Як зробити перерахунок військової пенсії та оскаржити відмову

Перерахунок військової пенсії — це процедура, яка дозволяє актуалізувати розмір виплат відповідно до сучасного рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців. Законом № 2262-XII чітко встановлено, що будь-яке підвищення окладів, надбавок чи премій для тих, хто зараз на службі, є прямою підставою для перегляду пенсій ветеранам ЗСУ, СБУ, МВС та інших силових структур.

Однак на практиці Пенсійний фонд часто ігнорує ці норми або застосовує їх вибірково, змушуючи пенсіонерів роками отримувати занижені суми. Щоб домогтися справедливого перерахунку, необхідно не просто подати заяву, а й правильно пройти шлях від отримання оновленої довідки в ТЦК до захисту своїх прав у суді з урахуванням нових правил адміністративної процедури.

Підстави для перерахунку виплат за Законом № 2262-XII

Головним інструментом захисту прав військових пенсіонерів є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Його 63-тя стаття встановлює безумовне право на перерахунок, якщо держава підвищує грошове забезпечення відповідним категоріям службовців. Це означає, що ваша пенсія має «рости» разом із доходами тих, хто сьогодні обіймає аналогічні посади.

Важливим аспектом є збереження відсоткового розміру пенсії, встановленого при її призначенні. Якщо ви виходили на пенсію з розрахунком 80% чи 90% від грошового забезпечення, ПФУ не має права при перерахунку автоматично знижувати цей показник до 70%.

Врахування додаткових видів грошового забезпечення

Пенсійний фонд часто намагається провести перерахунок лише на основі «голого» окладу та звання. Однак, згідно з позицією Верховного Суду, до розрахунку мають включатися всі щомісячні додаткові види забезпечення: надбавки за секретність, особливості служби та премії. Без цих складових пенсія може бути меншою на 30-50% від тієї, що належить вам за законом.

Перерахунок для тих хто повторно прийнятий на службу

Якщо пенсіонер повернувся на службу (наприклад, під час мобілізації), виплата пенсії не припиняється. Після остаточного звільнення така особа має право на перерахунок з урахуванням додаткової вислуги років. Це дозволяє суттєво збільшити базу нарахування, оскільки враховується актуальне грошове забезпечення на момент останнього звільнення.

Отримання довідки про грошове забезпечення через ТЦК та СП

Першим і найважливішим кроком є отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Відповідно до Наказу Міноборони № 937, ця функція покладена на обласні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП). Саме вони визначають склад та розмір виплат за відповідною посадою на день виникнення права на перерахунок.

Якщо посада, з якої ви звільнялися, була ліквідована, ТЦК зобов’язаний видати довідку на основі даних про аналогічну посаду в актуальній структурі відомства. Відмова у видачі довідки з мотивів «відсутності посади» є незаконною і успішно оскаржується в суді.

Контроль змісту довідки перед поданням до ПФУ

Перед тим як нести довідку до Пенсійного фонду, перевірте, чи включені до неї всі надбавки. Окрему увагу варто приділити прожитковому мінімуму: суди наполягають, що для розрахунку окладів має братися актуальний показник на 1 січня календарного року, а не «заморожені» цифри 2018 року. Якщо довідка сформована неправильно, перерахунок буде формальним і не принесе реального збільшення виплат.

Терміни виплати різниці за минулий час

Згідно зі ст. 51 Закону № 2262-XII, якщо ви самостійно подаєте додаткові документи, виплата різниці проводиться за минулий час, але не більше ніж за 12 місяців. Однак, якщо перерахунок не був проведений вчасно з вини ПФУ або ТЦК, виплата має бути здійснена з дати виникнення права без будь-яких обмежень строком.

Новий порядок досудового оскарження рішень Пенсійного фонду

З набранням чинності Законом «Про адміністративну процедуру» процес взаємодії з ПФУ став більш прозорим. Тепер, якщо орган планує відмовити вам у перерахунку, він зобов’язаний надіслати «повідомлення про намір». Це ваш шанс надати додаткові пояснення або документи ще до того, як буде винесено фінальне негативне рішення.

Адміністративний порядок передбачає оскарження відмови спочатку до керівника територіального органу ПФУ, а потім — до органу вищого рівня. Це обов’язковий етап, якщо ви хочете спробувати вирішити питання без суду, хоча на практиці ПФУ рідко визнає свої помилки на цій стадії.

Строки розгляду заяви та мовчазна згода

За новими правилами, ПФУ має розглянути вашу заяву протягом 30 днів. У складних випадках строк може бути продовжений до 45 днів, про що вас мають письмово повідомити. Якщо після цього терміну ви не отримали жодної відповіді, це вважається протиправною бездіяльністю, яка дає зелене світло для звернення до суду.

Судовий захист та строки звернення до адміністративного суду

Якщо досудовий порядок не дав результату, єдиним ефективним шляхом залишається адміністративний суд. Важливо пам’ятати про шестимісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 122 КАСУ. Цей строк обчислюється з дня, коли ви дізналися про порушення свого права (наприклад, отримали офіційну відмову від ПФУ).

Проте є важливий нюанс, підтверджений Верховним Судом: обмеження у 6 місяців не застосовується до спорів про видачу довідки для перерахунку. Оскільки право на перерахунок при вині держоргану є безстроковим, суд не може відмовити у захисті через пропуск часу на отримання документа.

Наслідки пропуску строків за статтями 122-123 КАСУ

Якщо ви пропустили 6-місячний строк для оскарження саме відмови ПФУ, позов може бути залишений без розгляду. У такому разі необхідно подати заяву про поновлення строку, вказавши поважні причини: тривале лікування, перебування в зоні бойових дій або несвоєчасне отримання поштової кореспонденції від держорганів.

Судовий збір та компенсація витрат

Позов про перерахунок пенсії є спором немайнового характеру. У 2024 році судовий збір за таку заяву складає 1211,20 грн. При позитивному рішенні суду ці витрати стягуються з Пенсійного фонду на вашу користь. Також через суд можна зняти незаконні обмеження пенсії «стелею» (10 прожиткових мінімумів), які ПФУ часто застосовує повторно навіть після перерахунку.