Установление факта внутреннего перемещения и справка ВПЛ

Своевременно получить справку ВПЛ чрезвычайно важно для каждого, кто был вынужден оставить свой дом из-за войны. Этот документ официально подтверждает статус внутренне перемещенного лица и позволяет полноценно пользоваться государственными услугами по новому месту жительства.

Многие переселенцы сталкиваются с трудностями при регистрации, особенно если в их паспорте нет отметки о регистрации места жительства в зоне боевых действий или на временно оккупированных территориях. Без правильного юридического сопровождения процесс установления факта перемещения может затянуться на недели.

Кто имеет право получить справку ВПЛ

Право получить справку ВПЛ имеют граждане Украины, иностранец или лицо без гражданства, которые законно находятся в Украине и были вынуждены оставить свое постоянное место жительства из-за боевых действий, оккупации или чрезвычайных ситуаций.

Этот статус является добровольным правом лица, однако его наличие критически важно для доступа к медицинским, образовательным и административным услугам на новой территории. Действующее законодательство четко определяет границы этого статуса.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»: «Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.»

Важно понимать, что оформление статуса требует личного присутствия заявителя, что подтверждается судебной практикой.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №808/2824/16 від 24.03.2020 зазначив: «для отримання довідки внутрішньо переміщеної особи заявнику необхідно подати заяву встановленої форми та документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство чи особливий статус. При цьому чинне законодавство вимагає особистої участі особи при оформленні їй статусу внутрішньо переміщеної особи.»

Получение статуса ВПЛ требует личного участия заявителя при оформлении документов.

Особенности для студентов и военнослужащих

Студенты учреждений профессионального и высшего образования, которые переместились с опасных территорий, имеют полное право на статус переселенца. Если студент проживал в общежитии и снялся с регистрации, он все равно может оформить справку, если возвращение домой является опасным.

Военнослужащие (кроме тех, кто проходит срочную службу) также имеют право на статус ВПЛ, если они проходили службу на территориях боевых действий или в оккупации. В нашей практике был случай, когда офицер ВСУ, зарегистрированный в безопасном регионе, но фактически проходивший службу на Востоке и потерявший арендованное жилье из-за обстрелов. Юридическое сопровождение помогло применить обновленные правила Постановления № 376 (апрель 2025 г.) — военный предоставил справку о прохождении службы в части, акт о разрушении имущества и успешно получил справку.

Оформление справки для детей и недееспособных лиц

Подростки в возрасте от 14 до 18 лет имеют право обратиться за справкой лично. Для детей в возрасте до 14 лет заявление подают родители или другие близкие родственники (бабушка, дедушка, совершеннолетний брат или сестра, тетя, дядя), а также представители органов опеки.

Мы сталкивались с ситуацией, когда бабушка эвакуировалась с 10-летним внуком, родители которого остались в оккупации. ЦНАП сначала отказался принимать заявление из-за отсутствия решения об опекунстве. Наши юристы помогли предоставить документы, подтверждающие прямые родственные связи (свидетельства о рождении). Заявление было удовлетворено на основании права родственников представлять ребенка без родителей.

Куда обратиться для оформления статуса переселенца

Для оформления статуса переселенца и получения справки необходимо обратиться к уполномоченным государственным органам или воспользоваться электронными сервисами.

Заявление в бумажной форме можно подать лично в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения (УСЗН), уполномоченному лицу исполнительного органа местного совета или в ближайший Центр предоставления административных услуг (ЦНАП). Официальный перечень и условия предоставления услуги можно проверить через Гид по государственным услугам Дія.

Получение этого статуса позволяет решать важные семейные и юридические вопросы, такие как взыскание алиментов в пользу переселенки через суд по новому месту жительства. Также справка помогает в восстановлении социальных прав, таких как возобновление пенсии переселенки из Крыма, которую ранее прекратили выплачивать.

Как оформить справку ВПЛ через приложение Дія

Оформить справку ВПЛ через приложение Дія можно за несколько минут, если у вас есть биометрические документы — ID-карта или загранпаспорт.

Электронное заявление формируется автоматически на основе данных из государственных реестров. Однако этот способ имеет технические и территориальные ограничения, которые стоит учитывать перед началом процедуры.

Подача заявления через Дію требует обязательного физического пребывания именно в той территориальной громаде, куда вы переместились, и отключения любых VPN-сервисов. Иначе система заблокирует процесс из-за несоответствия координат геолокации.

Также стоит помнить об ограничениях относительно типа документов. У нас был кейс, когда переселенец пытался оформить статус через приложение Дія, используя паспорт-книжечку образца 1994 года. Система постоянно выдавала ошибку и не подтягивала документы. Поскольку Дія работает исключительно при наличии биометрических документов в реестрах, мы рекомендовали клиенту обратиться непосредственно в ЦНАП в бумажной форме, где статус был успешно оформлен.

Какие документы подтверждают факт внутреннего перемещения

Для получения справки ВПЛ заявитель должен предоставить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство, вместе с заявлением установленной формы.

Если в вашем паспорте есть штамп о регистрации места жительства на временно оккупированной территории или в зоне боевых действий, процедура максимально проста. Однако при отсутствии такой прописки закон позволяет предоставить другие доказательства фактического проживания.

Згідно з Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509: «У разі відсутності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення... заявник надає докази, що підтверджують факт проживання на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці на день виникнення обставин, що спричинили внутрішнє переміщення.»

Доказательства проживания при отсутствии регистрации в паспорте

Доказательствами проживания на территории, с которой вы выехали, могут быть: военный билет, трудовая книжка, документы о праве собственности, медицинские документы, выписки из банковских счетов, фотографии или видеозаписи.

При подтверждении факта проживания без прописки квитанции за коммунальные услуги принимаются органом соцзащиты только в случае, если в них указаны непосредственно фамилия заявителя как плательщика или владельца лицевого счета. Эти же доказательства пригодятся, если вы решите подать заявление в Реестр убытков о вынужденном перемещении для получения международной компенсации.

В нашей практике был случай, когда клиент выехал из оккупированного города, однако штамп о регистрации в паспорте-книжечке указывал на безопасный регион. УСЗН устно отказало в приеме документов. Наши юристы подготовили письменное заявление с приложением копии трудовой книжки и выписки из медицинской карты по месту фактического проживания на ТОТ. Заявление приняли, и статус ВПЛ был предоставлен после официальной проверки.

Какие учебные документы подходят для ЦНАП

Документы об образовании являются сильным доказательством фактического проживания. Это могут быть школьные аттестаты, студенческие билеты, зачетные книжки, справки из деканата, дипломы или справки из детского сада, подтверждающие обучение ребенка на соответствующей территории.

Иногда приходится использовать даже специфические документы. В одном из наших кейсов гражданин пытался доказать проживание на ТОТ с помощью аттестата об образовании, выданного оккупационной администрацией. Орган соцзащиты отклонил его. Мы подали иск, и суд установил, что хотя акты оккупационных органов не создают правовых последствий, они могут исследоваться как письменные доказательства фактического проживания. Суд обязал выдать справку.

Сроки рассмотрения заявления и выдачи справки ВПЛ

Срок рассмотрения заявления о взятии на учет ВПЛ зависит от наличия регистрации места жительства в паспорте. Если прописка на опасной территории подтверждена штампом, справку выдают в день подачи заявления.

Если же регистрация отсутствует и вы предоставляете альтернативные доказательства проживания, процедура требует дополнительной проверки со стороны уполномоченных органов.

Згідно з Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509: «Рішення про відмову у видачі довідки з обов’язковим зазначенням підстав для відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви про взяття на облік, а у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 4 цього Порядку, - не пізніше ніж через 15 робочих днів після її подання.»

На практике государственные органы иногда затягивают этот процесс. Мы сталкивались с ситуацией, когда заявитель подал документы в УСЗН лично, но рассмотрение затянулось на 4 недели без объяснений. Мы направили адвокатский запрос с требованием предоставить ответ в соответствии с установленным 15-дневным сроком, после чего орган соцзащиты оперативно выдал справку.

Основания для отказа и отмены справки ВПЛ

Органы соцзащиты имеют законное право отказать в выдаче справки ВПЛ или отменить уже существующий статус при наличии четко определенных законодательством оснований.

Основными причинами отказа являются отсутствие обстоятельств для перемещения, предоставление ложных сведений или отсутствие доказательств проживания на соответствующей территории.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»: «Підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла кримінальне правопорушення... 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон...»

Предоставление недостоверных данных при регистрации является безусловным основанием для отмены справки, что подтверждается позицией суда.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №420/4213/19 від 31.05.2022 зазначив: «при зверненні за отриманням довідки про взяття на облік ВПО особа зобов'язана надати дійсний документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Подання недостовірних відомостей про себе є самостійною підставою для скасування дії довідки та внесення відповідних відомостей до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.»

Предоставление ложных данных при регистрации ВПЛ является безусловным основанием для отмены справки.

Фиктивные адреса и длительное пребывание за границей

Новые правила борьбы с фиктивными адресами делают невозможной регистрацию по адресам государственных учреждений, где человек фактически не проживает. В нашей практике была семья, которая переехала в другой район города и указала фиктивный адрес госучреждения в заявлении, чтобы не создавать проблем владельцу арендованной квартиры. Они получили официальный отказ. Мы помогли подать повторное заявление с указанием реального фактического адреса (официальный договор аренды при этом не требовался, достаточно устного подтверждения), и статус был обновлен.

Также статус может быть отменен в случае выезда за границу на длительное время (более 60 дней). В одном из кейсов ВПЛ выехало за границу в связи с лечением на 70 дней и обнаружило, что статус отменен. Мы помогли подготовить медицинские справки о лечении за границей как доказательство уважительности причин отсутствия, и действие справки было успешно возобновлено.

Если вы решили добровольно отказаться от статуса из-за возвращения домой, доступна удобная Онлайн-услуга отмены статуса ВПЛ на портале Дія.

Как обжаловать отказ в выдаче справки ВПЛ

Решение об отказе в выдаче справки ВПЛ или ее отмене можно обжаловать в административном порядке в Нацсоцслужбу или непосредственно через суд.

Административный путь быстрее, однако судебная защита часто является более эффективным инструментом в сложных случаях, когда государственные органы игнорируют предоставленные доказательства.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №524/2722/23 від 07.11.2023 зазначив: «заява про встановлення факту вимушеного переселення особи з окупованої території України внаслідок збройної агресії РФ, метою якої є визначення статусу заявника як особи під захистом Женевської конвенції 1949 року, підлягає розгляду судом у порядку окремого провадження цивільного судочинства.»

Суд рассматривает заявления об установлении факта вынужденного переселения в порядке отдельного производства.

Для подготовки и подачи иска используйте Официальный вебпортал «Судебная власть Украины». Стоит учитывать юридические нюансы: при обжаловании отказа в судебном порядке истцы чаще всего обращаются за освобождением от уплаты судебного сбора как за защитой социальных прав, однако суды иногда трактуют это как классический неимущественный спор, поэтому критически важно правильно обосновать ходатайство.

Успешное обжалование позволит вам не только подтвердить свой статус, но и получить законные льготы и социальные гарантии для ВПЛ.