Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям

Кому призначається державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям надається родинам, які постійно проживають в Україні та мають середньомісячний дохід, нижчий за прожитковий мінімум для конкретної родини. Право на виплату пов’язане не просто з низьким заробітком, а з наявністю об’єктивних і поважних обставин, які не дозволяють заробляти більше.

Базове визначення та засади державної підтримки встановлені профільним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»: «малозабезпечена сім’я — сім’я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім’ї»

Тобто ключовим фактором є саме незалежність причин низького доходу від волі самих членів родини.

Які родичі обов’язково входять до складу родини

Склад малозабезпеченої сім’ї визначається на дату офіційного звернення за призначенням виплати. До нього за законом належать:

• Подружжя. Чоловік та жінка, які перебувають у зареєстрованому шлюбі.
• Неповнолітні діти. Рідні та усиновлені діти віком до 18 років.
• Студенти денної форми. Неодружені повнолітні діти віком до 23 років, які навчаються за денною або дуальною формою і не мають власних сімей.
• Непрацездатні батьки. Батьки чоловіка чи дружини, які проживають разом із ними через відсутність власних доходів.
• Фактичне подружжя. Чоловік та жінка, які не перебувають у зареєстрованому шлюбі, але ведуть спільне господарство та мають спільних дітей.

Коли виникають труднощі з документальним підтвердженням спільного проживання цивільного подружжя, у практиці допомагає кейc про підтвердження сімейного статусу, де юридичний факт встановлюється через суд. Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім’ї не включаються.

Вимоги щодо зайнятості для всіх працездатних осіб

Працездатні члени родини не можуть розраховувати на державну допомогу, якщо вони просто не бажають працювати. Законодавство вимагає, щоб кожен працездатний повнолітній член сім’ї протягом розрахункового періоду виконував одну з обов’язкових умов:

1. Офіційно працював або проходив військову службу не менше трьох місяців.
2. Навчався на денній чи дуальній формі у закладі професійної або вищої освіти.
3. Здійснював офіційний догляд за дитиною до трьох років або особою з інвалідністю.
4. Перебував на офіційному обліку в Центрі зайнятості як безробітний не менше трьох місяців.

В нашій практиці був випадок, коли родина отримала відмову через те, що батько не працював і не стояв на обліку без поважних причин. Чоловік офіційно зареєструвався в центрі зайнятості, витримав обов’язковий тримісячний строк, після чого сім’я подала нову заяву і виплату було призначено.

Правила обчислення доходів для призначення виплат

Для розрахунку сукупного доходу беруться доходи всіх членів родини за два квартали, що передують місяцю перед зверненням. Наприклад, якщо родина звертається до органів соцзахисту в травні, оцінюються надходження за четвертий квартал попереднього року та перший квартал поточного року.

Такий підхід дозволяє державі з’ясувати реальний фінансовий стан родини без урахування випадкових коливань в останній місяць перед поданням документів.

Якщо в родині є повнолітні студенти, у яких виникають складнощі з отриманням обов’язкових виплат, корисним прикладом є наш схожий сімейний кейс із фінансовою підтримкою, де вдалося захистити інтереси дитини під час навчання.

Які надходження враховують органи соціального захисту

Під час обчислення середньомісячного показника враховується більшість офіційних грошових надходжень членів родини:

• Заробітна плата. Враховується сума після сплати податку на доходи та військового збору.
• Грошове забезпечення військових. Нараховані суми за вирахуванням військового збору.
• Пенсії та стипендії. Усі види державних пенсійних нарахувань та академічних або соціальних стипендій.
• Соціальні виплати. Допомога по безробіттю та інші регулярні державні допомоги.
• Пасивні доходи. Дивіденди від цінних паперів, кошти від оренди майна та грошові перекази з-за кордону.

Водночас субсидія на житлово-комунальні послуги, пільги на тверде паливо та разова допомога при народженні дитини до сукупного доходу не зараховуються.

Умовний дохід для зареєстрованих безробітних осіб

Якщо працездатний член сім’ї перебуває на обліку як безробітний, але не отримує допомоги по безробіттю, йому автоматично зараховується умовний дохід. За кожен такий місяць орган соцзахисту фіксує суму в розмірі половини мінімальної заробітної плати.

Цей умовний дохід суттєво збільшує розрахунковий заробіток сім’ї на папері, тому розмір реальної державної допомоги зменшується. Це варто враховувати ще до візиту до уповноваженого органу.

Як визначається щомісячна сума соціальної допомоги

Розмір допомоги малозабезпеченій сім’ї розраховується як різниця між прожитковим мінімумом для родини та її середньомісячним сукупним доходом. Це гарантована законодавством сума, яка покликана підтягнути матеріальний рівень сім’ї до мінімального стандарту.

Порядок обчислення виплати закріплений у Законі України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям».

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»: «Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім’ї та її середньомісячним сукупним доходом.»

Важливо розуміти, що для кожної категорії громадян діє свій рівень забезпечення, виражений у відсотках від прожиткового мінімуму.

Різниця між прожитковим мінімумом і гарантованим рівнем

Держава застосовує коефіцієнти диференціації прожиткового мінімуму для окремих категорій членів сім’ї. Порівняння базових нормативів наведено у таблиці:

Сума гарантованих часток усіх членів родини становить сукупний рівень забезпечення, від якого віднімається середньомісячний дохід сім’ї.

Порядок нарахування грошових коштів на рахунок

Виплата коштів відбувається щомісяця за вибором заявника: через банківські установи або відділення національного поштового оператора. Якщо обрано банк, заявник відкриває соціальний рахунок із міжнародним номером IBAN.

Змінити спосіб виплати або банківські реквізити можна в будь-який момент, подавши відповідну заяву до органу, який нарахував допомогу.

Критерії та причини відмови у призначенні виплати

Законодавство містить чіткий перелік майнових та фінансових критеріїв, перевищення яких блокує право на виплату навіть за повної відсутності офіційного заробітку. Перш за все органи соцзахисту звертають увагу на вартісні покупки, банківські активи та нерухомість.

Водночас наявність помилок у декларації не означає миттєвої відмови: заявнику надається тридцять календарних днів для виправлення інформації або подання додаткових документів.

Судова практика Верховного Суду підтверджує, що формальні неточності не позбавляють родину права на підтримку, якщо вони не мали характеру навмисного обману.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі № 824/63/18-а від 28.09.2022 зазначив: «Орган соцзахисту не має права позбавляти малозабезпечену сім'ю виплат лише через неточності в декларації, якщо не доведено прямого умислу на приховування майна»

Технічні розбіжності та відсутність умислу заявника на подання недостовірних даних не позбавляють сім’ю права на соціальні виплати.

Фінансові операції та нерухомість що блокують виплату

Орган соцзахисту зобов’язаний винести відмову у виплаті допомоги у таких випадках:

• Великі витрати. Купівля майна, земельної ділянки або транспортного засобу на суму понад 50 000 гривень протягом 12 місяців перед зверненням.
• Банківські депозити. Наявність на рахунках членів сім’ї понад 100 000 гривень або купівля валюти на еквівалент від 50 000 гривень.
• Друге житло. Наявність у власності більше одного житлового об’єкта, окрім житла на окупованих територіях або в зоні бойових дій.
• Транспортні засоби. Наявність автомобіля, з року випуску якого минуло менше 15 років, якщо в родині є інший транспорт.

Якщо сім’я перебуває у складних життєвих обставинах, паралельно може призначатися соціальний супровід сімей у складних життєвих обставинах, що відкриває доступ до додаткових інструментів допомоги громади.

Строк для виправлення технічних помилок у декларації

Коли під час автоматизованої верифікації виявляються розбіжності між поданими даними та відомостями державних реєстрів, орган соцзахисту письмово повідомляє про це заявника. Заявник має 30 календарних днів для подання виправленої декларації.

Якщо неточності виправлено вчасно, допомога призначається з місяця первинного звернення без втрати коштів.

Зразок заяви про призначення допомоги малозабезпеченим сім'ям

Порядок подання заяви та необхідний пакет документів

Допомога призначається строком на шість місяців, а рішення уповноважений орган приймає протягом десяти календарних днів після отримання повного пакета документів. Подати заяву можна особисто або дистанційно через офіційні державні платформи.

Детальний порядок призначення затверджений урядовою постановою.

Згідно з Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250: «Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням, якщо протягом місяця з дня звернення подано всі необхідні документи.»

Звернутися можна до органів соцзахисту, через Центри надання адміністративних послуг або скористатися послугами через Гід з державних послуг Дія та портал Єдиний державний вебпортал електронних послуг Дія.

Перелік обов’язкових довідок для уповноваженого органу

Для звернення за державною допомогою представник родини готує базовий пакет документації:

1. Заява встановленого зразка від уповноваженого представника сім’ї.
2. Декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням виплати.
3. Довідки про доходи за розрахунковий період, якщо відомості відсутні в реєстрах податкової чи пенсійного фонду.
4. Документи, що підтверджують спеціальний статус (довідка про участь у бойових діях, довідка про навчання студента).

Одинокі батьки часто поєднують цю допомогу з іншими виплатами, зокрема оформлюється допомога на дітей одиноким матерям, що розраховується за окремими нормами.

Дії заявника у разі незаконної відмови органу

Орган соцзахисту зобов’язаний видати письмове рішення із зазначенням конкретної правової норми та підстави відхилення заяви. Усні відмови спеціалістів є незаконними.

Заявник має право оскаржити відмову в адміністративному порядку до Національної соціальної сервісної служби або звернутися до окружного адміністративного суду.

Прочитати на: мовою