Виконання рішення ЄСПЛ в Україні: порядок виплат та строки

Як рішення Європейського суду стає остаточним

Рішення Європейського суду з прав людини набуває статусу остаточного через три місяці з дня його проголошення, якщо сторони не звернулися з клопотанням про передачу справи до Великої палати. Якщо таке клопотання було подано і відхилено, рішення стає остаточним безпосередньо у день відхилення.

Цей тримісячний період виступає чітким процедурним фільтром, протягом якого уряд або заявник можуть ініціювати повторний перегляд. Якщо сторони письмово заявляють про відсутність наміру звертатися до Великої палати, рішення набирає чинності негайно та запускає юридичний старт для національного виконання.

В Україні обов’язковість судових актів із Страсбурга має закріплений нормативний статус для усіх державних органів.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконання рішений та застосування практики Європейського суду з прав людини»: «Рішення є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції»

Публікація офіційного перекладу резолютивної частини в газеті «Урядовий кур’єр» відкриває фазу активної реалізації прав заявника в Україні.

Тримісячний строк та застереження у рішенні

Перебіг трьох місяців починається з дати ухвалення рішення палатою ЄСПЛ. Якщо в тексті самого рішення міститься застереження про його остаточність у день винесення, національні процедури можна розпочинати невідкладно.

Офіційне сповіщення заявника

Після набрання рішенням остаточного статусу Секретаріат ЄСПЛ надсилає офіційне повідомлення Урядовому уповноваженому, який організовує подальші кроки всередині України.

Хто координує виконання рішень міжнародного суду

Центральним органом, що здійснює координацію виконання рішень Страсбурзького суду та представництво держави, є Міністерство юстиції України в особі Урядового уповноваженого у справах ЄСПЛ та його Секретаріату. Ця інституція виступає зв’язувальною ланкою між міжнародним судом та українською виконавчою системою.

Урядовий уповноважений отримує сповіщення від суду, готує офіційний переклад резолютивної частини та інформує Комітет міністрів Ради Європи про всі дії держави щодо закриття заборгованості перед заявником. Разом із цим залучаються територіальні органи, що здійснюють виконавчі дії для перерахування виплат.

Протягом десяти днів після отримання офіційного повідомлення про остаточність рішення Урядовий уповноважений надсилає заявнику роз’яснення його прав та передає документи до виконавчої служби.

Роль Урядового уповноваженого

Урядовий уповноважений не лише надсилає роз’яснення стягувачу, а й контролює відкриття провадження Державною виконавчою службою та координацію з Казначейством.

Передача документів до ДВС

Оригінал та офіційний переклад резолютивної частини рішення ЄСПЛ надсилаються до органів ДВС автоматично без необхідності отримання заявником виконавчого листа.

Що конкретно робити заявнику після виграної справи

Отримання позитивного рішення ЄСПЛ вимагає від стягувача чіткої послідовності дій для фактичного одержання грошей. Хоча провадження ініціюється державою, саме надання точних банківських реквізитів визначає швидкість зарахування сатисфакції.

Першим кроком є детальна перевірка резолютивної частини рішення щодо присуджених сум та строків їх виплати. Далі заявнику слід звернутися до банку та отримати офіційну довідку про реквізити рахунку за стандартом IBAN із зазначенням коду ЄДРПОУ та МФО фінансової установи.

Заяву разом із пакетом документів можна подати в паперовому вигляді або надіслати в електронній формі з накладенням КЕП. При здійсненні процесуальних кроків у національних судах корисною може бути відеоконференція в суді через ЄСІТС для оперативного розляду питань.

На практиці трапляється випадок, коли заявник помер до моменту отримання коштів. У такій ситуації спадкоємець має оформити свідоцтво про право на спадщину та подати до ДВС заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні разом із власними банківськими реквізитами.

Чеклист документів фізичної особи

Фізична особа додає до заяви копії паспорта (усі сторінки), довідки про присвоєння РНОКПП (ІПН) та оригінал банківської довідки з реквізитами IBAN.

Вимоги до пакета документів юридичних осіб

Компанії подають заяву за підписом керівника на фірмовому бланку із додаванням виписки з ЄДРПОУ та підтвердженням банківського рахунку.

Як казначейство здійснює виплату компенсації та пені

Виплата грошової компенсації за рішенням Європейського суду здійснюється Державною казначейською службою України за рахунок спеціальної бюджетної програми. Перерахунок коштів на рахунок стягувача має відбутися протягом десяти днів з моменту отримання пакета документів від виконавчої служби.

За загальним правилом строк для добровільного виконання рішення та виплати сатисфакції становить три місяці з моменту набуття ним остаточного статусу.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»: «Виплата Стягувачеві відшкодування має бути здійснена у тримісячний строк з дня, коли Рішення набуло статусу остаточного...»

Якщо держава прострочила тримісячний термін, на суму компенсації автоматично нараховується пеня. Вона обчислюється за прострочений період на основі граничної процентної ставки Європейського центрального банку плюс три процентні пункти.

У нашій практиці був випадок, коли заявник не надав вчасно реквізити IBAN. Через це Казначейство перерахувало кошти на депозитний рахунок ДВС. Щоб виплатити гроші, знадобилася додаткова заява з банківською довідкою, що затягнуло процес на місяць. У ситуаціях, коли виникають труднощі з примусовим стягненням, допомагає оскарження дій виконавчої служби та приватних виконавців.

Порядок розрахунку пені при простроченні

Пеня нараховується за кожен день затримки після закінчення 3-місячного строку. Для її виплати стягувач або його адвокат подає до ДВС письмовий розрахунок суми пені.

Конвертація валюти виплати

Сума сатисфакції, присуджена в євро, виплачується в національній валюті України за офіційним курсом НБУ, що діє на дату перерахунку коштів.

Зразок заяви про виплату сатисфакції за рішенням ЄСПЛ

Що передбачають заходи індивідуального та загального характеру

Виплата грошової сатисфакції не завжди вичерпує виконання рішення Страсбурзького суду. Законодавство України чітко розмежовує грошове відшкодування та вжиття додаткових заходів індивідуального й загального характеру.

Заходи індивідуального характеру спрямовані на відновлення порушеного права заявника та повернення його у попередній юридичний стан (restitutio in integrum).

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»: «З метою забезпечення відновлення порушених прав Стягувача вживаються додаткові заходи індивідуального характеру: а) відновлення настільки, наскільки це можливо, попереднього юридичного стану... б) перегляд справи судом...»

У судовій практиці перегляд національних рішень є ключовим інструментом захисту. Для ілюстрації,

Велика Палата Верховного Суду у справі № 800/186/17 від 07.07.2021 зазначила: «Перегляд справи за виключними обставинами після ухвалення рішення ЄСПЛ є належним способом відновлення порушених прав заявника»

Такий підхід застосовується в різних категоріях справ. Наприклад, схожу процесуальну механіку ми реалізовували, коли аналогічна справа про скасування виконавчої надписі потребувала повного скасування протиправних актів та відновлення становища клієнта.

Перегляд справи за виключними обставинами

Заявник має право подати заяву про перегляд судового рішення до Верховного Суду протягом 30 днів з дня, коли дізнався про набуття рішенням ЄСПЛ остаточного статусу.

Заходи загального характеру

Загальні заходи передбачають внесення змін до законодавства України та адміністративної практики, щоб відвернути аналогічні порушення прав інших громадян у майбутньому.

Якщо рішення ЄСПЛ виконано лише формально

Трапляються ситуації, коли держава сплачує грошову компенсацію, але не усуває суть порушення прав — наприклад, не скасовує незаконне рішення чи затягує повторний розгляд справи в суді. Навіть у випадках, коли досягнуто кейс із поверненням списаних коштів, формальний підхід державних органів вимагає подальшого юридичного реагування.

У разі бездіяльності органів ДВС або затримки виплат Казначейством стягувач має право звернутися з офіційною скаргою до Секретаріату Урядового уповноваженого або ініціювати позов до адміністративного суду.

Крім того, міжнародний нагляд за виконанням судових актів здійснює Комітет міністрів Ради Європи. Заявник чи його представник можуть направити письмові міркування (Rule 9) до Департаменту виконання рішень ЄСПЛ, повідомивши про невиконання державою індивідуальних заходів.

У процесуальних ситуаціях із порушенням процедур сповіщення сторони, як підтверджує схожий кейс із скасуванням заочного рішення, принципова позиція адвоката дозволяє домогтися відновлення справедливості.

Звернення до Секретаріату Урядового уповноваженого

Направлення адвокатських запитів та скарг до Мін’юсту дозволяє з’ясувати причини затримки бюджетних коштів та прискорити передачу документів до Казначейства.

Інформування Комітету міністрів Ради Європи

Подання інформації про формальне виконання рішення дає змогу Комітету міністрів ухвалювати контрольні резолюції щодо дій уряду України.

Прочитати на: мовою