Адміністративна відповідальність іноземців в Україні найчастіше настає через порушення міграційних правил: прострочення дозволеного часу перебування або проживання з недійсними документами. Багато хто вважає, що достатньо просто сплатити штраф на кордоні, і проблема вирішиться сама собою.
Насправді сплата штрафу не легалізує подальше перебування в країні. Якщо іноземець вчасно не виїде або не оформить нові документи, держава застосовує жорсткіші механізми — примусове повернення або навіть видворення через суд із подальшою забороною в’їзду на кілька років.
Головне про відповідальність іноземців
- Максимальний штраф за порушення строків перебування — 5100 грн.
- Сплата штрафу не скасовує обов’язку покинути Україну.
- Примусове повернення виконується самостійно, видворення — під конвоєм.
- Видворення завжди супроводжується забороною в’їзду на 5 років.
Зміст:
Що означає адміністративна відповідальність іноземців
Адміністративна відповідальність іноземців настає на загальних підставах, але має специфічні міграційні статті. Найчастіше це покарання за порушення правил перебування, відсутність документів або ігнорування рішень державних органів щодо виїзду з країни.
Закон встановлює чітке правило: іноземці користуються тими самими правами, що й громадяни України, але й несуть такі самі обов’язки. Це означає, що незнання міграційних правил не звільняє від санкцій.
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»: «Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також мають такі самі обов'язки, як і громадяни України...»На практиці відповідальність може торкнутися не лише самого іноземця. Наприклад, якщо перевізник доставив в Україну особу без діючої візи, він також несе відповідальність, а іноземець підлягає негайному зворотному вивезенню.
Які штрафи передбачені статтею 203 КУпАП
За статтею 203 КУпАП штраф за перевищення терміну перебування або проживання без документів становить від 1700 до 5100 гривень. Точна сума залежить від тривалості прострочення та того, чи притягувалася особа до відповідальності протягом року.
Штраф може бути накладений як співробітниками Державної міграційної служби (ДМС), так і прикордонниками, якщо порушення виявлено безпосередньо на пункті пропуску під час біометричного контролю іноземців. Важливо розуміти, що наявність нерухомості в Україні не дає права на безстрокове перебування і не рятує від штрафу, якщо немає посвідки.
Згідно з ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні... тягнуть за собою накладення штрафу від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»У нашій практиці зустрічаються випадки, коли студенти після відрахування з університету не виїжджають з країни протягом 7 днів після скасування посвідки. Це автоматично призводить до складання протоколу, штрафу та вимоги негайно покинути територію.
Штраф за перевищення строку перебування
Якщо іноземець перевищив дозволений строк (наприклад, правило 90/180 днів) не більше ніж на 30 днів, штраф складе від 1700 до 3400 грн. Якщо прострочення становить понад 30 днів — санкція зростає до 3400–5100 грн. При повторному порушенні протягом року доведеться сплатити від 5100 до 6800 грн.
Проживання з недійсними документами
Ця норма працює, коли іноземець проживає за посвідкою, термін дії якої закінчився. Навіть якщо прострочення становить один місяць, поліція або ДМС мають право скласти протокол. Виняток становлять випадки втрати паспорта, але тільки якщо іноземець своєчасно письмово повідомив про це ДМС.
Що робити у разі втрати документів в Україні
- Зверніться до поліції. Отримайте довідку про втрату або викрадення паспорта, щоб зафіксувати факт відсутності документа.
- Повідомте ДМС. Письмово проінформуйте міграційну службу у визначений законом строк. Це захистить вас від штрафу за проживання без документів.
- Зверніться до консульства. Подайте заяву до посольства або консульства своєї країни для оформлення нового паспорта або свідоцтва на повернення.
Що таке примусове повернення іноземця
Примусове повернення з України — це рішення міграційної служби, СБУ або прикордонників, яке зобов’язує іноземця самостійно покинути країну протягом визначеного часу. Зазвичай цей строк не перевищує 30 днів з моменту прийняття рішення.
Це адміністративна процедура, яка застосовується, коли дії особи порушують міграційне законодавство. Часто таке рішення супроводжується додатковою санкцією — забороною в’їзду в Україну строком на 3 роки.
Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»: «Іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження... якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців...»Під час оформлення документів іноземці часто скаржаться на відсутність перекладача, намагаючись потім скасувати рішення через суд. Проте судова практика має чітку позицію щодо цього питання.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №522/5661/22 від 16.03.2023 зазначив: «забезпечення іноземця перекладачем є обов'язком міграційної служби лише у разі реальної потреби.»Відсутність перекладача не скасовує рішення, якщо іноземець сам письмово від нього відмовився. Тому підписувати документи без розуміння їх суті — критична помилка.
Чим допомагає адвокат у міграційних справах
- Аналіз протоколу. Перевіряємо законність притягнення до відповідальності за ст. 203 КУпАП та наявність процедурних порушень.
- Оскарження повернення. Готуємо адміністративний позов для скасування рішення ДМС про примусове повернення та заборону в’їзду.
- Захист у суді. Представляємо інтереси іноземця у справах про примусове видворення та затримання до ПТПІ.
Коли застосовується примусове видворення іноземця
Примусове видворення іноземця застосовується виключно за рішенням адміністративного суду, якщо особа відмовилася добровільно виконати рішення про повернення або є ризик, що вона буде ухилятися. У такому разі іноземця затримують і вивозять під конвоєм.
На відміну від повернення, видворення — це жорсткий захід. Особу можуть помістити до пункту тимчасового перебування іноземців (ПТПІ) на строк до 18 місяців для ідентифікації. Крім того, видворення завжди тягне за собою заборону в’їзду на 5 років.
Згідно з ч. 1 ст. 203-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Невиконання іноземцем... рішення про примусове повернення... тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»Тобто, якщо проігнорувати вимогу виїхати, доведеться сплатити ще один штраф (до 5100 грн), після чого ДМС подасть позов до суду. У судовій практиці виникали питання щодо процедури затримання перед видворенням.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №743/687/17 від 10.02.2021 зазначив: «клопотання про затримання іноземця з метою забезпечення його видворення не повинно розглядатися як окрема справа.»Затримання іноземця — це не окрема справа, а частина позову про видворення. Суд вирішує це питання однією ухвалою в межах основного процесу.
Зразок позову про скасування примусового повернення
До [Назва адміністративного суду]
Позивач: [ПІБ іноземця, паспорт серія/номер]
Адреса: [Фактичне місце проживання в Україні]
Відповідач: [Повна назва територіального органу ДМС]
АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
про скасування рішення про примусове повернення
[Дата] посадовою особою [Назва органу ДМС] було прийнято рішення про моє примусове повернення до країни походження [Назва країни] у зв’язку з [вказати причину, наприклад: перевищення строку перебування за ст. 203 КУпАП].
Вважаю вказане рішення протиправним, оскільки [обґрунтування: наявність сімейних зв’язків з громадянами України, неможливість виїзду через бойові дії в рідній країні, стан здоров’я або процедурна помилка органу].
Керуючись ст. 288, 289 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,
ПРОШУ:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення [Назва органу] від [Дата] №[Номер] про моє примусове повернення до [Назва країни].
2. Стягнути з Відповідача на мою користь судовий збір.
Додатки:
1. Копія оскаржуваного рішення.
2. Копія паспорта (з перекладом).
3. Докази, що підтверджують неможливість або незаконність повернення.
4. Квитанція про сплату судового збору.
[Дата] /Підпис/ [Прізвище, ініціали]
Кого заборонено повертати або видворяти
Закон забороняє примусово повертати або видворяти іноземців до країн, де їхньому життю, здоров’ю чи свободі загрожує небезпека через війну, переслідування або катування. Також імунітет від депортації мають неповнолітні особи.
Окремо захищені особи, які подали заяву на отримання статусу біженця в Україні. Поки їхня заява розглядається, будь-які дії щодо видворення є незаконними.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №420/122/18 від 06.11.2024 зазначив: «довідка про звернення за захистом в Україні є документом, який підтверджує законність перебування іноземця...»Довідка про звернення за захистом — це абсолютний імунітет від видворення до кінця процедури. Навіть якщо особа перебуває в ПТПІ, після подання такої заяви вона залишається там до остаточного рішення, але не може бути депортована.
Питання про адміністративну відповідальність іноземців
Чи можна уникнути депортації, якщо сплатити штраф?
Чи ставлять штамп про заборону в’їзду при штрафі?
Що робити, якщо іноземець не може виїхати через хворобу?
Чи можуть затримати іноземця до суду?
Допомога адвоката при загрозі видворення
Міграційні спори вимагають швидкої реакції, адже строк на добровільний виїзд зазвичай обмежений 30 днями. Якщо ви не згодні з рішенням міграційної служби, його можна і треба оскаржувати в судовому порядку. Ми проаналізуємо вашу ситуацію, підготуємо позов та захистимо право на законне перебування в Україні.
