Порядок ідентифікації та встановлення особи в Україні

Встановлення особи — це юридична процедура, яка дозволяє державі офіційно визнати людину, якщо в неї немає жодних документів або даних у реєстрах. Без цього кроку неможливо отримати паспорт, оформити соціальні виплати, влаштуватися на роботу чи здійснювати банківські операції.

Найчастіше проблема виникає через втрату паперових документів під час бойових дій, пожежі або термінового переїзду, коли інформація про громадянина не збереглася в електронних базах. У таких випадках міграційна служба не може просто видати новий бланк — потрібен складніший механізм із залученням свідків або навіть суду.

Розберемо, як працює державна система розпізнавання громадян, коли достатньо електронних сервісів, а коли доведеться шукати свідків для відеоконференції.

Різниця між ідентифікацією та верифікацією особи

Ідентифікація особи — це первинне розпізнавання людини шляхом порівняння її біометричних даних з інформацією в державних реєстрах. Натомість верифікація лише підтверджує, що людина з документом і людина в базі — це одна й та сама особа.

Головним інструментом для цього є Єдиний державний демографічний реєстр.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України № 5492-VI: «Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних розпорядника Реєстру»

Тобто, якщо ваші відбитки пальців чи цифрове фото є в системі, держава вас бачить і може швидко підтвердити ваш статус.

Якщо ж людина отримувала лише старий паспорт-книжечку і ніколи не робила закордонний біометричний паспорт, її даних у реєстрі може не бути. Це суттєво ускладнює процес розпізнавання при втраті паперових носіїв.

Як проходить ідентифікація за наявності документів

Якщо у вас є хоча б один дійсний або навіть прострочений документ із фотокарткою, ідентифікація проходить швидко через бази Державної міграційної служби. Це може бути закордонний паспорт, посвідчення водія або посвідка на проживання.

Сьогодні цифровізація дозволяє використовувати електронні аналоги.

Згідно з ч. 1 ст. 14-1 Закону України № 5492-VI: «Е-паспорт і е-паспорт для виїзду за кордон мають таку саму юридичну силу, як і паспорт громадянина України»

Тому застосунок Дія є повноцінним інструментом для перевірки особи державними органами чи поліцією.

Проте держава залишає вибір.

Велика Палата Верховного Суду у справі №806/3265/17 від 18.09.2018 зазначила: «реалізація державних функцій має здійснюватися без примушення людини до надання згоди на обробку персональних даних»

Громадяни мають право на ідентифікацію традиційними методами та отримання паспорта-книжечки замість ID-картки.

Цифрова верифікація через Дію

Уявімо ситуацію: банк заблокував рахунок через закінчення терміну дії закордонного паспорта, а фізична присутність у відділенні неможлива. У такому випадку проходження верифікації через систему BankID та застосунок Дія дозволяє оновити анкетні дані дистанційно. Але варто пам’ятати: якщо у вас лише старий паспорт-книжечка і немає інших цифрових документів, ідентифікація в Дії буде неможливою.

Процедура встановлення особи без документів

Процедура встановлення особи застосовується тоді, коли людина втратила всі документи, а в реєстрах немає її фотокартки чи відбитків. У такому разі ДМС робить запити до інших органів (РАЦС, МВС, навчальні заклади) та обов’язково залучає свідків.

Згідно з Порядком, затвердженим Постановою КМУ № 302: «Встановлення особи проводиться шляхом опитування свідків, зазначених заявником»

Раніше вимагали трьох осіб, але зараз достатньо одного родича або двох сусідів. Опитування свідків під запис (відео чи аудіо) є обов’язковою частиною процедури.

Якщо свідок не може приїхати до ДМС через стан здоров’я або перебування в іншому місті, закон дозволяє використовувати відеоконференцзв’язок. При цьому свідки повинні надати цифрові копії своїх документів заздалегідь, а під час дзвінка показати оригінали на камеру. Результати оформлюються спеціальним актом ДМС, який є підставою для подальшого оформлення паспорта.

Кого можна залучити як свідка

Часто виникає питання, що робити, якщо немає родичів для підтвердження. У практиці зустрічається ситуація, коли внутрішньо переміщена особа не має жодних оригіналів документів. Тоді як свідків можна залучити колег по роботі, сусідів або знайомих, які мають повну дієздатність та власні документи. Адвокат при цьому замінити свідка не може, оскільки його роль — юридичний супровід, а не підтвердження фактів з життя клієнта.

Особливості для інших категорій

Варто зазначити, що ідентифікація іноземців та осіб বিনা громадянства відбувається за окремими протоколами через бази Інтерполу та міграційні картки.

Судовий порядок встановлення особи

Судовий порядок встановлення особи — це крайній захід, який використовується виключно після офіційної відмови ДМС. Якщо міграційна служба вичерпала всі можливості, опитала свідків, але так і не змогла вас ідентифікувати, залишається звернення до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Згідно з ч. 2 ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України: «У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб»

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №128653912 від 02.07.2025 зазначив: «встановлення особи в судовому порядку є крайнім заходом і можливе лише після того, як було вичерпано всі можливості ідентифікації в позасудовому порядку через органи ДМС»

Суд встановить особу лише після того, як ДМС офіційно підтвердить неможливість зробити це самостійно.

У суді доказами можуть слугувати фотокартки різних років, медичні карти, військові квитки та показання свідків безпосередньо в залі засідань. Після успішного рішення суду відкривається шлях на відновлення втрачених документів у стандартному режимі.