🇺🇦 Географія роботи
Офіси у Києві та Запоріжжі. Дистанційна робота з клієнтами з усіх регіонів.
Пишіть в чат або дзвоніть, знайдемо рішення для кожної ситуації!
Отримання статусу біженця в Україні — це юридичний механізм, який дозволяє іноземцям та особам без громадянства легально залишитися в країні через загрозу життю або переслідування на батьківщині. Головний практичний наслідок цього статусу: людина отримує захист від примусової депортації та права, які майже тотожні правам громадян України. Докладніше про те, як оформити на роботу біженця в Україні, читайте у нашій статті.
Найчастіша проблема на старті — плутанина між поняттями біженця, додаткового та тимчасового захисту. Крім того, закон виділяє жорсткі процедурні рамки: звернутися до міграційної служби потрібно протягом п’яти робочих днів після перетину кордону. Пропуск цього дедлайну без поважних причин одразу перетворює шукача притулку на нелегального мігранта, тому діяти треба швидко.
Головне про статус біженця в Україні
- Строк звернення. Заяву необхідно подати до ДМС протягом 5 робочих днів після перетину кордону.
- Різниця статусів. Біженець тікає від індивідуального переслідування, а особа з додатковим захистом — від загальної загрози (наприклад, війни).
- Захист від депортації. На час розгляду заяви або оскарження відмови іноземець перебуває в Україні легально.
Зміст:
Хто має право на захист в Україні: види статусів
Законодавство України розмежовує три форми міжнародного захисту: статус біженця, додатковий та тимчасовий захист. Вибір правильної підстави залежить від характеру загрози, з якою зіткнувся іноземець у країні походження, адже юридичні критерії для кожного статусу різні.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»: «біженець - особа, яка не є громадянином України і внаслідок обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознакою раси, віросповідання, національності, належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни... додатковий захист - форма захисту, що надається... іноземцям... які не можуть бути визнані біженцями... але потребують захисту...»На практиці це означає, що статус біженця надається через індивідуальне переслідування конкретної людини. Якщо ж індивідуальної загрози немає, але в країні триває збройний конфлікт чи є ризик тортур, іноземець може отримати додатковий захист. Умови статусу біженця в інших країнах можуть відрізнятися, але в Україні ці дві форми є основними для легалізації шукачів притулку.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №826/1407/16 від 04.10.2018 зазначив: «Для визнання особи біженцем побоювання переслідування мають бути обґрунтованими, що включає як суб'єктивну (особисте ставлення), так і об'єктивну (реальна загроза) складову.»Економічні труднощі не дають права на статус біженця, потрібні докази реальних переслідувань. Бувають випадки, коли іноземець прибув до України за звичайною візою, але під час його перебування на батьківщині стався державний переворот. У такій ситуації він має право просити притулок «sur place» (на місці), оскільки повернення стало небезпечним.
Куди звертатися для отримання статусу та які строки
Заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, необхідно подавати до територіального органу Державної міграційної служби (ДМС) за місцем перебування. Зробити це потрібно суворо протягом п’яти робочих днів з моменту легального перетину державного кордону.
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»: «Особа, яка має намір бути визнаною біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту, зобов'язана протягом п'яти робочих днів з дня законного перетину державного кордону України звернутися до відповідного територіального органу... із заявою...»Якщо іноземець перетнув кордон нелегально, він повинен звернутися за захистом без зволікань до посадових осіб Прикордонної служби. Після надання пояснень про причини незаконного перетину, таку людину протягом 24 годин передають до ДМС. Це звільняє її від відповідальності за незаконний перетин.
Важливий нюанс: після прийняття заяви особі видається Довідка про звернення за захистом. Цей документ потрібно регулярно продовжувати. Пропуск строку продовження може призвести до того, що іноземця визнають нелегальним мігрантом, навіть якщо розгляд його справи ще триває.
Порядок дій для отримання статусу біженця
- Зберіть докази. Підготуйте всі наявні документи, фото, відео або публікації, що підтверджують небезпеку у вашій країні.
- Зверніться до ДМС. Подайте заяву до територіального органу міграційної служби протягом 5 робочих днів після перетину кордону.
- Отримайте довідку. Заберіть Довідку про звернення за захистом та слідкуйте за строками її продовження.
- Пройдіть співбесіду. Надайте правдиві та детальні пояснення під час інтерв’ю з працівником міграційної служби.
Перелік документів для подання заяви до ДМС
Базовий пакет документів для отримання притулку включає письмову заяву встановленого зразка, чотири фотокартки розміром 35х45 мм, національний паспорт та будь-які матеріали, що підтверджують небезпеку в країні походження. Саме доказова база є найважливішою частиною, адже вона формує переконання міграційної служби.
Часто люди тікають від війни чи репресій без документів. Якщо заявник втратив національний паспорт, це не є підставою для відмови у прийнятті заяви. У такому разі ДМС проводить процедуру ідентифікації особи через свідків або за допомогою співбесіди та перевірки баз даних.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №815/1656/16 від 04.04.2018 зазначив: «У справах про надання статусу біженця діє принцип 'користі від сумніву', згідно з яким за умови загальної правдоподібності пояснень заявника, відсутність документальних доказів не є підставою для відмови.»Якщо історія правдоподібна, відсутність документів не є перешкодою для отримання статусу. Проте всі наявні докази (фотографії, відео, посилання на новини, медичні довідки про побиття) варто додати до справи одразу.
Послуги адвоката з міграційного права
- Аналіз ситуації. Оцінюємо вашу історію на відповідність критеріям біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.
- Підготовка документів. Допомагаємо правильно скласти заяву та зібрати переконливу доказову базу для ДМС.
- Супровід на співбесіді. Готуємо до інтерв’ю в міграційній службі та забезпечуємо правову підтримку під час процедури.
- Оскарження відмов. Оперативно готуємо позови до суду у разі незаконної відмови у наданні притулку, щоб зупинити депортацію.
Етапи розгляду заяви: від прийняття до фінального рішення
Процедура розгляду заяви в ДМС складається з кількох етапів і може тривати від кількох місяців до півроку. Спочатку, протягом 15 робочих днів, проводиться попередній розгляд: міграційна служба вирішує, чи взагалі оформлювати документи для подальшого вивчення справи.
Якщо рішення позитивне, починається основний розгляд, який триває до двох місяців (з можливістю продовження до трьох). На цьому етапі проводяться детальні співбесіди. Якщо іноземець не володіє українською мовою, ДМС зобов’язана залучити перекладача. Під час інтерв’ю критично важливо говорити правду, адже виявлення суттєвих розбіжностей між письмовою заявою та усними поясненнями є найчастішою причиною відмов.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №520/5107/19 від 20.04.2023 зазначив: «Міграційний орган зобов'язаний самостійно збирати та оцінювати актуальну інформацію про країну походження заявника, а не лише покладатися на надані ним докази.»Відмова без проведення інтерв’ю та аналізу ситуації в країні походження є незаконною. Також варто пам’ятати про обмеження: виїзд за межі України з Довідкою про звернення автоматично призводить до припинення розгляду заяви.
Зразок заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту
До територіального органу ДМС
від: [ПІБ іноземця]
Дата народження: [дд.мм.рррр]
Громадянство: [Країна]
Місце перебування: [Адреса в Україні]
ЗАЯВА
про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту
Я, [ПІБ], прибув(ла) до України [Дата] з метою отримання міжнародного захисту.
Повідомляю, що не можу повернутися до країни своєї громадянської належності через:
[ ] обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідувань (вказати підстави: раса, релігія, політичні погляди тощо);
[ ] реальну загрозу життю, безпеці або свободі через загальнопоширене насильство в ситуації збройного конфлікту.
Прошу прийняти мою заяву до розгляду та видати Довідку про звернення за захистом в Україні.
До заяви додаю:
1. Документи, що посвідчують особу (за наявності).
2. Документи та матеріали, що підтверджують обставини для надання статусу.
3. 4 фотокартки (35х45 мм).
[Дата] /Підпис/
Що робити у разі відмови: строки та процедура оскарження
Якщо ДМС відмовляє в оформленні документів або безпосередньо у наданні статусу, іноземець має право оскаржити це рішення протягом п’яти робочих днів з моменту отримання письмового повідомлення. Пропуск цього короткого строку значно ускладнює подальший захист. Дізнайтеся більше про втрату та позбавлення статусу біженця в Україні в нашому повному юридичному гайді.
Оскарження подається до ДМС вищого рівня або до адміністративного суду. Найбільший ризик відмови — це загроза примусової депортації. Проте, своєчасне подання позову до суду зупиняє процедуру видворення до набрання рішенням суду законної сили. Тобто, на весь період судового розгляду людина перебуває в Україні легально.
Судова практика показує, що міграційна служба часто формально підходить до вивчення ситуації в країні походження. Тому в суді адвокати акцентують увагу саме на неповноті перевірки з боку ДМС.
Права та обов’язки осіб, які отримали захист в Україні
Після офіційного визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, іноземець отримує відповідне посвідчення строком на 5 років. З цього моменту він інтегрується в суспільство та отримує широкий спектр прав. Варто зазначити, що схожий статус закордонного українця також передбачає отримання посвідчення та низку пільг.
Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»: «Особа, яку визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, має рівні з громадянами України права на: пересування, вільний вибір місця проживання, працю, провадження підприємницької діяльності... охорону здоров'я... освіту...»Для повноцінної реалізації цих прав, наприклад для працевлаштування чи відкриття рахунку в банку, першим кроком є отримання податкового номера іноземцем. Важливо, що після отримання статусу дозвіл на застосування праці іноземця вже не потрібен. Також в умовах воєнного стану актуальним є питання захисту держави — військова служба для іноземців доступна за контрактом.
Серед головних обов’язків — необхідність повідомляти ДМС протягом десяти робочих днів про зміну адреси, що стосується декларування та реєстрації місця проживання біженців, складу сім’ї або прізвища, а також проходити щорічну перереєстрацію.
Питання про отримання притулку в Україні
Чим відрізняється статус біженця від додаткового захисту?
Чи можна працювати, поки чекаєш на статус?
Що робити, якщо міграційна служба відмовила?
Допомога міграційного адвоката в Україні
Процедура отримання притулку вимагає не лише заповнення заяв, а й правильної подачі своєї історії. Ми допомагаємо іноземцям підготувати доказову базу, супроводжуємо на співбесідах у міграційній службі та оскаржуємо незаконні відмови. Якщо вам загрожує небезпека в країні походження, адвокати бюро ЮРКОНСАЛТ забезпечать правовий захист в Україні.
