Грошова допомога на деокупованих територіях — це гарантована державою разова виплата готівкових коштів для цивільних громадян, які пережили ворожу окупацію або виїжджають офіційними евакуаційними рейсами. Ця цільова програма регламентується урядовим порядком та спрямована на закриття першочергових потреб людини безпосередньо після звільнення громади чи в момент прибуття на вокзал. У цій статті юристи адвокатського бюро ЮРКОНСАЛТ докладно розбирають алгоритм нарахування виплат, правила посвідчення особи без паперового паспорта та механізми захисту прав у разі відмови у виплаті.
Хто не зможе отримати разову виплату за цією програмою
Аналогічне право мають громадяни, які здійснюють централізований виїзд залізничним або комунальним транспортом. Відповідно до статті 33 Кодексу цивільного захисту України, організація евакуації покладається на органи влади, тому списки пасажирів формуються безпосередньо під час посадки. Це дозволяє людям отримати гроші одразу після виходу з потяга без попереднього відвідування управлінь соціального захисту.
У цій статті детально розбираємо:
- критерії отримання коштів коли надається грошова допомога без статусу ВПО;
- суми виплат для дітей осіб з інвалідністю та інших громадян;
- чому заборонені подвійні державні виплати та як діє податкове звільнення.
Зміст:
Хто має право на виплати та чому призначається грошова допомога на деокупованих територіях
Право на отримання коштів мають цивільні особи, які проживали в населеному пункті на день його деокупації, а також пасажири офіційних евакуаційних потягів чи автобусів. Головна правова вимога полягає в тому, що на цей вид підтримки претендують громадяни, які не зверталися за іншими постійними програмами переміщення. Кошти спрямовані на негайну підтримку людей, які перебували в ізоляції під час воєнних дій.
Критерії отримання коштів коли надається грошова допомога без статусу ВПО
Державна програма створена спеціально для тих, хто не встиг або не мав можливості оформити офіційні довідки переміщеної особи. Якщо людина безвиїзно перебувала у рідному домі під час окупації, вона включається до списків на підставі факту фактичного проживання. У такому випадку призначається разова грошова допомога без статусу ВПО, що підтверджується відміткою про реєстрацію або актом органу місцевої влади.
Аналогічне право мають громадяни, які здійснюють централізований виїзд залізничним або комунальним транспортом. Відповідно до статті 33 Кодексу цивільного захисту України, організація евакуації покладається на органи влади, тому списки пасажирів формуються безпосередньо під час посадки. Це дозволяє людям отримати гроші одразу після виходу з потяга без попереднього відвідування управлінь соціального захисту.
Ключові факти про разову грошову допомогу цивільному населенню
- Розмір виплати становить 2000 грн для дорослих та 3000 грн для дітей і людей з інвалідністю відповідно до постанови КМУ № 1195.
- Виплата здійснюється виключно готівковими коштами через оператора поштового зв’язку АТ «Укрпошта».
- Допомога призначена громадянам, які не мають оформленої щомісячної допомоги на проживання ВПО.
- Під час евакуації потягом гроші видаються безпосередньо у мобільних пунктах пошти на вокзалі прибуття.
- За відсутності паспорта особу можна підтвердити за допомогою цифрового єДокумента або підписами двох свідків.
- Отримана одноразова сума не оподатковується та не зменшує розмір призначених житлових субсидій.
Хто не зможе отримати разову виплату за цією програмою
Виплата не надається громадянам, які залишили населений пункт задовго до його звільнення та повернулися додому через кілька тижнів чи місяців після деокупації. Закон встановлює чітку вимогу перебування на території саме на момент її повернення під контроль України. Якщо людина виїхала завчасно, вона має повне право реалізувати соціальний захист через інші встановлені державою інструменти підтримки.
Також грошова допомога на деокупованих територіях не виплачується тим, хто вже зареєстрував свій виїзд та отримує щомісячні кошти від держави. Слід враховувати, що чинна допомога на проживання ВПО виключає нарахування даної одноразової субсидії. Крім того, окремо функціонує одноразова допомога за Постановою 535, яка регулює випадки надзвичайної скрути для зареєстрованих переселенців.
Який розмір коштів передбачає постанова 1195 допомога та правила нарахування
Розмір одноразової виплати становить 2000 гривень для дорослих громадян та 3000 гривень для неповнолітніх дітей або осіб з інвалідністю. Кошти виплачуються виключно у готівковій формі через оператора поштового зв’язку. Вони не підлягають оподаткуванню та не впливають на право сім’ї отримувати субсидії на комунальні послуги.
Суми виплат для дітей осіб з інвалідністю та інших громадян
Відповідно до пункту 3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2022 № 1195, диференціація виплат здійснюється за віком та станом здоров’я одержувача. Батьки неповнолітніх дітей одержують по 3000 гривень на кожну дитину за умови пред’явлення свідоцтва про народження. Дорослі громадяни без встановленої інвалідності отримують фіксовану суму 2000 гривень готівкою.
Для нарахування підвищеного розміру особі з інвалідністю обов’язково надається відповідне посвідчення або довідка медико-соціальної експертизи. За відсутності такого медичного підтвердження громадянин вноситься до відомості за базовою ставкою у дві тисячі гривень. Державна разова підтримка покликана покрити першочергові витрати на харчування, медикаменти та базові предмети гігієни.
Чому заборонені подвійні державні виплати та як діє податкове звільнення
Державне законодавство суворо забороняє одночасне отримання коштів за різними програмами евакуаційного характеру. Якщо посадові особи помилково нарахували виплату особі, яка вже отримує регулярне державне забезпечення, ці кошти підлягають добровільному поверненню протягом десяти робочих днів. Водночас отримання коштів від міжнародних донорів або гуманітарних місій не позбавляє людину права на державну підтримку.
Окремо слід відзначити, що раніше отримана допомога ВПО від міжнародних організацій не блокує видачу коштів за постановою № 1195, якщо це не були цільові програми екстреної евакуації. Усі виплачені державою суми звільнені від сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору. Вони не враховуються до сукупного доходу домогосподарства при призначенні субсидій.
Послуги адвокатського бюро ЮРКОНСАЛТ у сфері соціальних виплат
- Юридичний аудит підстав отримання державних виплат на деокупованих територіях та під час евакуації.
- Складання заяв та звернень до органів місцевого самоврядування і військових адміністрацій.
- Оскарження безпідставних відмов у включенні до виплатних списків Укрпошти.
- Представництво інтересів громадян у спорах з органами соціального захисту щодо вимог про повернення коштів.
- Судовий захист прав на одноразову та щомісячну державну допомогу в адміністративних судах.
Як отримати виплати при евакуації Укрпошта на залізничному вокзалі
Видача коштів під час евакуації проводиться безпосередньо у мобільних чи стаціонарних пунктах поштового зв’язку на вокзалі прибуття потяга. Працівники пошти здійснюють виплату на підставі поіменних відомостей, які формуються під час руху транспорту. Громадяни мають право отримати гроші готівкою в день приїзду або протягом наступного робочого дня.
Порядок збору відомостей пасажирів під час руху евакуаційного рейсу
Для швидкої видачі коштів діє спрощений алгоритм взаємодії залізничників та поштових працівників. Під час руху офіційного рейсу провідники вагонів опитують пасажирів та вносять їхні паспортні дані й реєстраційні номери облікових карток платників податків до зведеної відомості. Інформація оперативно передається на кінцеву станцію прямування потяга за кілька годин до прибуття.
Завдяки такій координації організовані виплати при евакуації Укрпошта готує заздалегідь у необхідній сумі готівкових коштів. Сім’ї з дітьми та маломобільні пасажири обслуговуються у першочерговому порядку. Якщо у поїзді їде родина, виплата на дітей видається тому з батьків, хто фактично супроводжує неповнолітніх.
Отримання готівки у мобільних пунктах пошти та нюанси самостійного виїзду
Після прибуття на перон пасажирам необхідно підійти до спеціально облаштованого мобільного пункту Укрпошти на залізничному вокзалі. Для одержання коштів пред’являється оригінал документа, що посвідчує особу, або цифровий аналог на смартфоні. У разі виникнення питань щодо графіку роботи пунктів чи затримок рейсів діє гаряча лінія оператора зв’язку АТ «Укрпошта» за номером 0 (800) 300-545.
Важливо пам’ятати, що виїзд на власному автомобілі чи попутним приватним транспортом не дає права на отримання коштів на вокзалі. Оскільки людина не перебувала в офіційних списках централізованого рейсу, вона не потрапляє до виплатних відомостей залізниці. У такому випадку громадянин звертається до органів соцзахисту за місцем тимчасового поселення за загальною процедурою.
Покроковий алгоритм отримання допомоги під час евакуації та після деокупації
- Перевірте наявність необхідних документів: оригінал паспорта, картку РНОКПП або активний єДокумент у застосунку Дія.
- Якщо ви евакуюєтеся потягом, надайте паспортні дані та ідентифікаційний код провіднику вагона для внесення до офіційної відомості під час руху.
- По прибуттю на станцію зверніться до мобільного або стаціонарного виплатного пункту Укрпошти на залізничному вокзалі та отримайте готівку.
- Якщо ви проживаєте на деокупованій території, перевірте наявність свого прізвища у списках виплат у місцевій військовій адміністрації.
- У разі відсутності у списку негайно подайте письмову заяву на ім’я керівника військової адміністрації для формування додаткової відомості.
- Отримайте готівкові кошти (2000 грн для дорослого або 3000 грн на дитину чи особу з інвалідністю) у призначений день виїзду мобільної каси пошти.
Куди звертатися мешканцям звільнених населених пунктів для включення у списки
Жителям звільнених громад кошти виплачуються через виїзні бригади або стаціонарні відділення пошти на підставі списків місцевої влади. Військові адміністрації або виконкоми сільських, селищних чи міських рад формують відомості протягом кількох днів після завершення стабілізаційних заходів. Виплата здійснюється протягом п’яти робочих днів після надходження фінансування з державного бюджету.
Формування поіменних списків військовими адміністраціями та строки виплати
Згідно з нормами чинного Порядку № 1195, відповідальність за складання переліку одержувачів покладається на представників місцевого самоврядування та військові адміністрації. Посадові особи проводять подвірні обходи або приймають звернення мешканців у визначених адміністративних пунктах. Після затвердження списки передаються поштовому оператору для організації безпечної доставки готівки.
Як показує судова практика, своєчасне звернення має вирішальне значення для отримання належної підтримки. У постанові Касаційного адміністративного суду від 15.08.2019 у справі № 481/235/17 зазначено, що соціальна допомога особам, які переміщуються чи постраждали, носить заявний характер та призначається з дня звернення. Відтак зволікання з подачею документів може призвести до пропуску строків формування виплатного траншу.
Що робити якщо людину пропустили під час подвірного обходу
Нерідко виникають ситуації, коли громадяни були відсутні вдома під час перевірки або перебували в укриттях і не потрапили до первинного списку. У такому разі особі гарантується право подати індивідуальну письмову заяву безпосередньо до військової адміністрації. До заяви додаються копії документів із зазначенням реєстрації місця проживання в даному населеному пункті.
Орган влади зобов’язаний розглянути подану заяву, перевірити відомості та включити громадянина до додаткового виплатного списку. Додаткова відомість передається поштовому відділенню під час наступного виїзду мобільної каси. Своєчасний правовий супровід допомагає прискорити розгляд таких звернень та уникнути необґрунтованих затримок у нарахуванні.
Зразок заяви про включення до списку на отримання разової грошової допомоги
Зразок заяви про включення до списку на отримання разової грошової допомоги
Нижче наведено практичний зразок офіційної заяви, яку слід подати до місцевої військової адміністрації або виконавчого органу ради, якщо вас не внесли до виплатних списків:
Начальнику [Назва міської/селищної/сільської військової адміністрації або органу місцевого самоврядування]
[Офіційна адреса органу влади]
Від громадянина(-ки): [Прізвище, ім’я, по батькові]
Дата народження: [дд.мм.рррр]
РНОКПП: [номер або відмітка про відмову]
Паспортні дані: [серія, номер або ID-картка, ким і коли виданий]
Зареєстроване місце проживання: [індекс, область, район, населений пункт, адреса]
Фактичне місце перебування: [адреса проживання на день деокупації]
Контактний телефон: [номер телефону]
ЗАЯВА
про включення до списку осіб для отримання разової грошової допомоги цивільному населенню відповідно до постанови КМУ від 21.10.2022 № 1195
Я, [Прізвище, ім’я, по батькові], постійно проживав(-ла) та фактично перебував(-ла) у населеному пункті [Назва населеного пункту] під час військових дій та на момент його деокупації Збройними Силами України.
Повідомляю, що статусу внутрішньо переміщеної особи (ВПО) за даною адресою не оформлював(-ла) і виплат на проживання не отримую. Грошову допомогу цивільному населенню відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2022 р. № 1195 раніше не одержував(-ла).
Під час складання основного списку жителів для виплати через АТ «Укрпошта» мене не було включено до відомості у зв’язку з [вказати причину: відсутністю вдома під час обходу / тимчасовою відсутністю зв’язку / технічною помилкою тощо].
Разом зі мною проживають та мають право на отримання коштів неповнолітні діти / особи з інвалідністю:
1. [ПІБ, дата народження, категорія особи, свідоцтво про народження або посвідчення]
На підставі викладеного та керуючись Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1195 від 21.10.2022,
ПРОШУ:
1. Включити мене та членів моєї родини до додаткового списку цивільного населення на виплату разової грошової допомоги через відділення АТ «Укрпошта» у розмірі 2000 (3000) грн на кожну особу.
2. Передати відповідне подання та виплатну відомість до уповноважених органів для фінансування.
3. Повідомити мене про прийняте рішення за вказаним телефоном.
Додатки:
1. Копія паспорта громадянина України (сторінки з реєстрацією).
2. Копія картки платника податків (РНОКПП).
3. Копія свідоцтва про народження дитини (за наявності).
4. Копія посвідчення про інвалідність (за наявності).
5. Документи, що підтверджують факт проживання на території громади.
[Дата подання] [Підпис] / [Прізвище, ініціали]
Які документи підтверджують особу якщо втрачено паспорт громадянина
Відсутність паперового паспорта або втрата документів під час бойових дій не є законною підставою для відмови у видачі коштів. Законодавство передбачає альтернативні механізми ідентифікації через цифрові реєстри або письмове свідчення інших громадян. Головне завдання державних органів полягає в забезпеченні доступу до виплат усім постраждалим цивільним особам.
Використання застосунку Дія та цифрового документа єДокумент
Відповідно до пункту 5 Порядку за постановою № 1195, за відсутності оригіналів паперових посвідчень громадянин може пред’явити єДокумент у мобільному застосунку через державний портал Дія. Цифровий паспорт громадянина України або ID-картка у смартфоні мають повну юридичну силу для внесення запису до виплатної відомості пошти. Такий підхід значно спрощує верифікацію на деокупованій території.
Для нарахування коштів на дитину приймається електронне свідоцтво про народження, відображене в особистому кабінеті батьків. Якщо зв’язок відсутній, громадянин може надати тимчасову довідку органу поліції про втрату документів разом із будь-яким наявним службовим посвідченням. Працівники пошти не мають права вимагати виключно паперовий паспорт радянського чи старого зразка.
Підтвердження особи свідченнями двох повнолітніх громадян
Якщо всі документи повністю згоріли або були знищені, а встановити застосунок немає змоги, закон передбачає особливий механізм підтвердження через свідків. Постанова Уряду № 1195 прямо вказує: у разі відсутності документів у відомості фіксуються реквізити документів двох повнолітніх громадян України, які особисто підтверджують особу заявника. Свідками можуть виступати сусіди по будинку, родичі чи односельці.
Свідки повинні мати дійсні паспорти або інші офіційні документи та поставити свої підписи у виплатній відомості поруч із прізвищем одержувача допомоги. Ця норма захищає конституційні права громадян похилого віку та мешканців зруйнованих осель, які опинилися в зоні лиха без збереженого майна. Органи влади зобов’язані приймати такі підтвердження без вимоги попереднього судового встановлення факту.
Судова практика та порядок дій якщо відмовляють у нарахуванні коштів
У разі безпідставної відмови у виплаті громадянин має право оскаржити дії посадових осіб у досудовому порядку або через звернення до адміністративного суду. Судова практика послідовно стоїть на захисті громадян, підтверджуючи, що соціальна допомога є невід’ємним засобом існування в умовах воєнного стану. Органи влади не мають права позбавляти людей підтримки через власні технічні помилки.
Позиція Верховного Суду щодо повернення коштів соціальної допомоги
Важливий правовий висновок щодо збереження виплат містить практика цивільного судочинства. Зокрема, Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у постанові у справі № 464/659/21 від 05.10.2022 наголосив, що відповідно до статті 1215 Цивільного кодексу України соціальні виплати є засобом до існування і не підлягають поверненню за відсутності рахункової помилки або доведеної недобросовісності з боку отримувача. Суд підкреслив, що суб’єкт владних повноважень не може перекладати свої прорахунки на плечі людини.
Також важливим є питання визначення статусу територій бойових дій. У постанові Касаційного адміністративного суду від 14.06.2023 у справі № 160/12308/22 колегія суддів визначила, що право на державну допомогу безпосередньо пов’язане з офіційним включенням громади до затвердженого Урядом переліку територій. Тому якщо населений пункт виключено зі списку помилково, це рішення підлягає негайному оскарженню.
Покрокове оскарження безпідставної відмови у виплаті
Якщо посадовці відмовляють у включенні до списку, слід негайно вимагати письмову мотивовану відповідь із зазначенням конкретних норм закону. Отримавши відмову, громадянин звертається на цілодобову урядову гарячу лінію з кризових питань за коротким номером 1548 або пише звернення у месенджерах WhatsApp, Telegram чи Viber за номером +38 (096) 078-84-33. Оператори лінії фіксують інциденти та зобов’язують військові адміністрації провести додаткову перевірку.
У разі подальшої бездіяльності місцевих службовців готується адміністративний позов до суду. Юристи адвокатського бюро ЮРКОНСАЛТ оперативно складають процесуальні документи, фіксують факти постійного проживання на звільненій території та забезпечують повне стягнення належних коштів. Кваліфікований захист гарантує відновлення законності навіть у складних суперечках із державними органами.
Юридична допомога у захисті прав на соціальні виплати
Якщо представники військової адміністрації не включили вас до відомостей або поштове відділення безпідставно відмовляє у видачі належних коштів, не залишайтеся з проблемою наодинці. Фахівці адвокатського бюро ЮРКОНСАЛТ допоможуть сформувати офіційні звернення, зібрати доказову базу фактичного проживання та відстояти ваші майнові інтереси перед державними інституціями. Для аналізу ситуації та отримання правової консультації звертайтеся до фахівців адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ».заповніть форму зворотного зв’язку.
Часті запитання про грошову допомогу на деокупованих територіях
Чи можна отримати разову допомогу 2000 або 3000 грн на банківську картку?
Ні, виплата здійснюється виключно у готівковій формі. Згідно з пунктом 3 Порядку, затвердженого постановою Кабміну № 1195, єдиним призначеним оператором є АТ «Укрпошта», працівники якого видають готівку на вокзалах або через пересувні відділення.
Чи можна отримати гроші на вокзалі, якщо евакуювався самостійно на власному авто?
Ні, за загальним правилом виплата на вокзалі розрахована лише на пасажирів офіційних рейсів залізниці чи комунальних колон. Якщо ви дісталися самостійно на приватному авто, вам необхідно звернутися до органів соціального захисту за місцем тимчасового поселення для оформлення стандартних виплат на проживання.
Що робити, якщо людину не внесли до виплатного списку на деокупованій території?
Необхідно негайно звернутися до виконавчого органу місцевої ради або військової адміністрації населеного пункту з письмовою заявою. До заяви додаються паспорт та документи про фактичне проживання, після чого посадовці формують додатковий список і передають його пошті для виплати коштів.
Як підтвердити особу та отримати кошти, якщо оригінал паспорта втрачений або згорів?
Ви можете пред’явити єДокумент у мобільному застосунку Дія. Якщо смартфон чи доступ до застосунку відсутній, пункт 5 постанови № 1195 дозволяє внести до виплатної відомості паспортні дані двох повнолітніх громадян, які особисто підтверджують вашу особу своїми підписами.
Чи впливає разова грошова допомога на призначення житлової субсидії?
Ні, ця виплата є одноразовою та не включається до сукупного доходу сім’ї. Вона не оподатковується військовим збором чи ПДФО і жодним чином не впливає на призначення або розмір субсидії на житлово-комунальні послуги.
Прочитати на: мовою