер об’єкта в РПЗМ: [Номер запису], у зв’язку з неможливістю однозначного встановлення факту його знищення.
На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2025 № 815, з метою усунення обставин, що стали підставою для зупинення обстеження, та підтвердження факту повного знищення майна, надаю наступні додаткові матеріали:
1. Фотоматеріали об’єкта (в оригінальній якості з кольоровим зображенням, що містять EXIF-метадані з датою, часом зйомки та GPS-координатами) — [Кількість фото] шт. На фото зафіксовано знищення несучих стін, перекриттів, а також ідентифікаційні ознаки об’єкта (табличку з назвою вулиці та номером будинку);
2. Відеозапис об’єкта (у роздільній здатності 1920х1080 без монтажу та стиснення, знятий з безперервною фіксацією орієнтирів та прилеглої території);
3. Копію Акта про пожежу / руйнування, виданого підрозділом ДСНС України від [Дата] № [Номер];
4. Копію витягу з ЄРДР за фактом кримінального провадження щодо обстрілу та руйнування від [Дата] № [Номер];
5. Письмові пояснення свідків (сусідів) [ПІБ свідків, контакти] щодо обставин та дати повного руйнування будинку.На підставі викладеного та керуючись Постановою КМУ № 815 від 07.07.2025,
ПРОШУ:
1. Поновити розгляд мого інформаційного повідомлення про знищення майна та проведення дистанційного обстеження.
2. Долучити надані додаткові матеріали до матеріалів обстеження.
3. Скласти Акт дистанційного обстеження із висновком про підтвердження факту знищення об’єкта нерухомого майна та внести його до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ).Додатки:
1. Електронні файли фото та відео на цифровому носії (або посилання на хмарне сховище з оригіналами).
2. Копія Акта ДСНС.
3. Копія Витягу з ЄРДР.
4. Письмові свідчення очевидців.[Дата] /Підпис/ [Ініціали, Прізвище]
Что делать, если комиссия приостановила обследование
Бывают ситуации, когда комиссия не может однозначно подтвердить разрушение дома только по спутниковым снимкам. Например, если спутниковые снимки показывают целостность крыши, но внутри здание полностью выгорело после прилета, комиссия может приостановить обследование из-за противоречивости данных. Тогда владельцу необходимо привлечь показания очевидцев и видеозапись пожара изнутри.
Для владельца это не означает отказ, но требует активных действий. Закон устанавливает четкий пресекательный срок — у вас есть ровно 90 дней с момента получения решения о приостановлении, чтобы предоставить дополнительные материалы. Если этот срок пропустить без уважительных причин, рассмотрение сообщения будет прекращено полностью, и всю процедуру придется начинать заново.
Если в предоставленных фотофайлах удалены метаданные (EXIF), комиссия также может приостановить рассмотрение, поскольку невозможно подтвердить геолокацию и дату съемки. В таком случае владельцу придется включить GPS на смартфоне и сделать новые кадры или предоставить официальные акты ГСЧС о пожаре после обстрела.
Чтобы возобновить процесс, владельцу стоит предоставить:
- Качественные фото и видео. Они должны быть цветными, четкими и обязательно содержать активированные GPS-теги (координаты геолокации) и дату съемки в метаданных (EXIF).
- Документы от экстренных служб. Копию акта о пожаре от ГСЧС или выписку из ЕРДР от Национальной полиции по факту обстрела.
- Письменные свидетельства очевидцев. Объяснения от соседей, которые могут подтвердить дату и обстоятельства разрушения.
После получения этих материалов комиссия обязана возобновить рассмотрение и вынести окончательное решение. Наша команда имеет опыт сопровождения таких сложных дел, помогая клиентам избежать утраты имущества и обеспечивая взыскание убытков за утраченное имущество в правовом поле.
Вопросы о дистанционном обследовании разрушенного жилья
Можно ли провести дистанционное обследование имущества на оккупированной территории?
Сколько времени длится дистанционное обследование имущества комиссией?
Какие требования предъявляются к фотографиям разрушенного жилья для комиссии?
Нужна помощь в получении компенсации за разрушенное имущество
Если вы столкнулись с затягиванием сроков работы комиссии, приостановлением дистанционного обследования или безосновательным отказом, не теряйте драгоценное время. Наши юристы помогут правильно подготовить пакет документов, собрать необходимые доказательства разрушений и защитить ваши права на получение жилищного сертификата.
