Встановлення факту участі в АТО: як отримати статус

Хто має право на статус УБД в АТО

Право на отримання статусу за участь в антитерористичній операції мають військовослужбовці ЗСУ, Нацгвардії, СБУ, прикордонники, поліцейські, а також інші особи, які безпосередньо захищали суверенітет України. Це право чітко закріплене у законодавстві та регулюється профільними державними органами.

Для отримання статусу важливо підтвердити офіційне залучення до сил та засобів, що забезпечували проведення операції. Процедура вимагає подання заяви та відповідного пакета документів до відомчих комісій, які детально аналізують кожне звернення.

Військовослужбовці та працівники державних відомств

Коло осіб, які мають право на статус, визначене у профільному законі.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України № 3551-XII: «Учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці... які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.»

Окремою категорією є родини загиблих захисників. Бувають ситуації, коли військовий не встиг оформити документи за життя, і органи соцзахисту відмовляють родині у пільгах. Через суд ми доводимо факт безпосередньої участі загиблого на основі наказів сектору, що дозволяє сім’ї отримати належний статус.

Які документи підтверджують безпосередню участь в АТО

Для підтвердження безпосередньої участі необхідно надати офіційні документи, що фіксують залучення особи до бойових завдань та її перебування в районах проведення операції. Базова логіка подання документів: ви підтверджуєте особу, проходження служби і факт виконання завдань у визначених районах.

Відсутність належно оформлених первинних документів є найпоширенішою причиною, через яку відомчі комісії відмовляють у задоволенні заяви. Тому збір доказової бази вимагає особливої уваги до кожної деталі.

Основний пакет документів та типові помилки

Процедура подання документів детально регламентується урядовим актом.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 413: «Підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції: витяги з наказів керівника Антитерористичного центру... довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції.»

Довідка за формою Додатка 6 є основним первинним документом. До неї обов’язково додаються заява, згода на обробку персональних даних, копії паспорта та РНОКПП, а також витяги з наказів про підпорядкування та прибуття чи вибуття. На практиці важливо врахувати: посвідчення про відрядження та проїзні документи є лише додатковими матеріалами. Комісії не розглядають їх як самостійну підставу без наявності первинних бойових наказів.

Типові помилки при оформленні, які призводять до відмови:

• Відсутність реквізитів. У документах немає точних дат, місця або підстави залучення.
• Суперечності у формулюваннях. Розбіжності щодо періодів перебування або назв підрозділів.
• Відсутність реєстрації. Матеріали не зареєстровані у військовій частині належним чином.
• Незасвідчені копії. Якщо військовослужбовець подає документи самостійно поштою, усі копії мають бути засвідчені підписом заявника з відміткою «Згідно з оригіналом».

Докази для осіб з пораненнями

Для військовослужбовців, які отримали травми, поранення, контузії або каліцтва під час виконання завдань, передбачено спрощені вимоги. У такому випадку до основного пакета обов’язково додається довідка про обставини травми та висновок військово-лікарської комісії (ВЛК).

Часто виникає проблема: військовослужбовець отримав поранення під час бойового зіткнення на 12-й день перебування у районі проведення операції. Комісія формально відмовляє через недотримання 30-денного строку. В судовому порядку таке рішення скасовується, оскільки поранення є законним винятком, що дає право на статус незалежно від кількості днів служби.

Як подати заяву на статус: покроковий маршрут

У типовій ситуації пакет документів формує та подає командир за підпорядкованістю на розгляд відповідної комісії. Але на практиці ініціативу часто доводиться брати у свої руки, особливо якщо військова частина зволікає.

Якщо заявник не володіє повним пакетом документів через бюрократичні затримки, комісія зобов’язана витребувати необхідні відомості в рамках міжвідомчої взаємодії протягом 5 днів з дня отримання заяви. Офіційний строк розгляду матеріалів становить 1 місяць.

Алгоритм дій для військовослужбовця

Щоб мінімізувати ризик втрати документів або бездіяльності, варто дотримуватися чіткої послідовності:

1. Перевірте комісію. Визначте, яка саме відомча комісія приймає рішення у вашому випадку (Міноборони, МВС, СБУ тощо).
2. Подайте рапорт. Напишіть рапорт командиру з проханням оформити та направити матеріали, додавши копії особистих документів.
3. Проконтролюйте реєстрацію. Обов’язково зафіксуйте вхідний номер та дату реєстрації рапорту у стройовій частині.
4. Перевірте довідки. Переконайтеся, що довідка про участь і витяги з наказів не містять орфографічних помилок.
5. Очікуйте рішення. Отримайте інформацію про направлення пакета на комісію та результат розгляду.

Детальну інформацію про державні послуги можна також знайти на порталі Гід з державних послуг Дія.

Підтвердження участі добровольців та при короткому залученні

Підтвердження участі добровольців у бойових діях здійснюється через доведення взаємодії добровольчого формування з офіційними військовими структурами. Законодавство передбачає особливі механізми для осіб, які захищали державу у складі добровольчих батальйонів на початкових етапах, ще до їх офіційного входження до складу Збройних Сил чи МВС.

Якщо залучення було короткостроковим (менше 30 днів), ключову роль відіграють витяги з бойових наказів та журналів бойових дій. Ці документи мають чітко фіксувати факт проведення розвідувальних дій та безпосереднє зіткнення чи вогневий контакт з противником.

Особливості оформлення для добровольців

Добровольці, які брали участь у складі формувань, що згодом не увійшли до складу офіційних структур, стикаються з найбільшими труднощами. Важливим етапом є збір доказів взаємодії добровольчого формування з державними відомствами.

У нашій практиці був випадок, коли доброволець брав участь у бойових діях на початку операції, але отримав відмову через відсутність державного контракту на той період. Завдяки судовому рішенню, яким було встановлено факт його безпосередньої участі у захисті Батьківщини, та подальшому поданню документів до Міністерства у справах ветеранів України, особі було присвоєно довгоочікуваний статус.

Варто зазначити, що порядок отримання та заміни посвідчення УБД має свої окремі процедурні вимоги, які застосовуються вже після успішного підтвердження самого факту участі.

Зразок позовної заяви про скасування відмови комісії

Оскарження відмови комісії та судова практика

Оскаржити відмову у наданні статусу можна виключно в судовому порядку шляхом подання адміністративного позову. Спроби захистити свої права через цивільні суди є однією з найпоширеніших помилок, яка призводить лише до втрати часу та повернення позовних заяв без розгляду.

Якщо вам відмовили, необхідно вимагати офіційне письмове рішення з обґрунтуванням причини. Просте усне повідомлення або лист від військової частини не є рішенням, яке можна оскаржити. Зібравши додаткові докази, можна подати матеріали повторно, але найчастіше крапку ставить саме суд.

Позиція Верховного Суду щодо формальних відмов

Судова практика демонструє, що державні органи часто зловживають формалізмом.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі № 620/11392/24 від 03.06.2025 зазначив: «визначальною підставою для надання статусу є факт безпосередньої участі в бойових діях, а документи виступають лише засобом доказування, тому формальний підхід є неприпустимим.»

Формальний брак паперів з переліку — не привід відмовляти. Якщо військова частина була розформована, і більшість бойових журналів не збереглася, суд бере до уваги інші докази: збережені особисті посвідчення про відрядження, медичні карти з госпіталю та відповіді на адвокатські запити з Галузевого державного архіву Міноборони.

Також суди жорстко реагують на затягування процесу.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі № 420/34391/23 від 25.05.2026 визнав бездіяльність Міноборони протиправною, роз'яснивши, що відомство зобов'язане забезпечувати належний рух заяви та дотримання встановлених законом строків її розгляду.

Мовчання чиновників — це порушення. Якщо ваші документи ігнорують, це є самостійною підставою для звернення до суду.

Як звернутися до адміністративного суду за статусом

Для звернення до адміністративного суду необхідно підготувати позовну заяву про визнання відмови комісії протиправною та зобов’язання вчинити дії. Позов подається до окружного адміністративного суду за місцем проживання позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Адміністративний процес має свої чіткі правила.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України: «Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.»

Важливий нюанс: адміністративний суд не має повноважень самостійно присвоїти особі статус, оскільки це належить до виключних повноважень відомчої комісії. Тому правильною вимогою в позові є скасування відмови та зобов’язання комісії повторно розглянути документи. До речі, схожу справу щодо відмови у позові проти військовослужбовця ми успішно завершили, захистивши права клієнта.

Звільнення від сплати судового збору

За подання адміністративного позову немайнового характеру зазвичай сплачується судовий збір. Проте позивачі у справах про встановлення статусів, пов’язаних із захистом Батьківщини, повністю звільняються від його сплати на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір». Це суттєво полегшує доступ захисників до правосуддя.

Якщо ж виникає потреба відновити втрачені папери, варто ознайомитися з тим, як отримати дублікат документів, щоб мати повну доказову базу для суду.

Прочитати на: мовою