Своєчасно отримати довідку ВПО надзвичайно важливо для кожного, хто був змушений залишити свій дім через війну. Цей документ офіційно підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи та дозволяє повноцінно користуватися державними послугами за новим місцем проживання.
Багато переселенців стикаються з труднощами при реєстрації, особливо якщо в їхньому паспорті немає відмітки про реєстрацію місця проживання в зоні бойових дій чи на тимчасово окупованих територіях. Без правильного юридичного супроводу процес встановлення факту переміщення може затягнутися на тижні.
Головне про встановлення факту переміщення
- Безстрокова дія. Офіційна довідка ВПО діє безстроково і не потребує регулярного продовження чи переоформлення.
- Добровільність статусу. Оформлення статусу переселенця є добровільним правом особи, а не її обов’язком.
- Реєстрація без прописки. Відсутність реєстрації місця проживання в паспорті не є перешкодою для отримання статусу.
Зміст:
Хто має право отримати довідку ВПО
Право отримати довідку ВПО мають громадяни України, іноземець або особа без громадянства, які законно перебувають в Україні та змушені були залишити своє постійне місце проживання через бойові дії, окупацію або надзвичайні ситуації.
Цей статус є добровільним правом особи, проте його наявність є критично важливою для доступу до медичних, освітніх та адміністративних послуг на новій території. Чинне законодавство чітко визначає межі цього статусу.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»: «Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.»Важливо розуміти, що оформлення статусу вимагає особистої присутності заявника, що підтверджується судовою практикою.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №808/2824/16 від 24.03.2020 зазначив: «для отримання довідки внутрішньо переміщеної особи заявнику необхідно подати заяву встановленої форми та документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство чи особливий статус. При цьому чинне законодавство вимагає особистої участі особи при оформленні їй статусу внутрішньо переміщеної особи.»Отримання статусу ВПО вимагає особистої участі заявника при оформленні документів.
Особливості для студентів та військовослужбовців
Студенти закладів професійної та вищої освіти, які перемістилися з небезпечних територій, мають повне право на статус переселенця. Якщо студент проживав у гуртожитку і знявся з реєстрації, він все одно може оформити довідку, якщо повернення додому є небезпечним.
Військовослужбовці (крім тих, хто проходить строкову службу) також мають право на статус ВПО, якщо вони проходили службу на територіях бойових дій чи в окупації. У нашій практиці був випадок, коли офіцер ЗСУ, зареєстрований у безпечному регіоні, але фактично проходив службу на Сході та втратив орендоване житло через обстріли. Юридичний супровід допоміг застосувати оновлені правила Постанови № 376 (квітень 2025 р.) — військовий надав довідку про проходження служби в частині, акт про руйнування майна та успішно отримав довідку.
Оформлення довідки для дітей та недієздатних осіб
Підлітки віком від 14 до 18 років мають право звернутися за довідкою особисто. Для дітей віком до 14 років заяву подають батьки або інші близькі родичі (бабуся, дідусь, повнолітні брат чи сестра, тітка, дядько), а також представники органів опіки.
Ми стикалися з ситуацією, коли бабуся евакуювалася з 10-річним онуком, батьки якого залишилися в окупації. ЦНАП спочатку відмовився приймати заяву через відсутність рішення про опікунство. Наші юристи допомогли надати документи, що підтверджують прямі родинні зв’язки (свідоцтва про народження). Заяву було задоволено на підставі права родичів представляти дитину без батьків.
Куди звернутися для оформлення статусу переселенця
Для оформлення статусу переселенця та отримання довідки необхідно звернутися до уповноважених державних органів або скористатися електронними сервісами.
Заяву в паперовій формі можна подати особисто до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення (УСЗН), уповноваженої особи виконавчого органу місцевої ради або до найближчого Центру надання адміністративних послуг (ЦНАП). Офіційний перелік та умови надання послуги можна перевірити через Гід з державних послуг Дія.
Отримання цього статусу дозволяє вирішувати важливі сімейні та юридичні питання, такі як стягнення аліментів на користь переселенки через суд за новим місцем проживання. Також довідка допомагає у відновленні соціальних прав, як-от поновлення пенсії переселенки з Криму, яку раніше припинили виплачувати.
Покроковий алгоритм оформлення довідки ВПО в Дії
- Увімкніть геолокацію. Встановіть або відкрийте мобільний застосунок Дія на смартфоні, увімкніть передачу геоданих та обов’язково вимкніть VPN-сервіси.
- Пройдіть ідентифікацію. Авторизуйтеся у застосунку за допомогою КЕП або системи BankID для підтвердження вашої особи.
- Заповніть заяву. Перейдіть до розділу послуг, оберіть оформлення статусу ВПО та заповніть автоматично згенеровану форму.
- Отримайте довідку. Після включення відомостей до бази даних електронна довідка автоматично з’явиться у переліку ваших документів.
Як оформити довідку ВПО через застосунок Дія
Оформити довідку ВПО через застосунок Дія можна за кілька хвилин, якщо ви маєте біометричні документи — ID-картку або закордонний паспорт.
Електронна заява формується автоматично на основі даних із державних реєстрів. Проте цей спосіб має технічні та територіальні обмеження, які варто враховувати перед початком процедури.
Подача заяви через Дію вимагає обов’язкового фізичного перебування саме в тій територіальній громаді, куди ви перемістилися, та вимкнення будь-яких VPN-сервісів. Інакше система заблокує процес через невідповідність координат геолокації.
Також варто пам’ятати про обмеження щодо типу документів. Ми мали кейс, коли переселенець намагався оформити статус через застосунок Дія, використовуючи паспорт-книжечку зразка 1994 року. Система постійно видавала помилку і не підтягувала документи. Оскільки Дія працює виключно за наявності біометричних документів у реєстрах, ми рекомендували клієнту звернутися безпосередньо до ЦНАП у паперовій формі, де статус було успішно оформлено.
Як юристи ЮРКОНСАЛТ допомагають отримати довідку ВПО
- Аналіз документів. Ретельно перевіряємо ваші докази проживання на окупованій території чи в зоні бойових дій перед поданням заяви.
- Адвокатський супровід. Готуємо та подаємо письмові заяви до органів соцзахисту, контролюємо дотримання 15-денного строку розгляду.
- Оскарження відмов. Представляємо ваші інтереси в судах усіх інстанцій у разі незаконної відмови чи скасування довідки ВПО.
Які документи підтверджують факт внутрішнього переміщення
Для отримання довідки ВПО заявник має надати паспорт або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство, разом із заявою встановленої форми.
Якщо у вашому паспорті є штамп про реєстрацію місця проживання на тимчасово окупованій території чи в зоні бойових дій, процедура є максимально простою. Проте за відсутності такої прописки закон дозволяє надати інші докази фактичного проживання.
Згідно з Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509: «У разі відсутності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення... заявник надає докази, що підтверджують факт проживання на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці на день виникнення обставин, що спричинили внутрішнє переміщення.»Докази проживання за відсутності реєстрації в паспорті
Доказами проживання на території, з якої ви виїхали, можуть бути: військовий квиток, трудова книжка, документи на право власності, медичні документи, виписки з банківських рахунків, фотографії або відеозаписи.
При підтвердженні факту проживання без прописки квитанції за комунальні послуги приймаються органом соцзахисту лише у випадку, якщо в них зазначено безпосередньо прізвище заявника як платника або власника особового рахунку. Ці ж докази стануть у пригоді, якщо ви вирішите подати заяву до Реєстру збитків про вимушене переміщення для отримання міжнародної компенсації.
У нашій практиці був випадок, коли клієнт виїхав з окупованого міста, проте штамп про реєстрацію у паспорті-книжечці вказував на безпечний регіон. УСЗН усно відмовило у прийомі документів. Наші юристи підготували письмову заяву з додаванням копії трудової книжки та виписки з медичної карти за місцем фактичного проживання на ТОТ. Заяву прийняли, і статус ВПО було надано після офіційної перевірки.
Які документи з навчання підходять для ЦНАП
Документи про освіту є сильним доказом фактичного проживання. Це можуть бути шкільні атестати, студентські квитки, залікові книжки, довідки з деканату, дипломи або довідки з дитячого садка, що підтверджують навчання дитини на відповідній території.
Іноді доводиться використовувати навіть специфічні документи. В одному з наших кейсів громадянин намагався довести проживання на ТОТ за допомогою атестата про освіту, виданого окупаційною адміністрацією. Орган соцзахисту відхилив його. Ми подали позов, і суд встановив, що хоча акти окупаційних органів не створюють правових наслідків, вони можуть досліджуватися як письмові докази фактичного проживання. Суд зобов’язав видати довідку.
Зразок заяви про взяття на облік ВПО за відсутності прописки
До Управління соціального захисту населення [Назва органу]
Заявник: [ПІБ, РНОКПП, адреса фактичного проживання, телефон, e-mail]
ЗАЯВА
про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за відсутності реєстрації місця проживання
Я, [ПІБ], у зв’язку із військовою агресією рф, веденням активних бойових дій та загрозою життю, був(ла) змушений(а) залишити своє фактичне місце проживання за адресою: [вказати попередню адресу на ТОТ або в зоні бойових дій].
У моєму паспорті громадянина України відсутня відмітка про реєстрацію місця проживання за вказаною адресою, проте я фактично проживав(ла) там на момент початку бойових дій / тимчасової окупації.
На підтвердження факту мого проживання за вказаною адресою на момент виникнення обставин, що спричинили переміщення, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, додаю наступні документи:
1. Копію трудової книжки із записами про роботу в [Назва підприємства та місто] станом на [Дата].
2. Копію договору оренди житла за вказаною адресою від [Дата].
3. Копію медичної картки з відмітками про відвідування лікарів у [Назва міста] за вказаний період.
4. Копії квитанцій про оплату комунальних послуг, де зазначено мої персональні дані.
Керуючись нормами Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Постанови КМУ № 509, —
ПРОШУ:
1. Прийняти цю заяву до розгляду та встановити факт мого фактичного проживання за адресою: [вказати адресу на ТОТ або в зоні бойових дій].
2. Взяти мене на облік як внутрішньо переміщену особу та видати довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Додатки:
1. Копія паспорта та РНОКПП заявника.
2. Копія трудової книжки.
3. Копія договору оренди житла.
4. Копія медичної картки.
5. Копії квитанцій про оплату комунальних послуг.
[Дата] /Підпис/
Строки розгляду заяви та видачі довідки ВПО
Строк розгляду заяви про взяття на облік ВПО залежить від наявності реєстрації місця проживання в паспорті. Якщо прописка на небезпечній території підтверджена штампом, довідку видають у день подання заяви.
Якщо ж реєстрація відсутня і ви надаєте альтернативні докази проживання, процедура потребує додаткової перевірки з боку уповноважених органів.
Згідно з Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509: «Рішення про відмову у видачі довідки з обов’язковим зазначенням підстав для відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви про взяття на облік, а у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 4 цього Порядку, - не пізніше ніж через 15 робочих днів після її подання.»На практиці державні органи іноді затягують цей процес. Ми стикалися з ситуацією, коли заявник подав документи до УСЗН особисто, але розгляд затягнувся на 4 тижні без пояснень. Ми направили адвокатський запит з вимогою надати відповідь відповідно до встановленого 15-денного строку, після чого орган соцзахисту оперативно видав довідку.
Підстави для відмови та скасування довідки ВПО
Органи соцзахисту мають законне право відмовити у видачі довідки ВПО або скасувати вже існуючий статус за наявності чітко визначених законодавством підстав.
Основними причинами відмови є відсутність обставин для переміщення, подання неправдивих відомостей або відсутність доказів проживання на відповідній території.
Згідно з ч. 1 ст. 12 Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»: «Підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла кримінальне правопорушення... 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон...»Надання недостовірних даних при реєстрації є безумовною підставою для скасування довідки, що підтверджується позицією суду.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №420/4213/19 від 31.05.2022 зазначив: «при зверненні за отриманням довідки про взяття на облік ВПО особа зобов'язана надати дійсний документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Подання недостовірних відомостей про себе є самостійною підставою для скасування дії довідки та внесення відповідних відомостей до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.»Надання неправдивих даних при реєстрації ВПО є безумовною підставою для скасування довідки.
Фіктивні адреси та тривале перебування за кордоном
Нові правила боротьби з фіктивними адресами унеможливлюють реєстрацію за адресами державних установ, де людина фактично не проживає. У нашій практиці була сім’я, яка переїхала в інший район міста та вказала фіктивну адресу держустанови в заяві, щоб не створювати проблем власнику орендованої квартири. Вони отримали офіційну відмову. Ми допомогли подати повторну заяву із зазначенням реальної фактичної адреси (офіційний договір оренди при цьому не вимагався, достатньо усного підтвердження), і статус було оновлено.
Також статус може бути скасовано у разі виїзду за кордон на тривалий час (понад 60 днів). В одному з кейсів ВПО виїхало за кордон у зв’язку з лікуванням на 70 днів і виявило, що статус скасовано. Ми допомогли підготувати медичні довідки про лікування за кордоном як доказ поважності причин відсутності, і дію довідки було успішно поновлено.
Якщо ви вирішили добровільно відмовитися від статусу через повернення додому, доступна зручна Онлайн-послуга скасування статусу ВПО на порталі Дія.
Як оскаржити відмову у видачі довідки ВПО
Рішення про відмову у видачі довідки ВПО або її скасування можна оскаржити в адміністративному порядку до Нацсоцслужби або безпосередньо через суд.
Адміністративний шлях є швидшим, проте судовий захист часто є більш ефективним інструментом у складних випадках, коли державні органи ігнорують надані докази.
Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №524/2722/23 від 07.11.2023 зазначив: «заява про встановлення факту вимушеного переселення особи з окупованої території України внаслідок збройної агресії РФ, метою якої є визначення статусу заявника як особи під захистом Женевської конвенції 1949 року, підлягає розгляду судом у порядку окремого провадження цивільного судочинства.»Суд розглядає заяви про встановлення факту вимушеного переселення в порядку окремого провадження.
Для підготовки та подання позову використовуйте Офіційний вебпортал «Судова влада України». Варто враховувати юридичні нюанси: при оскарженні відмови в судовому порядку позивачі найчастіше звертаються за звільненням від сплати судового збору як за захистом соціальних прав, проте суди іноді трактують це як класичний немайновий спір, тому критично важливо правильно обґрунтувати клопотання.
Успішне оскарження дозволить вам не лише підтвердити свій статус, а й отримати законні пільги та соціальні гарантії для ВПО.
Питання про отримання довідки ВПО
Чи можна отримати довідку ВПО, якщо прописка в безпечному регіоні, але фактично я проживав у зоні бойових дій?
Що робити, якщо ЦНАП усно відмовляється приймати заяву ВПО без прописки?
Чи можна оформити статус ВПО в Дії, якщо в мене немає ID-картки, а є лише паспорт-книжечка?
Що робити із довідкою ВПО при переїзді в іншу безпечну область України?
Юридична допомога в отриманні статусу ВПО
Якщо ви зіткнулися з відмовою уповноважених органів, затягуванням строків розгляду заяви або не знаєте, як правильно підтвердити факт свого проживання без прописки, наші юристи готові допомогти. Ми проаналізуємо ваші документи, підготуємо необхідні заяви та забезпечимо повний юридичний супровід процесу отримання довідки.
