Правила дронів визначають, коли польоти БПЛА дозволені, які дозволи потрібні аграріям та які наслідки настають за незаконні запуски під час воєнного стану.
Щоб уникнути штрафів і повернути вилучену техніку, підготуйте пакет документів, подайте заяву до ОВА та за потреби зверніться до адвоката для оскарження рішень.
Коротко про головне — факти, які потрібно знати одразу
- З 24 лютого 2022 року повітряний простір України закритий для цивільних БПЛА; це підтверджено Постановою Кабміну № 954, тому будь‑який цивільний запуск без погодження є забороненим.
- За незаконний запуск дрона фізична особа несе адміністративну відповідальність за ст. 111 КУпАП зі штрафом від 1 020 до 8 500 грн та можливим вилученням техніки.
- Зйомка місць розташування підрозділів ЗСУ або військової техніки може призвести до кримінальної відповідальності за ст. 114‑2 ККУ з покаранням до 12 років ув’язнення.
- Запуск агродронів під час воєнного стану можливий лише за письмовим погодженням ОВА, Генштабу та регіонального СБУ згідно з положеннями закону про правовий режим воєнного стану (ст. 8).
- Обов’язкова державна реєстрація діє для БПЛА з максимальною злітною масою понад 20 кг, відповідно до Наказу Державіаслужби № 430/210.
Зміст:
Правила дронів під час воєнного стану: що дозволено, а що заборонено
Під час воєнного стану цивільні польоти без спеціального погодження повністю заборонені, і це стосується будь‑яких дронів незалежно від ваги або мети використання.
Повна заборона закріплена у рішеннях органів влади та підтверджується принципом суверенітету повітряного простору в ст. 11 Повітряного кодексу України та відповідними постановами Кабміну (№ 954), тому будь‑який політ без погодження є ризиком адміністративної чи кримінальної відповідальності.
Коли польоти можливі
Польоти цивільних БПЛА під час воєнного стану можливі виключно за письмовим погодженням відповідної Обласної військової адміністрації з подальшим узгодженням із Генштабом ЗСУ та регіональним СБУ. Правове регулювання цього порядку закріплено положеннями ст. 111 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Нормативна підстава для такого погодження міститься у ст. 8 Закону про правовий режим воєнного стану, яка дозволяє органам оборони обмежувати або забороняти використання повітряного простору з міркувань безпеки.
Щоб отримати погодження, підготуйте заяву з картою ділянок, технічними даними дронів та контактами пілота і подайте її в ОВА у строки, визначені регіоном.
Що відбувається при несанкціонованому запуску
Несанкціонований запуск дрона під час війни тягне за собою миттєві реакції силових структур, включно з примусовою посадкою або ураженням апарата засобами ППО чи РЕБ.
Проблеми технічного характеру та ризик втрати обладнання пов’язано з використанням засобів радіоелектронної боротьби, що передбачено в нормах оборонного законодавства (ст. 15 Закону про оборону), і держава не відшкодовує збитки від таких заходів.
Якщо дрон збитий або втрачений, не намагайтеся самостійно повертати апарат у зону конфлікту; зберіть докази, повідомте ОВА і зверніться за юридичною допомогою для фіксації збитків.
Послуги адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ» у справах щодо БПЛА
- Юридичний аналіз можливості запуску дронів у вашому регіоні та перевірка зон обмежень
- Підготовка повного пакета документів для ОВА, Генштабу та СБУ
- Підготовка та подання заяви до ОВА і супровід погоджень
- Захист інтересів при вилученні техніки, складання скарг та звернень до слідчого судді
- Представництво у адміністративних та кримінальних провадженнях, складних переговорах з держорганами
Чому не можна запускати дрони — ризики, РЕБ і реакція силових структу?
Запуск дронів у зоні бойових дій загрожує втратою техніки через роботу засобів радіоелектронної боротьби і викликає оперативну реакцію силових структур, яка може включати затримання оператора.
Застосування РЕБ і інших оборонних заходів має підґрунтя в законодавстві про оборону та безпеку, а також підтверджується судовою практикою щодо ризиків для цивільних операторів.
Роль РЕБ і загрози для техніки
Системи радіоелектронної боротьби можуть глушити GPS і системи керування, що призводить до втрати контролю над дроном і його руйнування або захоплення. Вимоги до оформлення та підстави вчинення таких дій прямо визначені у ст. 114-2 Кримінального кодексу України.
Нормативні підстави використання таких засобів містяться в оборонних нормах (закон про оборону), і при втраті техніки відшкодування з боку держави не передбачене.
Оператору слід відмовитись від польотів у підозрілих умовах, попередньо узгодивши їх із ОВА та силами оборони, або скасувати політ при будь‑яких технічних ознаках втручання.
Вилучення техніки і права власника
Правоохоронні органи мають складати протокол тимчасового вилучення або огляду речей при вилученні дрона; вилучення «на словах» є протиправним і підлягає оскарженню.
Процедура вилучення регламентується відповідними нормами, зокрема ст. 265 КУпАП, і у судовій практиці Верховний Суд скасував постанови при недотриманні процесуальних вимог (постанова у справі № 826/13458/17).
Якщо техніку вилучено без протоколу, подайте скаргу до керівництва поліції та зверніться до адвоката для подання клопотання або скарги до слідчого судді.
Короткий покроковий чекліст для аграрія перед запуском агродрона
- Підготувати пакет документів. Зібрати технічний паспорт БПЛА, серійні номери, дані оператора та кадастрові номери ділянок і підготувати заяву до ОВА (10–14 днів).
- Подати заяву в ОВА. Направити заяву з картою, часом робіт і гарантійним листом; очікуваний строк розгляду 3–10 робочих днів згідно з практикою регіонів.
- Отримати погодження від Генштабу і СБУ. Після погодження ОВА координує з Генштабом та регіональним управлінням СБУ; отримайте письмове розпорядження або наказ.
- Повідомити місцеві служби. Повідомте чергову частину поліції, ТРО і прикордонників (за потреби) не пізніше ніж за 3–24 години до вильоту за внутрішнім регламентом.
- Перевірити NOTAM і безпекові зони. Перед кожним вильотом перевірте актуальний статус повітряного простору на порталі Державіаслужби та в системі NOTAM; скасуйте політ при „повітряній тривозі“.
- Проводити політ за погодженим графіком. Дотримуйтеся часових коридорів, висотного ешелону та негайно припиняйте польоти за сигналом ППО або вимогою силових структур.
Як отримати дозвіл на польоти для агродронів
Аграрію для легального запуску агродрона необхідно подати повний пакет документів до Обласної військової адміністрації та отримати письмове погодження Генштабу і СБУ.
Пакет документів містить заяву з кадастровими номерами, карту-поля, технічні дані БПЛА та документи оператора, що зазначено в адміністративних вимогах і практиці регіонів.
Пакет документів (обов'язковий список)
Підготуйте повний набір документів перед поданням заяви до ОВА і зберігайте копії всіх підтверджень.
- Заява до обласної військової адміністрації: опис мети робіт, кадастрові номери, графік польотів, очікуваний термін подачі 10–14 днів.
- Технічний паспорт і серійні номери дронів: копії документації із зазначенням моделі, частот управління і максимальної злітної маси.
- Документи оператора: копії паспорта, РНОКПП та сертифікату пілота БПЛА, наказ про призначення відповідальної особи.
- Погодження від військових і СБУ: лист‑погодження або розпорядження від Генштабу і регіонального управління СБУ.
- Журнал польотів та регламент оповіщення: план сповіщення поліції, ТРО та прикордонників за 3–24 години.
Як відрізняються сценарії та правова підстава
Нижче наведено порівняння типових сценаріїв використання дронів, їхні особливості та нормативну підставу.
| Критерій / дія | Особливості та порядок | Правова підстава |
|---|---|---|
| Побутовий запуск цивільного дрона (до 20 кг) | Повна заборона польотів; штраф від 1 020 до 8 500 грн, вилучення апарата та ризик ураження РЕБ/ППО | ст. 111 КУпАП, Постанова КМУ № 954 |
| Польоти агродронів для обробітку полів | Дозволено лише за наявності наказу ОВА, погодження Генштабу ЗСУ та повідомлення поліції за 3–24 години | Наказ Державіаслужби № 430/210 |
| Фіксація переміщення військової техніки | Може призвести до кримінальної відповідальності та тривалого увʼязнення | ч. 2, 3 ст. 114‑2 ККУ |
Як перевірити статус зони (NOTAM)
Перед кожним плануванням польоту перевіряйте актуальні обмеження через офіційний ресурс Державної авіаційної служби та систему повідомлень NOTAM.
Інформацію про тимчасові обмеження і карти зон можна знайти на сторінці Державіаслужби Безпілотні повітряні судна — Державіаслужба, де опубліковані інструкції та посилання на NOTAM.
Перед польотом зробіть скріншоти актуальних повідомлень NOTAM і додайте їх до пакета документів для подачі в ОВА.
Технічні вимоги для дронів до 20 кг: що варто знати
Дрони масою до 20 кг мають дотримуватися базових авіаційних вимог щодо висоти, видимості та відстані від аеродромів, але ці правила застосовуються лише за наявності дозволу в умовах воєнного стану.
Важливі норми містяться у Авіаційних правилах України (Наказ № 430/210), які визначають технологічні обмеження польотів БПЛА до 20 кг.
Основні технічні обмеження
Для БПЛА до 20 кг характерні обмеження: максимальна висота польоту, вимога прямої видимості пілота (VLOS) і дистанції від аеродромів та пілотованих суден.
Авіаційні правила України прямо вказують, що польоти таких апаратів виконуються без подання заявок у мирний час лише за умов дотримання технічних лімітів (Розділ II, п.4).
Перед кожним польотом перевіряйте відповідність апарата технічним характеристикам і мийтеся наявністю серійних номерів у документах, які додаєте до заяви.
Міф про 250 г
Норма про можливі бездозвільні польоти в мирний час не стосується воєнного стану; навіть дрони до 250 г підлягають забороні без погодження.
Практика і роз’яснення Державіаслужби підтверджують, що у період воєнного стану обмеження не залежить від маси апарата (наказ № 430/210).
Не покладайтеся на «аматорські» винятки під час війни: за сумнівних умов відкладіть політ і отримайте письмове погодження ОВА.
Зразок заяви про погодження використання повітряного простору для агродронів (у тексті статті)
Зразок заяви про погодження використання повітряного простору для агродронів (у тексті статті)
До: Обласної військової адміністрації / Ради оборони області
Копія: Управлінню Служби безпеки України в області
Від: [Назва підприємства / ПІБ фізичної особи-підприємця], ЄДРПОУ/РНОКПП: [номер], адреса: [адреса], тел.: [телефон]
ЗАЯВА
Прошу погодити використання безпілотного повітряного судна (модель, серійний номер) для внесення засобів захисту рослин та/або моніторингу посівів у період з [дата] по [дата] на земельних ділянках: [кадастрові номери і координати WGS‑84].
Дані про політ: 1) період проведення робіт: з [дата] по [дата]; 2) щоденний час використання: з [година] по [година]; 3) висотний ешелон: до 30 м над рівнем землі; 4) характеристики БПЛА: [марка, модель, серійний номер, максимальна злітна маса]; 5) дані оператора: [ПІБ, РНОКПП, контактні дані, сертифікат (якщо є)].
Підстава: Стаття 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», постанова Кабінету Міністрів України від 06.12.2017 № 954 та спільний наказ Державіаслужби і Міністерства оборони № 430/210.
ПРОШУ: погодити використання повітряного простору для виконання робіт у вказаний період та визначити часові коридори і повідомити уповноважені підрозділи ППО та Національної поліції про заплановані польоти.
Додатки: 1. Карта‑схема ділянок із географічними координатами та кадастровими номерами; 2. Копія технічного паспорта БПЛА; 3. Копії документів оператора; 4. Гарантійний лист про припинення польотів при «повітряній тривозі».
[Дата] / [Підпис]
Відповідальність і штрафи: адміністративна та кримінальна відповідальність
Несанкціоновані польоти БПЛА тягнуть за собою адміністративну відповідальність за ст. 111 КУпАП і, у випадках фіксації військових об’єктів, кримінальну відповідальність за ст. 114‑2 ККУ.
Судова практика показує, що процесуальні порушення при оформленні протоколів або відсутність спеціального розслідування можуть бути підставою для скасування штрафів; див. постанова у справі № 826/13458/17.
Типові санкції та приклади
Адміністративна відповідальність за ст. 111 КУпАП передбачає штрафи від 1 020 до 8 500 грн та можливе вилучення апарата; у тяжчих випадках може виникнути кримінальна відповідальність.
Ці правила закріплені у КУпАП та підтверджені офіційними довідками регулятора, тому при отриманні постанови необхідно одразу фіксувати процесуальні документи.
У практиці Верховного Суду були випадки скасування санкцій через недотримання процесуальної форми (справа № 826/2435/15) і відмежування кримінальних кваліфікацій (справа № 743/149/23).
Що робити при постанові чи вилученні техніки
При отриманні постанови або вилученні техніки перевірте наявність протоколу, підписів і доказів належного оформлення, оскільки їх відсутність є підставою для оскарження.
У судовому порядку оскарження регулюється КАСУ та нормами КУпАП; у разі вилучення без протоколу звертайтеся до керівництва поліції або подавайте скаргу до суду та зверніться до адвоката для підготовки звернень.
Наші адвокати допомагають із підготовкою скарг, поданням клопотань до слідчого судді та представництвом у суді; зверніться до послуги адвокат адміністративне право для консультації.
Потрібна допомога з дозволами або оскарженням?
Якщо вам потрібна допомога з отриманням погодження ОВА, супроводом погоджень або захистом при вилученні техніки, зверніться до нашого адвоката з адміністративного права у бюро «ЮРКОНСАЛТ». Ми підготуємо заяви, супроводимо переговори з ОВА і представлятимемо інтереси в суді.
Питання і відповіді — короткі юридичні відповіді
Чи можна запускати дитячий дрон під час воєнного стану?
Ні, під час воєнного стану повітряний простір закрито для цивільних БПЛА; будь‑який запуск тягне адміністративну відповідальність за ст. 111 КУпАП і ризик вилучення апарата (Постанова КМУ № 954).
Як аграрію отримати дозвіл на польоти агродрона?
Потрібно подати заяву до Обласної військової адміністрації з картою полів, техпаспортом БПЛА і даними оператора; ОВА координує з Генштабом і СБУ і видає письмове погодження згідно зі ст. 8 Закону про правовий режим воєнного стану (ст. 8 ).
Які штрафи та відповідальність за незаконний запуск дрона?
За ст. 111 КУпАП передбачено штрафи від 1 020 до 8 500 грн і вилучення техніки; якщо дрон зафіксував розташування ЗСУ, може наступити кримінальна відповідальність за ст. 114‑2 ККУ (ст. 114‑2).
Чи потрібно реєструвати дрон у 2026 році?
Обов’язкова реєстрація діє для БПЛА з максимальною злітною масою понад 20 кг; планується розширення правил, однак наразі реєстрація апаратів до 20 кг не є обов’язковою згідно з ст. 39 Повітряного кодексу.
Прочитати на: мовою