Відповідальність за непостановку на військовий облік та штрафи

Відповідальність за непостановку на військовий облік в Україні наразі є однією з найбільш обговорюваних тем, оскільки нові правила суттєво посилили контроль за військовозобов’язаними. Своєчасна реєстрація в ТЦК — це не просто формальність, а обов’язок, ігнорування якого призводить до значних штрафів та навіть кримінальних ризиків.

Адвокатське бюро «ЮРКОНСАЛТ» підготувало оновлений гайд, що базується на Постанові №560 та актуальній судовій практиці. Ми пояснимо, як проходить перевірка документів на вулиці, за яких умов адміністративне порушення перетворюється на кримінальну справу та як захистити свої права у взаємодії з ТЦК та поліцією.

Нормативна база військового обліку в особливий період

Військовий облік в Україні регулюється низкою нормативних актів, серед яких ключовими є Закон «Про військовий обов’язок і військову службу» та Постанова КМУ №1487. Ці документи встановлюють правила, за якими держава веде облік мобілізаційних ресурсів, а громадяни взаємодіють із територіальними центрами комплектування (ТЦК та СП).

Згідно з ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу»: «Військовий обов’язок включає… дотримання правил військового обліку». Це означає, що кожен призовник, військовозобов’язаний та резервіст має перебувати на обліку за місцем фактичного проживання. В особливий період, який триває в Україні з 2014 року і загострився з 2022-го, ці вимоги стали значно жорсткішими.

Окрім законів, процедурні моменти деталізує Постанова №560, яка визначає порядок проведення призову та перевірки документів. Розуміння цієї бази дозволяє чітко розрізняти законні вимоги представників влади від можливих зловживань на місцях.

Хто підлягає обов’язковій постановці на облік

Обов’язок перебувати на військовому обліку стосується всіх чоловіків віком від 18 до 60 років, а також певних категорій жінок. Законодавство не робить винятків для тих, хто тимчасово проживає не за місцем реєстрації — у такому разі особа має стати на облік у ТЦК за новим місцем проживання протягом 7 днів.

Окрему увагу слід приділити жінкам. Згідно з наказом МОУ №313, обов’язковому взяттю на військовий облік підлягають жінки, які здобули медичну або фармацевтичну спеціальність і є придатними за станом здоров’я. Для інших професій облік залишається добровільним.

Важливо розуміти, що навіть наявність підстав для відстрочки не звільняє від обов’язку перебувати на обліку. Відстрочка — це право не бути призваним на службу, але вона реалізується лише після того, як ви зафіксовані в системі «Оберіг» як військовозобов’язаний.

Військовий облік для жінок медиків

Жінки, які закінчили медичні або фармацевтичні заклади освіти, зобов’язані стати на облік. Це не означає негайну мобілізацію, але створює юридичний обов’язок оновлювати дані та проходити ВЛК за викликом ТЦК.

Облік призовників до 25 років

Молоді люди віком від 18 до 25 років перебувають на обліку призовників. Хоча вони не підлягають мобілізації без власної згоди (крім окремих випадків), обов’язок мати при собі приписне посвідчення та оновлювати дані для них є обов’язковим.

Процедура перевірки документів згідно з Постановою 560

Постанова КМУ №560 чітко регламентує, як саме має проходити перевірка військово-облікових документів на вулиці або в громадських місцях. Це процедура, яка має 5 обов’язкових етапів, і порушення будь-якого з них може бути підставою для оскарження дій посадових осіб.

По-перше, представник ТЦК зобов’язаний назвати своє ПІБ, посаду та пред’явити службове посвідчення разом із паспортом. По-друге, він має показати наказ коменданта або керівника ТЦК, який надає йому право проводити таку перевірену. Важливим нюансом є те, що під час процесу обов’язково має здійснюватися фото- та відеофіксація.

Якщо дані у вашому паперовому квитку або в «Резерв+» не збігаються з базою «Оберіг», або документ відсутній, представник ТЦК може вручити повістку для уточнення даних. Примусове затримання можливе лише силами поліції і тільки у випадку, якщо ви перебуваєте в розшуку за адміністративне правопорушення.

Електронний квиток проти паперового

Згідно з Постановою №560, електронний військово-обліковий документ із QR-кодом у застосунку «Резерв+» є повноцінною заміною паперового квитка. Вимога надати «тільки оригінал» є неправомірною, якщо електронний документ успішно зчитується сканером.

Роль поліції у процесі перевірки

Представники ТЦК не мають права самостійно затримувати громадян або примусово перевіряти особисті речі. Ідентифікація особи за паспортом та адміністративне затримання — це виключні повноваження Національної поліції України.

Адміністративні штрафи за статтею 210 КУпАП

Порушення правил військового обліку тягне за собою накладення штрафу за статтею 210 КУпАП. В особливий період розмір цього штрафу становить від 17 000 до 25 500 гривень. Це стосується як непостановки на облік, так і несвоєчасного оновлення даних або втрати військового квитка.

Важливо знати, що під час воєнного стану ТЦК мають право виносити постанову про штраф без складання протоколу, якщо особа не з’явилася на виклик без поважних причин. Проте це можливо лише за наявності доказів того, що виклик (повістка) був вручений належним чином.

У нашій практиці ми часто стикаємося із «заочними» штрафами. Касаційний адміністративний суд у справі №290/606/23 зазначив, що строк на оскарження такого штрафу починається не з дати винесення постанови, а з моменту, коли особа реально про неї дізналася (наприклад, через «Дію» або арешт рахунків).

Терміни накладення штрафів ТЦК

Адміністративне стягнення в особливий період може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше одного року з дня його вчинення. Якщо ТЦК пропустив ці строки, штраф є незаконним.

Наслідки несплати штрафу ТЦК

Якщо штраф не сплачено протягом 15 днів, справа передається до виконавчої служби. У такому разі сума подвоюється, а банківські рахунки та майно боржника можуть бути арештовані до повного погашення заборгованості.

Кримінальна відповідальність за статтею 337 ККУ

Кримінальна відповідальність за статтею 337 ККУ настає за ухилення від військового обліку, але лише за певної умови — після отримання офіційного попередження від керівника ТЦК. Це ключовий юридичний бар’єр, який відмежовує адміністративний проступок від кримінального злочину.

Логіка закону працює так: спочатку ви отримуєте адміністративний штраф за ст. 210 КУпАП. Якщо після цього ви продовжуєте ігнорувати обов’язок стати на облік, керівник ТЦК має право винести письмове попередження. Тільки ігнорування цього документа дає підстави поліції відкрити кримінальне провадження.

Згідно зі ст. 337 Кримінального кодексу України: «Ухилення… від військового обліку після попередження, зробленого відповідним керівником ТЦК… — карається штрафом від 5100 до 8500 грн або виправними роботами на строк до одного року». Важливо пам’ятати, що судимість за цією статтею не звільняє від подальшої мобілізації.