Адресна допомога в Одесі за пошкоджене війною житло

Адресна допомога на пошкоджене житло в Одесі надається з місцевого бюджету в межах муніципальної програми «Незламна Одеса». Це додаткова фінансова підтримка для мешканців міста, чиє помешкання постраждало від обстрілів, яка допомагає оперативно провести ремонт або компенсувати витрати на тимчасову оренду. Отримання цих виплат дозволяє відновити належні умови проживання без тривалого очікування загальнодержавних компенсацій.

Багато одеситів припускаються критичної помилки: вони поспішають самостійно демонтувати пошкоджені конструкції чи встановлювати нові вікна без належного оформлення документів. Без попередньо складеного акта обстеження та детальної фотофіксації отримати грошову допомогу від міста буде вкрай складно, оскільки районна адміністрація просто не зможе підтвердити обсяг завданих збитків.

Як працює програма Незламна Одеса для постраждалих

Програма «Незламна Одеса» на 2024–2026 роки є спеціальною муніципальною ініціативою, спрямованою на надання адресної матеріальної допомоги мешканцям міста, чиє житло постраждало від збройної агресії. Ця допомога фінансується безпосередньо з бюджету Одеської міської територіальної громади та виступає як додатковий захід підтримки, а не як постійна державна виплата.

Правовою основою для впровадження цієї програми є норми чинного законодавства. Зокрема, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування мають повноваження затверджувати цільові програми соціально-економічного розвитку та інші програми підтримки населення. В умовах воєнного стану ці завдання також покладаються на військові адміністрації населених пунктів, що передбачено Законом України «Про правовий режим воєнного стану».

Варто розуміти, що цей механізм суттєво відрізняється від загальнодержавних виплат. Якщо вас цікавитє загальний порядок дій у масштабах країни, ви можете дізнатися більше про відшкодування збитків при надзвичайній ситуації, щоб порівняти доступні варіанти. Програма міста Одеси діє локально та дозволяє швидко вирішувати нагальні побутові проблеми постраждалих громадян.

Судова практика також вказує на важливі нюанси визначення розміру компенсацій.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №227/6023/15-ц від 25.04.2018 зазначив: «Розмір грошової компенсації за зруйновану або пошкоджену квартиру (житловий будинок) визначається за показниками опосередкованої вартості спорудження житла у регіонах України відповідно до місцезнаходження такого майна згідно з Кодексом цивільного захисту України. Умовою виплати такої компенсації є добровільна передача зруйнованого житла місцевим державним адміністраціям або органам місцевого самоврядування.»

Хто має право на отримання адресної допомоги

Отримати фінансову підтримку від міста можуть громадяни України, які є членами Одеської територіальної громади (зареєстровані або фактично проживають у місті) та володіють постраждалим помешканням чи є наймачами комунального або державного житла. Таке ж право мають іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах і зареєстровані в Одесі. Крім того, на допомогу можуть розраховувати внутрішньо переміщені особи (ВПО), які зареєстрували своє фактичне місце проживання в Одесі та є власниками пошкоджених об’єктів.

Неприватизоване житло та права його наймачів

Важливою особливістю програми є те, що вона поширюється не лише на приватних власників. Офіційні наймачі квартир, які перебувають у державній чи комунальній власності, також мають повне право звернутися за виплатами. Якщо ви плануєте надалі приватизувати пошкоджене війною житло, наявність статусу наймача та отримання муніципальної допомоги на ремонт не стануть перешкодою для цього процесу, а навпаки допоможуть зберегти майно у належному стані.

Адресна допомога на пошкоджене житло в Одесі

Адресна допомога на пошкоджене житло в Одесі надається за двома основними напрямами: на проведення ремонтних робіт (або компенсацію їхньої вартості) та на тимчасове проживання громадян, чиє помешкання стало повністю непридатним для життя. Кожен із цих напрямів має свої чіткі ліміти та правила фінансування, які затверджені рішеннями виконавчого комітету Одеської міської ради.

У частині проведення ремонтів міська програма фінансує конкретні види робіт, спрямовані на відновлення теплового контуру та конструктивної цілісності будівель. Сюди входить заміна пошкодженого скління (без заміни рами) або повна заміна віконного блока разом із підвіконням та відливами. Також покриваються витрати на ремонт чи заміну вхідних дверей, відновлення покрівлі (даху), ремонт фасадів та мурування зруйнованих внутрішніх стін індивідуальних житлових будинків.

У практиці нашого бюро був випадок, коли у приватному секторі Хаджибейського району Одеси внаслідок вибуху було сильно пошкоджено дах індивідуального будинку. Раніше муніципальна допомога покривала виключно вікна та двері, що ставило власників приватних садиб у скрутне становище. Проте завдяки оновленню програми, власники змогли отримати адресну матеріальну допомогу на повне відновлення покрівлі безпосередньо з міського бюджету.

При цьому слід пам’ятати про загальні зобов’язання держави щодо забезпечення громадян житлом у разі його повної руйнації.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №761/34390/19 від 26.05.2021 зазначив: «Забезпечення житлом постраждалих, квартири яких стали непридатними для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, здійснюється у порядку, передбаченому Кодексом цивільного захисту України. Закупівля житлових будинків чи квартир для постраждалих здійснюється за рахунок державних коштів, виділених на зазначені цілі, з урахуванням площі жилих приміщень та кількості кімнат, якими володів постраждалий.»

Особливості компенсації за скління балконів

На практиці часто виникають процедурні тонкощі щодо балконів та лоджій. Фінансування ремонту або заміни скляних конструкцій на балконі можливе виключно у випадку, якщо ці конструкції офіційно внесені до технічного паспорта квартири. Якщо балкон був засклений самовільно і відповідні зміни не відображені в техпаспорті, міська комісія буде змушена відмовити у виплаті компенсації за пошкоджене скління цієї частини помешкання.

Допомога на тимчасове проживання та оренду

Для громадян, чиє житло було повністю знищено або зруйновано внаслідок обстрілів, передбачена допомога на оренду іншої квартири в межах Одеси на строк до 12 місяців. Цей вид підтримки покликаний забезпечити людей дахом над головою на час вирішення питання з капітальним відновленням або отриманням альтернативного житла. Проте діє жорстке обмеження: допомога на оренду не надається, якщо у заявника або членів його сім’ї, які проживали разом із ним, є інше власне житло в місті Одеса.

Які документи потрібні для отримання виплат

Для отримання адресної матеріальної допомоги в Одесі заявник має підготувати та подати до районної адміністрації детальний пакет документів, який підтверджує його особу, статус постраждалого та права на пошкоджене майно. Збір та належне завірення копій є критично важливим етапом, оскільки надання неповного пакета або помилки в документах є найпоширенішою причиною затримок або відмов у виплатах.

Базовий перелік документів включає паспорт громадянина України (або ID-картку), витяг з реєстру територіальної громади, реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) та реквізити банківського рахунку для перерахування коштів. Також необхідно надати документи, що підтверджують право власності або користування житлом, та технічний паспорт. Якщо у квартири є кілька співвласників, обов’язково додається їхня письмова згода на отримання допомоги одним із них. Для підготовки електронних документів, підтвердження статусу ВПО чи перевірки відомостей про нерухомість перед зверненням до районної адміністрації зручно використовувати Єдиний вебпортал державних послуг Дія.

Окрему увагу слід приділити підтвердженню самих пошкоджень. Для ремонту обов’язково надаються роздруковані фотографії руйнувань та фінансові документи (чеки, накладні), якщо роботи вже були проведені (терміном не більше 6 місяців на момент звернення). Обов’язковим документом є Акт обстеження пошкодженого майна. Якщо у вас виникли труднощі через втрату документів на право власності, рекомендуємо дізнатися, як діяти, якщо виявлено зруйноване житло без документів, щоб захистити свої права.

Якщо оригінали документів на майно було втрачено внаслідок обстрілу чи пожежі, доведеться відновлювати їх через суд. Наші адвокати мають успішний досвід у таких справах — зокрема, ми через суд отримали визнання права власності на житловий будинок, оригінали документів на який було втрачено. Також у подібних справах ми успішно підтвердили право власності на квартиру в судовому порядку, що дало клієнтам змогу безперешкодно звернутися за компенсаціями.

Порядок подання заяви та розгляд районною адміністрацією

Порядок оформлення допомоги передбачає особисте звернення постраждалої особи до районної адміністрації Одеської міської ради за місцем розташування пошкодженого майна. Процедура розгляду заяви складається з кількох послідовних етапів: від первинної перевірки документів до виїзду спеціальної комісії та ухвалення фінального рішення Координаційною радою. Для перевірки актуальних рішень виконкому та роботи оперативних штабів у районах після обстрілів варто відвідувати Офіційний сайт міста Одеса (Одеська міська рада), де оперативно оновлюється інформація для постраждалих.

Після отримання заяви районна адміністрація організовує обстеження пошкодженого житла. Спеціальна комісія складає Акт комісійного обстеження, в якому детально фіксуються всі руйнування та визначається обсяг необхідних відновлювальних робіт. Цей акт є ключовим документом для розрахунку суми допомоги. Щоб процес не затягувався, Одеська міська рада рекомендує залучати професійних майстрів, які безкоштовно підготують завірений висновок із точними розмірами та кількістю необхідних склопакетів чи дверей.

У практиці ми часто стикаємося з ситуаціями, коли власники самостійно замовляють заміну вікон одразу після обстрілу, не зафіксувавши пошкодження. При подальшому зверненні за допомогою виникає серйозна проблема через відсутність акта обстеження. Правильний алгоритм дій полягає в тому, щоб перед демонтажем обов’язково викликати представників ОСББ або керуючої компанії (ЖКС) для складання спільного дефектного акта та зробити детальні знімки. Це допоможе уникнути проблем із районною адміністрацією.

Граничні суми виплат та ліміти на оренду

Розмір адресної матеріальної допомоги на ремонт визначається індивідуально для кожного постраждалого об’єкта нерухомості на основі акта обстеження, але сукупна сума виплат не може перевищувати ліміт у 150 прожиткових мінімумів. Для розрахунку компенсацій на тимчасове проживання діють окремі граничні суми, які безпосередньо залежать від кількості членів родини та типу орендованого житла.

Фінансування цих видатків здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України, який дозволяє органам місцевого самоврядування виділяти кошти з місцевих бюджетів на програми соціального захисту та підтримки населення. Одеська міська рада чітко розмежувала ліміти для різних категорій сімей, щоб забезпечити справедливий розподіл ресурсів громади.

Для наочності нижче наведено граничні суми щомісячної допомоги на оренду житла в Одесі:

Якщо через руйнування будинку родині доводиться терміново орендувати нове помешкання, розмір щомісячної допомоги розраховується за такими критеріями: до 2 прожиткових мінімумів для 1-2 осіб (однокімнатна квартира), до 3 прожиткових мінімумів для 3-4 осіб (двокімнатна квартира), та до 4 прожиткових мінімумів для сімей з 4 і більше осіб (трикімнатна квартира). Наприклад, у ситуації, коли через влучання ворожого БпЛА багатоповерхівку визнали аварійною, родина з чотирьох осіб уклала договір оренди та змогла щомісячно отримувати матеріальну допомогу на оренду житла в Одесі у розмірі до 3 прожиткових мінімумів протягом року.

У цьому контексті важливо звернути увагу на судову практику.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №750/3249/23 від 07.02.2024 зазначив: «Щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку отримує один із подружжя, та грошова компенсація за піднайом (найом, оренду) жилого приміщення, яку отримує інший з подружжя, є різними грошовими допомогами, які надаються з різних підстав, тому їх виплата не залежить одна від одної.»

Чому можуть відмовити у наданні адресної допомоги

Районна адміністрація або Координаційна рада мають законне право відмовити у виділенні адресної матеріальної допомоги у разі недотримання заявником встановлених умов програми або надання некоректних відомостей. Чітке розуміння підстав для відмови допомагає уникнути типових помилок ще на етапі підготовки документів та успішно пройти перевірку комісії.

Основними причинами для відмови у виплатах є перешкоджання представникам комісії у проведенні обстеження пошкодженого помешкання, надання недостовірних даних або неповного пакета документів. Також допомогу не нададуть у разі повторного звернення понад встановлений ліміт (150 прожиткових мінімумів на одне житло) або виявлення нецільового використання коштів, отриманих раніше. Крім того, підставою для відмови є подання копій документів, які не завірені належним чином.

Важливим правилом є недопущення подвійного фінансування з різних джерел. Якщо власник майна вже отримав повну грошову компенсацію за пошкодження цього ж об’єкта через державну програму «єВідновлення», муніципальна адресна допомога від міста Одеси йому не призначається. Міська програма покликана підтримати тих, хто не може швидко отримати державні кошти або потребує термінового фінансування на невідкладні роботи, які не покриваються іншими програмами.