Перетин державного кордону під час дії воєнного стану регулюється пунктами 2-1 та 2-2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57. Однією з законних підстав для супроводу є здійснення постійного догляду за рідними або особами з інвалідністю за наявності медичного висновку ЛКК або МСЕК. Адвокатське бюро «ЮРКОНСАЛТ» підготувало детальний юридичний аналіз норм закону, вимог ДПСУ щодо військового обліку за постановою № 560 та порядку дій у разі незаконної відмови на пункті пропуску.
Ключові факти про супровід за кордон під час воєнного стану
- Супроводжуюча особа має право перетнути кордон виключно разом із людиною, яка потребує сторонньої допомоги, або за наявності довідки про взяття підопічного на консульський облік за кордоном.
- Членам сімʼї першої лінії споріднення для виїзду з підопічним достатньо предʼявити висновок лікарської комісії та підтвердження родинного звʼязку без необхідності складати акт догляду.
- Для супроводжуючих без близького ступеня споріднення обовʼязковим є чинний Акт встановлення факту здійснення догляду або офіційне призначення державної компенсації.
- Супроводжуючий військовозобовʼязаний повинен предʼявити актуальний військово-обліковий документ у паперовій формі або електронний документ зі зчитуваним QR-кодом.
- У разі неприйняття документів інспектор прикордонної служби зобовʼязаний надати письмове формалізоване рішення про відмову, яке підлягає оскарженню.
Зміст:
Виїзд за кордон по догляду за батьками: норми права та перелік документів
\n\nПеретин державного кордону з метою догляду за батьками регулюється пунктами 2-1 та 2-2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57 (зі змінами). Згідно з цими нормами, повнолітні діти мають законне право на перетин кордону для супроводу одного зі своїх батьків або батьків дружини (чоловіка), які мають інвалідність I чи II групи або за медичним висновком потребують постійного догляду, виключно за умови спільного перетину.
Для родичів першого ступеня споріднення (діти, які супроводжують рідних батьків) абзац 3 пункту 2-1 Правил № 57 не вимагає обов’язкового оформлення Акта встановлення факту здійснення догляду. Під час проходження прикордонного контролю військовозобов’язаний син або донька зобов’язані пред’явити: оригінали паспортів для виїзду за кордон, оригінал свідоцтва про народження (як підтвердження родинного зв’язку) та пенсійне посвідчення чи довідку МСЕК або висновок ЛКК. Якщо вас цікавлять деталі процедури виїзду з матір’ю, дізнайтеся, що потрібно для виїзду за кордон з мамою у поточному правовому полі.
\n\nХто має право на перетин кордону разом із підопічним
\n\nВідповідно до пунктів 2-1 та 2-2 Постанови КМУ № 57, право на перетин кордону мають особи, зайняті постійним доглядом, коло яких корелює з підставами для відстрочки за пунктами 9 та 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»:
\n- \n
- Члени сім’ї першого ступеня споріднення: діти, які супроводжують батьків з інвалідністю I чи II групи (за умови відсутності інших осіб, не військовозобов’язаних та зобов’язаних їх утримувати); \n
- Особи, які здійснюють постійний догляд: за хворими батьками, дружиною (чоловіком) чи дітьми, які за висновком МСЕК чи ЛКК потребують постійного нагляду; \n
- Супроводжувачі батьків дружини (тестя чи тещі): супровід дозволений лише за умови відсутності інших працездатних родичів (дружини, інших рідних дітей підопічного), що підтверджується довідками ДРАЦС та нотаріальними заявами. \n
Якщо здійснюється виїзд за кордон по догляду за бабусею або коли оформлюється виїзд за кордон: догляд за двоюрідним братом, надання соціальних послуг з догляду або наявність спеціального Акта є суворо обов’язковими.
\n\nАлгоритм підготовки документів перед перетином кордону
- Отримайте офіційний висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоровʼя форми 080-4/о про потребу підопічного у постійному сторонньому догляді.
- Зберіть оригінали документів, які підтверджують безпосередній родинний звʼязок із підопічним (свідоцтва про народження або свідоцтва про шлюб).
- Якщо ви не є родичем першої лінії споріднення, зверніться до місцевої ради чи ЦНАП для складання Акта встановлення факту здійснення догляду.
- Перевірте коректність та актуальність даних у своєму військово-обліковому документі та наявність працюючого електронного коду перевірки.
- Здійснюйте поїздку виключно спільно з особою, яка потребує догляду, підготувавши оригінали всіх документів для інспектора на пункті пропуску.
Медичні документи для підтвердження потреби в догляді
\n\nНалежним медичним підтвердженням відповідно до Постанови КМУ № 57 є виключно офіційні форми Міністерства охорони здоров’я України. Звичайна довідка від сімейного лікаря довільного зразка або виписка з медичної карти амбулаторного хворого прикордонниками категорично не приймається.
Основними юридичними документами є:
\n- \n
- Довідка до акта огляду МСЕК за формою № 157-1/о із зазначенням групи та причини інвалідності (I чи II група); \n
- Висновок лікарсько-консультативної комісії (ЛКК) за формою № 080-4/о, затверджений наказом МОЗ України від 09.03.2021 № 407, про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі; \n
- Висновок ЛКК за формою № 080-2/о про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, внаслідок яких вони потребують постійного догляду. \n
Послуги адвоката для виїзду з підопічним
- Юридичний аудит медичних документів та висновків комісій на відповідність вимогам законодавства
- Супровід процедури отримання акта встановлення факту здійснення догляду в органах місцевого самоврядування
- Перевірка військово-облікових документів супроводжуючої особи та усунення розбіжностей у реєстрах
- Підготовка офіційної скарги до керівництва органу охорони державного кордону на рішення про відмову
- Судове оскарження протиправних рішень прикордонної служби в окружному адміністративному суді
Порядок отримання акта встановлення здійснення догляду
\n\nФорма та процедура видачі Акта встановлення факту здійснення постійного догляду чітко регламентовані пунктом 61 та Додатком 8 до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560. Цей акт складається виконавчими органами сільських, селищних чи міських рад або районними держадміністраціями за заявою військовозобов’язаного або особи, яка потребує догляду.
Для складання акта призначається виїзна комісія, яка протягом 10 календарних днів перевіряє фактичні умови проживання та надання догляду. Готовий Акт за формою Додатка 8 скріплюється підписами членів комісії та печаткою органу місцевого самоврядування і є ключовим документом для підтвердження факту догляду перед інспекторами ДПСУ.
\n\nЗразок скарги на рішення про відмову в перетинанні кордону
Начальнику [Назва органу охорони державного кордону / Прикордонного загону]
[Поштова адреса органу прикордонної служби]Скаржник: [Прізвище, імʼя, по батькові]
Адреса проживання: [Поштовий індекс, адреса]
РНОКПП: [Номер картки платника податків]
Номер телефону: (050) 101-8228
E-mail: [Адреса електронної пошти]СКАРГА
на рішення про відмову в перетинанні державного кордону України«__» ________ 20__ року в пункті пропуску [Назва пункту пропуску] посадовою особою [Посада, звання, ПІБ інспектора] було прийнято Рішення про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України [ПІБ Скаржника] (номер рішення: [Номер рішення]).
Підставою для відмови зазначено: [Вказати формулювання з бланка, наприклад: відсутність достатніх документів для підтвердження супроводу особи, яка потребує постійного догляду].
Вважаю вказане рішення незаконним та необґрунтованим з таких підстав:
Я здійснював спільний виїзд за межі України з метою супроводу громадянина [ПІБ підопічного, дата народження], який є моїм [вказати родинний ступінь або статус підопічного].Під час контролю інспектору надано повний пакет оригіналів документів:
1. Паспорти громадян України для виїзду за кордон Скаржника та підопічного;
2. Висновок лікарсько-консультативної комісії № [Номер] від [Дата] про потребу у сторонньому догляді;
3. Документ про родинний звʼязок 1-го ступеня / Акт встановлення факту здійснення догляду № [Номер] від [Дата];
4. Чинний військово-обліковий документ Скаржника з перевіреним кодом.Посадова особа контрольного органу проігнорувала надані документи, дійшовши хибного висновку про відсутність законних підстав для виїзду.
Керуючись Законом України «Про прикордонний контроль», Законом України «Про звернення громадян»,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в перетинанні державного кордону України від «__» ________ 20__ року № [Номер], винесене щодо [ПІБ Скаржника].
3. Письмово повідомити про результати розгляду скарги у встановлений законом строк.Додатки:
1. Копія рішення про відмову в перетинанні державного кордону.
2. Копії документів, що підтверджують потребу в догляді та факт його здійснення.
3. Копія військово-облікового документа Скаржника.«__» ________ 20__ року /Підпис/ [Прізвище, ініціали]
Правила перевірки військово-облікових даних супроводжуючого
\n\nВідповідно до положень частини 6 статті 22 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», у період дії воєнного стану всі громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ (у паперовій формі або електронний документ з QR-кодом у системі «Резерв+») та пред’являти його на вимогу посадових осіб Держприкордонслужби.
Навіть за наявності повного пакета документів на супровід підопічного, інспектор ДПСУ перевіряє за базою даних системи «Оберіг» дійсність військово-облікового документа та відсутність запису про розшук військовозобов’язаного за зверненням ТЦК та СП. Якщо у документі зафіксовано порушення правил військового обліку, у виїзді буде відмовлено на підставі пункту 2-6 Постанови КМУ № 57.
\n\nДії у разі отримання відмови в перетині кордону
\n\nВідповідно до статті 14 Закону України «Про прикордонний контроль», у разі відмови у пропуску через державний кордон уповноважена службова особа підрозділу охорони кордону зобов’язана винести вмотивоване письмове рішення із зазначенням конкретних причин та норм закону, через які відмовлено у виїзді. Рішення складається у двох примірниках і вручається громадянину під підпис.
Усна відмова посадових осіб прикордонного загону є незаконною. Отримане письмове рішення про відмову у виїзді за кордон може бути оскаржене до органу вищого рівня ДПСУ або безпосередньо до окружного адміністративного суду в порядку Кодексу адміністративного судочинства України.
Юридичний супровід перетину кордону з підопічним
Прикордонна служба прискіпливо перевіряє кожну медичну форму та статус військового обліку. Наші юристи проведуть повний аудит ваших паперів, допоможуть отримати необхідний висновок комісії та підготують до успішного перетину державного кордону без ризику затримки.
У разі неправомірних дій інспекторів ми забезпечуємо оперативний захист, складання офіційних скарг і представництво в суді до повного скасування рішення про відмову.
Поширені запитання про виїзд із особою під доглядом
Чи можна виїхати за кордон якщо особа яка потребує догляду вже знаходиться там
Так, виїзд доглядача самостійно дозволяється за умови, що підопічний уже офіційно перебуває за межами країни та поставлений на постійний чи тимчасовий консульський облік у закордонній дипломатичній установі України. На контролі обовʼязково предʼявляється оригінал відповідної консульської довідки.
Які документи потрібні на кордоні крім медичних висновків
Для родичів першого ступеня (батьки, діти, подружжя) потрібні паспорти, свідоцтва про родинний звʼязок, висновок ЛКК та чинний військово-обліковий документ. Для інших осіб додатково обовʼязковий Акт встановлення факту здійснення догляду від місцевої влади або документ про виплату компенсації.
Чи можна виїхати маючи лише відстрочку від районного центру комплектування
Сам по собі факт відстрочки не замінює спеціального пакета документів на виїзд згідно з правилами перетину. На кордоні інспектор вимагає саме підтвердження догляду, спільний перетин із підопічним та дійсний військово-обліковий документ з актуальними даними.
Чи підходить звичайна довідка від лікаря замість висновку комісії
Ні, звичайна довідка від сімейного чи профільного лікаря довільного зразка не приймається. Необхідно мати висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоровʼя за затвердженою формою № 080-4/о або № 080-2/о з підписами членів комісії та печатками.
Що робити якщо інспектор прикордонної служби усно відмовляє у пропуску
Інспектор зобовʼязаний надати письмове вмотивоване рішення про відмову в перетині кордону із зазначенням конкретних норм та підстав. Усна відмова є незаконною. Отримане рішення оскаржується до начальника органу охорони кордону або до окружного адміністративного суду.
Прочитати на: мовою
Я хотел бы узнать, могу ли я выехать за границу, если мне 22 года, но через месяц исполнится 23? Будут ли какие-то проблемы? Нужно ли говорить с какой целью еду за границу? И если у меня есть резерв +, данные обновлены вовремя и я на учете, это подходит для проезда через границу?
На основі наданої інформації, ви можете виїхати за кордон, оскільки ваш вік не є перешкодою. Якщо ваш статус у резерві + підтверджений та дані оновлені, це також може бути корисним для проїзду. Щодо мети поїздки, зазвичай не вимагається надавати деталі, але краще мати з собою документи, що підтверджують вашу мету. Рекомендуємо звернутися до адвокатів бюро для детальної консультації.
Хочу вивезти чоловіка з України, він не військовослужбовець. Що можете порадити?
Можу запропонувати консультацію з нашим військовим юристом, який зможе надати детальну інформацію та поради щодо вивезення чоловіка з України. Це питання має свої нюанси, і важливо розуміти всі деталі. Чекайте на дзвінок від юриста, він зв’яжеться з вами в узгоджений час.
Мне нужно понять, какие документы нужны для выезда за границу инвалиду 2 группы, и нужно ли оформлять отсрочку от армии, если инвалидность дали на год. И еще, меня пропустят за границу без снятия с военного учета?
Для виїзду за кордон інвалідові 2 групи знадобляться такі документи: пенсійне посвідчення, закордонний паспорт, військовий квиток, а також підтвердження, що ви не перебуваєте в розшуку ТЦК. Щодо відстрочки від призову, вам потрібно її оформити, оскільки інвалідність видана на рік. Щодо військового обліку, вас не знімуть, і ви зможете перетнути кордон без зняття з обліку.
Я маю пенсійне посвідчення інваліда 3-ї групи і хочу виїхати за кордон. Чи потрібно оформляти відстрочку через ТЦК, щоб не виникло проблем на кордоні? Які документи мені знадобляться для цього?
Для виїзду за кордон з пенсійним посвідченням інваліда 3-ї групи вам не потрібно оформляти відстрочку через ТЦК. Однак, на випадок непередбачених ситуацій, я можу допомогти з підготовкою документів для страховки, якщо виникне потреба. Необхідно мати закордонний паспорт. Якщо виникнуть додаткові питання або потрібна допомога, пишіть.
Скільки коштує консультація? Я хочу зрозуміти, чи може чоловік з дитиною з інвалідністю виїхати за кордон, якщо мати з дитиною повертається з-за кордону і оформлює інвалідність на дитину. Яка вірогідність виїзду чоловіка? І на кого оформляти документи на інвалідність: на матір чи батька?
Згідно з чинним законодавством, чоловік з дитиною з інвалідністю може виїхати за кордон. Якщо мати з дитиною повертається і оформлює інвалідність на дитину, це не заважає виїзду батька. Щодо оформлення документів, то вони можуть бути оформлені на будь-кого з батьків, але рекомендується, щоб це робила мати, оскільки вона безпосередньо займається питаннями дитини. Якщо виникнуть додаткові запитання або потрібна детальніша консультація, звертайтеся.