Проблема безпритульних собак та котів на вулицах міст потребує системного вирішення, тому вилов безпритульних тварин в Україні чітко регулюється законодавством. Для звичайних громадян та власників домашніх улюбленців це означає, що будь-які дії з тваринами мають відбуватися виключно у правовому полі, без жорстокості та самодіяльності.
Незнання цих правил часто призводить до конфліктів, коли домашня тварина випадково опиняється на вулиці та потрапляє до рук комунальних служб. Розуміння процедури, прав та обов’язків сторін допомагає швидко повернути улюбленця додому та захистити свої права.
Головне про вилов безпритульних тварин
- Хто ловить. Виловом займаються виключно комунальні служби або ліцензовані підрядники за рішенням місцевої влади.
- Гуманні методи. Заборонено використовувати пристрої, які травмують тварин або загрожують їхньому життю.
- Повернення власникам. Тимчасово виловлені домашні тварини утримуються на карантинних майданчиках і мають бути повернуті господарю.
Зміст:
Нормативна база та вилов безпритульних тварин
Правове регулювання чисельності тварин, що перебувають поза контролем людини, базується на принципах гуманності та безпеки суспільства. Головним документом у цій сфері є Закон України «Про захист тварин від жорстокого поводження», який визначає правові засади поводження з безпритульними тваринами та встановлює обов’язки органів влади.
Для практичної реалізації цих норм Кабінет Міністрів України затвердив спеціальний порядок регулювання чисельності тварин.
Згідно з пунктами 4, 5, 8 Порядку затвердженого Постановою КМУ від 24.06.2022 № 720: «З метою ефективного, дієвого, економічно доцільного та суспільно прийнятного механізму регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами органи місцевого самоврядування розробляють та затверджують місцеві програми... Послуги з вилову безпритульних тварин в разі відсутності... комунальної служби... можуть надавати юридичні особи, фізичні особи – підприємці, працівники яких відповідають вимогам професії ловець бездоглядних тварин...»Важливим аспектом є те, що хоча органи місцевого самоврядування зобов’язані контролювати ситуацію на вулицях, їхні ресурси та обов’язки мають законні межі.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №200/11126/19-а від 29.06.2023 зазначив: «Положення статті 15 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» передбачають вилов безпритульних домашніх тварин для повернення їх власникам та/або регулювання їх чисельності, водночас не покладають на органи місцевого самоврядування безумовного обов`язку створювати притулки для постійного утримання усіх бродячих домашніх тварин.»Органи влади зобов’язані виловлювати безпритульних тварин, але закон не змушує їх будувати притулки для довічного утримання.
У практичній площині це означає, що громади мають шукати баланс між виловом та стерилізацією. При виклику служби вилову вкрай важливо зафіксувати звернення письмово через канцелярію міськради або офіційну гарячу лінію. Усні звернення часто ігноруються, а письмова заява створює юридичний обов’язок для комунальників та стає доказом бездіяльності влади в суді.
Обов’язки органів місцевого самоврядування
Місцева влада зобов’язана оприлюднювати на власному веб-сайті дані про планові заходи з вилову безпритульних тварин не пізніше ніж за сім календарних днів до їх початку. Також вони мають публікувати інформацію про карантинні майданчики та щоквартальні звіти щодо кількості виловлених, вакцинованих та стерилізованих тварин.
Кваліфікація ловців безпритульних тварин
Особи, які здійснюють вилов, повинні мати відповідну підготовку та відповідати кваліфікаційним вимогам професії "ловець бездоглядних тварин". Це гарантує, що процедура проводиться професійно та з мінімальним стресом для тварини.
З якою метою та якими способами здійснюється вилов
Вилов безпритульних собак та котів проводиться не для їх знищення, а з чітко визначеною метою. Законодавство передбачає два основні завдання: повернення загублених тварин їхнім володільцям та регулювання загальної чисельності бродячих тварин на вулицях.
Для досягнення цієї мети закон дозволяє використовувати лише гуманні методи вилову, які поділяються на кілька категорій:
- Механічний спосіб. Вилов руками або за допомогою спеціальних пристосувань, таких як петлі з обмежувачами, сачки, сітки чи жорсткі нашийники.
- Медикаментозний спосіб. Введення в організм тварини дозволених снодійних засобів, міорелаксантів чи транквілізаторів, які забезпечують безпечне знерухомлення.
- Комбінований спосіб. Поєднання механічних засобів та медикаментозних препаратів для контролю над твариною.
Комунальні служби не мають права застосовувати технічні засоби або препарати, що травмують чи калічать тварин. Використання металевих петель без обмежувачів, вогнепальної зброї чи отруйних приманок вважається жорстоким поводженням та тягне відповідальність.
Покрокова інструкція при виявленні агресивних безпритульних тварин
- Зафіксуйте небезпеку. Зробіть фото чи відео зграї або агресивної тварини, зафіксуйте точну адресу та час її перебування.
- Подайте письмову заяву. Надішліть офіційне звернення до виконавчого органу місцевої ради або комунальної служби вилову.
- Контролюйте виконання. Місцева влада зобов’язана передати звернення уповноваженій бригаді для проведення гуманного вилову.
Чи мають право громадяни самостійно ловити тварин
Закон встановлює чітку заборону: самостійний вилов безпритульних тварин пересічними громадянами категорично заборонений. Це правило створене для захисту як самих людей від можливої агресії та інфекцій, так і тварин від жорстокого поводження.
Єдиним винятком із цього правила є випадки, коли тварина проявляє явну агресивність та становить безпосередню небезпеку для життя чи здоров’я оточуючих.
Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження»: «Вилов собак, котів та інших домашніх тварин окремими громадянами забороняється, крім випадків, коли ці тварини є небезпечними для оточуючих та проявляють агресивність, створюючи загрозу безпеці людей.»Часто мешканці приватного сектору або багатоквартирних будинків намагаються вирішити проблему агресивних зграй самотужки. Проте спроби отруїти або зловити собаку за допомогою травмуючих засобів є протиправними. Сусіди можуть зафіксувати такі дії на відео та викликати поліцію, що призведе до серйозних правових наслідків, оскільки передбачена відповідальність за жорстоке поводження з тваринами. Правильним рішенням є звернення до офіційної комунальної служби.
Юридична допомога бюро ЮРКОНСАЛТ у питаннях захисту прав та безпеки
- Консультація адвоката. Надаємо детальні юридичні консультації щодо правил утримання тварин та обов’язків комунальних служб.
- Підготовка звернень та позовів. Допомагаємо скласти офіційні заяви до органів місцевого самоврядування про вилов тварин або позови про відшкодування шкоди.
- Представництво в суді. Захищаємо інтереси клієнтів у судових спорах щодо компенсації збитків, завданих внаслідок нападів безпритульних собак.
Тимчасова ізоляція та карантин виловлених домашніх тварин
Тимчасова ізоляція домашніх тварин є обов’язковим заходом у випадках, коли тварина завдала тілесних ушкоджень людині або іншим тваринам. Це необхідно для проведення ветеринарного обстеження та виключення небезпеки сказу.
Виловлені домашні тварини, які мають ознаки власності (нашийники, тавро чи мікрочип), протягом семи днів з моменту вилову утримуються на карантинних майданчиках. Протягом цього строку вони проходять клінічний огляд ветеринарами.
Власник має право негайно забрати свого улюбленця після ветеринарного огляду. Оплата за утримання виловленої домашньої тварини в комунальному притулку не може бути попередньою умовою для її повернення господарю — рахунок за послуги притулку може бути оплачений пізніше.
На практиці примусова ізоляція може бути застосована навіть до домашніх улюбленців, якщо виникає підозра на небезпечне захворювання. Наприклад, якщо домашній кіт покусав людину, а власник відмовляється показати тварину ветеринарам, державна ветеринарна служба спільно з поліцією має право провести примусову тимчасову ізоляцію тварини терміном на 7 днів для спостереження.
Що відбувається якщо власник виловленої тварини не знайшовся
Якщо протягом встановленого карантинного строку власник тварини не з’явився, доля тварини регулюється нормами Цивільного кодексу України. Закон захищає права тварин на отримання опіки та визначає процедуру переходу права власності.
Згідно з ч. 1 ст. 341 Цивільного кодексу України: «Якщо протягом шести місяців з моменту заявлення про затримання бездоглядної домашньої тварини не буде виявлено її власника або він не заявить про свое право на неї, право власності на цю тварину переходить до особи, у якої вона була на утриманні та в користуванні.»Важливо пам’ятати про обов’язок негайного повідомлення про затримання тварини.
Згідно з ч. 2 ст. 340 Цивільного кодексу України: «Якщо власник бездоглядної домашньої тварини або місце його перебування невідомі, особа, яка затримала тварину, зобов'язана протягом трьох днів заявити про це органові місцевого самоврядування або поліції.»Перехід тварини у комунальну власність
У разі відмови особи, яка утримувала тварину, від набуття права власності на неї, тварина переходить у власність територіальної громади. Після цього вона може бути передана до притулку для пошуку нових господарів.
Передача тварин до притулків
Домашні тварини, від яких відмовилися власники, після карантину переводяться до відділень утримання для пошуку нової родини. Громадяни, які бажають взяти тварину, укладають офіційний договір про передачу прав, де прописані правила утримання тварин у притулках.
Відшкодування витрат на утримання тварини у притулку
Повернення виловленої домашньої тварини її законному власнику супроводжується обов’язком компенсувати витрати, які понесло комунальне підприємство чи притулок за час перебування тварини під їхньою опікою.
Власник зобов’язаний відшкодувати витрати на вилов, ветеринарний огляд, вакцинацію (якщо вона проводилась) та фактичне утримання тварини на карантинному майданчику. Усі тарифи мають бути офіційно затверджені органом місцевого самоврядування.
Для повернення улюбленця господар має надати докази права власності. Це може бути ветеринарно-санітарний паспорт із фотографією тварини, витяг з державного реєстру або інші документи, що підтверджують реєстрацію.
У нашій практиці був випадок, коли домашній собака під час прогулянки зірвався з повідка і втік. На ньому був нашийник, але без адресника. Комунальне підприємство під час планового вилову забрало тварину як безпритульну. Господар знайшов собаку через соцмережі підприємства. Для повернення улюбленця власнику довелося надати ветеринарний паспорт з фото собаки та відшкодувати витрати підприємства на його вилов та дводенне утримання.
Щоб уникнути подібних ситуацій, варто заздалегідь подбати про належні документи. Оформити їх можна через державні сервіси, наприклад, замовити видачу ветеринарно-санітарного паспорта на тварину або отримати видачу витягу з Єдиного державного реєстру тварин на порталі Дія.
Питання про вилов безпритульних тварин
Хто має законне право відловлювати безпритульних собак в Україні?
Що таке тимчасова ізоляція тварин і в яких випадках вона обов’язкова?
Чи дозволено за законом присипляти безпритульних тварин під час вилову?
Хто відповідає перед законом, якщо людину покусав безпритульний собака на вулиці?
Отримайте професійну допомогу адвоката
Якщо ви зіткнулися з бездіяльністю місцевої влади у питанні регулювання чисельності тварин або потребуєте захисту своїх прав у суді після нападу собаки, юристи бюро ЮРКОНСАЛТ готові допомогти. Ми проведемо детальний аналіз вашої ситуації, підготуємо необхідні документи та забезпечимо надійний супровід справи.
