Повноваження працівників ТЦК при перевірці документів

Хто має право перевіряти військово облікові документи

Право перевіряти військово-облікові документи належить виключно уповноваженим представникам територіальних центрів комплектування, поліцейським, а також прикордонникам у прикордонній смузі та на пунктах пропуску. Звичайні військовослужбовці або невідомі особи у форменому одязі без відповідного наказу коменданта та спеціального службового посвідчення не мають законних підстав вимагати у вас паспорт чи військовий квиток.

Перед початком перевірки уповноважений представник зобов’язаний виконати обов’язкові формальності: чітко назвати своє прізвище, власне ім’я, по батькові та посаду, а також пред’явити службове посвідчення особи, уповноваженої на вручення повісток та перевірку документів. Це посвідчення має юридичну силу тільки в межах тієї адміністративної території, яка прямо зазначена в наказі керівника органу.

Згідно з ч. 6 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»: «У період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ та пред’являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представників Державної прикордонної служби України...»

Якщо посадовець відмовляється назвати себе чи показати документи, громадянин має законне право не передавати власні папери невідомим особам та викликати правоохоронців. У нашій практиці практику скасування постанови ТЦК через порушення процедури ми успішно застосовуємо для захисту клієнтів, коли дії посадовців не відповідали встановленим законом вимогам.

Юридична сила електронних документів у застосунках Дія та Резерв

Військовозобов’язаний не зобов’язаний носити із собою виключно паперовий бланк. Електронний військово-обліковий документ, сформований через офіційний портал Електронний військово-обліковий документ на порталі «Дія» або мобільний застосунок Застосунок «Резерв+» від Міністерства оборони України, має таку саму юридичну силу, як і паперовий квиток або тимчасове посвідчення.

Для належного пред’явлення достатньо продемонструвати дійсний QR-код на екрані телефона або надати його роздруківку для сканування технічним пристроєм перевіряючого. Вимагати передачі смартфона в руки чи оглядати особисті месенджери перевіряючі не мають жодного права.

Відеофіксація процесу перевірки та взаємні права

Процес перевірки документів уповноважені особи зобов’язані або мають право фіксувати за допомогою портативних відеореєстраторів чи нагрудних камер, що дисциплінує обидві сторони. Водночас громадянин на підставі статті 34 Конституції України також має право здійснювати власну відкриту відеофіксацію дій посадових осіб у публічних місцях, за винятком режимних об’єктів та військової техніки.

Де закон дозволяє вручати повістки військовозобов’язаним

Законодавство дозволяє вручати повістки військовозобов’язаним практично в будь-якому місці: за адресою проживання, за місцем офіційної роботи чи навчання, у громадських спорудах, місцях скупчення людей, а також на спеціально обладнаних блокпостах. Проте кожне вручення повинно відповідати встановленим Порядком № 560 правилам, а сам виклик має бути оформлений завчасно.

Повістка є інструментом виклику громадянина для уточнення облікових даних або проходження медичних заходів, а не безпосереднім рішенням про призов. Вона має містити реєстраційний номер, чітко визначену мету виклику, точний час прибуття, найменування органу та підпис керівника із печаткою або електронним цифровим підписом системи Оберіг.

Оформлення повістки на блокпостах та у громадських місцях вимагає суворого дотримання процедури. Якщо перевіряючі намагаються заповнити порожній бланк «на коліні» прямо під час розмови, це є прямим порушенням встановленої форми документа, про що слід зазначити під час підписання розписки або складання акта відмови.

Електронні виклики через систему Оберіг та Резерв

Сучасний цифровий облік передбачає формування повісток в автоматизованій системі Оберіг із накладенням електронного підпису начальника ТЦК. Такі документи можуть надсилатися засобами поштового зв’язку або надходити як офіційне повідомлення у кабінет військовозобов’язаного в застосунку Резерв+.

Важливо пам’ятати, що повідомлення в електронному кабінеті, яке не було підтверджено користувачем особисто, вважається врученим після спливу семи днів із моменту його відправлення системою, що встановлює чіткі часові межі для подальших дій.

Правила фіксації відмови від отримання повістки

У разі виявлення суттєвих помилок у реквізитах документа, відсутності підпису керівника або спроби вручення особою без повноважень громадянин може заявити про відмову від отримання. У такій ситуації уповноважені представники зобов’язані скласти відповідний акт за участю двох свідків або зафіксувати процес відмови на бодікамеру.

Сьомий апеляційний адміністративний суд у справі № 279/1441/25 від 26.05.2025 зазначив: «постанова ТЦК не містила доказів вручення та відеофіксації відмови від повістки за Порядком № 560 і була скасована»

Ми використовували схожу справу про неналежне вручення повістки, щоб довести в суді неправомірність дій органу військового управління за відсутності належної фіксації виклику.

Чи можуть працівники ТЦК здійснювати адміністративне затримання

Працівники територіальних центрів комплектування не наділені повноваженнями самостійно застосовувати фізичну силу, одягати кайданки чи затримувати громадян на вулиці для примусового доставлення. Будь-які силові дії цивільних або військових представників ТЦК без присутності поліції є перевищенням службових повноважень і порушенням особистої недоторканності особи.

Згідно з нормами чинного законодавства, ТЦК має право лише направляти звернення до підрозділів Національної поліції щодо осіб, які вчинили правопорушення за статтями 210 або 210-1 КУпАП. Виключно працівники поліції можуть проводити адміністративне затримання та супровід громадянина відповідно до вимог процесуального закону.

При спробі силового переміщення або блокування руху військовозобов’язаному варто не вчиняти зустрічних насильницьких дій, а наполягати на виклику слідчо-оперативної групи поліції за номером 102 із фіксацією заяви про незаконне позбавлення волі.

Заборона вилучення особистих речей та документів

Законодавство прямо забороняє перевіряючим вилучати у громадян паспорт громадянина України, посвідчення водія, мобільні телефони чи банківські картки. Вилучення речей допускається лише у межах кримінального провадження або за ухвалою слідчого судді.

Спроба забрати смартфон нібито для перевірки даних чи перешкоджання зйомці є незаконною. Громадянин має право демонструвати документи виключно з власних рук, не передаючи їх фізично перевіряючим.

Підстави для участі працівників Національної поліції

Поліцейський у складі групи оповіщення діє в межах Закону України «Про Національну поліцію» і зобов’язаний роз’яснити підстави застосування превентивних заходів. Складання протоколу про адміністративне затримання є обов’язковим, якщо особу тимчасово обмежують у пересуванні.

Як діяти у разі порушення ваших прав під час мобілізації

Правильна правова поведінка під час зустрічі з патрулем базується на спокої, ввічливості та чіткому знанні процедурних гарантій. У разі виникнення суперечливої ситуації головне завдання полягає у максимальній фіксації порушень для подальшого правового захисту.

Якщо посадовці порушують порядок дій, не надають службових посвідчень або вимагають підписати некоректні папери, не слід вступати в словесний конфлікт. Достатньо вимагати дотримання вимог Постанови КМУ № 560 та залучати сторонніх свідків.

Коректно зафіксовані дані перевіряючих та збережені відеозаписи дозволяють у майбутньому скасувати будь-які неправомірні рішення та притягнути винних посадовців до відповідальності.

Перелік дій для фіксації порушень на місці

Для захисту своїх інтересів безпосередньо під час перевірки документів дотримуйтеся базових кроків:

• Перевірте повноваження. Попросіть пред’явити службове посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки, та запишіть прізвище і номер наказу.
• Увімкніть відеозапис. Зафіксуйте обставини спілкування, час і місце події, наголосивши на своєму конституційному праві на збір інформації.
• Зробіть відмітки у розписці. Якщо у бланку повістки є невідповідності, зазначте про них письмово перед підписом.
• Викличте поліцію за номером 102. У разі застосування фізичного примусу чи відмови назвати себе негайно повідомляйте правоохоронні органи.

Оскарження неправомірних дій посадових осіб

Усі неправомірні дії представників груп оповіщення оскаржуються шляхом подання офіційних скарг до спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, Міністерства оборони або безпосередньо до керівництва обласного ТЦК. Письмова скарга з доданими відеодоказами є підставою для призначення службової перевірки дій посадовців.