Скарга до виборчої комісії — це основний інструмент досудового захисту під час виборчого процесу. Вона дозволяє швидко скасувати незаконне рішення або припинити бездіяльність без тривалих судових розглядів, що критично важливо в умовах обмеженого часу.
Головна проблема цього шляху — жорсткі строки. Якщо пропустити дводенний період або припуститися помилки в оформленні, комісія просто поверне документ без розгляду, і шанс на відновлення справедливості буде втрачено. Тому діяти потрібно миттєво та юридично точно.
Коротко про оскарження у виборчому процесі
- Строк подання скарги становить лише два дні після порушення.
- Днем подання вважається день фактичного отримання документа комісією.
- Право на звернення мають кандидати, партії, спостерігачі та виборці.
- Якщо паралельно відкрито судове провадження, комісія припиняє розгляд.
🇺🇦 Географія роботи
Офіси у Києві та Запоріжжі. Дистанційна робота з клієнтами з усіх регіонів.
Зміст:
Хто має право подати скаргу у виборчому процесі
Подати скаргу у виборчому процесі мають право кандидати, партії (їх організації), офіційні спостерігачі, а також звичайні виборці. Головна умова — рішення або дія повинні безпосередньо порушувати виборчі права чи законні інтереси заявника.
Згідно з ч. 1 ст. 63 Виборчого кодексу України: «Суб'єктом звернення зі скаргою до виборчої комісії може бути кандидат, виборче об'єднання / партія, офіційний спостерігач або виборець, чиї виборчі права чи законні інтереси порушено рішенням, дією або бездіяльністю суб'єкта виборчого процесу.»Якщо виборець оскаржує рішення або дії комісії, у тексті скарги обов’язково потрібно обґрунтувати, як саме оскаржувана дія чи бездіяльність порушує його особисті виборчі права. Наприклад, це може бути порушення права на голосування за місцем перебування чи неможливість перевірити дані через Державний реєстр виборців.
Які рішення та дії комісій підлягають оскарженню
Оскарженню підлягають будь-які рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій нижчого рівня, їхніх членів, а також кандидатів чи спостерігачів, якщо вони порушують виборче законодавство. Скаргу завжди розглядає комісія вищого рівня.
Згідно з ч. 1 ст. 64 Виборчого кодексу України: «До виборчої комісії можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів виборчих комісій, кандидатів, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують законодавство про вибори.»За комісійною вертикаллю рішення дільничної комісії (ДВК) оскаржуються до територіальної або окружної (ТВК/ОВК). Своєю чергою, дії ТВК чи ОВК розглядає Центральна виборча комісія. Детальні роз’яснення щодо підсудності часто публікує Офіційний вебсайт Центральної виборчої комісії України. У нашій практиці є виграний кейс щодо оскарження процесуального рішення, який доводить, що процедурні помилки органу завжди грають на користь скаржника, якщо їх вчасно зафіксувати.
Покроковий алгоритм подання скарги
- Зафіксуйте порушення. Зберіть акти, фото, відео або письмові пояснення свідків одразу на місці події.
- Складіть текст скарги. Вкажіть усі обов'язкові реквізити, суть порушеного права та посилання на норми Виборчого кодексу.
- Подайте документи особисто. Віднесіть скаргу до комісії вищого рівня та вимагайте поставити штамп із точним часом на вашому примірнику.
- Візьміть участь у засіданні. Прийдіть на розгляд скарги, щоб надати додаткові пояснення та захистити свою позицію.
Строки подання скарги та наслідки їх пропуску
Строк подання скарги до виборчої комісії становить рівно два дні з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Цей строк є преклюзивним, тобто він не підлягає поновленню за жодних обставин.
Згідно з ч. 1 ст. 65 Виборчого кодексу України: «Скарга до виборчої комісії може бути подана протягом двох днів після дня прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб'єкта оскарження, крім випадків, передбачених цим Кодексом.»Розглянемо типову ситуацію: офіційний спостерігач зафіксував порушення, але відправив скаргу поштою на другий день. Комісія отримала документ лише на четвертий день. Результат — скаргу повернуто без розгляду. Днем подання вважається день її фактичного отримання виборчою комісією, а не день відправлення через пошту. На відміну від того, як подають і розглядають скарги в адміністративних органах загальної юрисдикції, виборчий процес не пробачає логістичних затримок.
Допомога адвоката у виборчих спорах
- Аналіз ситуації. Швидко оцінюємо перспективу оскарження та обираємо правильний орган для звернення.
- Підготовка документів. Складаємо юридично грамотну скаргу з дотриманням усіх вимог Виборчого кодексу.
- Збір доказової бази. Допомагаємо правильно зафіксувати порушення та оформити додатки.
- Представництво інтересів. Захищаємо вашу позицію на засіданні виборчої комісії.
Як правильно оформити та подати скаргу
Правильно оформлена скарга подається у письмовій формі та обов’язково містить реквізити сторін, суть порушення, доказову базу та чіткі вимоги до комісії. Найкращий спосіб подачі — особисто до секретаріату з проставленням відмітки про отримання.
Згідно з ч. 1 ст. 66 Виборчого кодексу України: «Скарга подається до виборчої комісії у письмовій формі та повинна містити реквізити суб'єкта звернення, суб'єкта оскарження, суть порушеного права, виклад обставин, докази та перелік доданих матеріалів.»Особиста подача є найнадійнішим шляхом. Слід вимагати проставлення штампа з вказанням дати, точного часу (годин та хвилин) та вхідного номера безпосередньо на вашій копії. Якщо комісія знайде недоліки у формі, вона поверне документ. Але скаржник має право усунути недоліки і подати скаргу повторно не пізніше наступного дня.
Зразок скарги до виборчої комісії
До [Назва виборчої комісії вищого рівня, наприклад: Окружної виборчої комісії виборчого округу №___ / Територіальної виборчої комісії]
Адреса: [Індекс, область, місто, вулиця, будинок]Суб’єкт звернення зі скаргою:
[ПІБ кандидата / Найменування партії / ПІБ офіційного спостерігача / ПІБ виборця]
Статус у виборчому процесі: [Кандидат / Уповноважена особа партії / Офіційний спостерігач / Виборець]
Адреса проживання/місцезнаходження: [Адреса]
Засоби зв'язку: [Телефон, e-mail]Представник Суб'єкта звернення (за наявності):
[ПІБ представника, довіреної особи]
Документ, що підтверджує повноваження: [Посвідчення №___ від _____, видане ______]Суб'єкт оскарження:
[Назва виборчої комісії нижчого рівня, наприклад: Дільнична виборча комісія виборчої дільниці №___]
Адреса: [Адреса комісії]СКАРГА
про порушення виборчого законодавства рішенням / дією / бездіяльністю виборчої комісії«___» ________ 20__ року під час здійснення виборчого процесу з [назва виборів] Дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №___ (або членом комісії [ПІБ]) було вчинено порушення виборчого законодавства, а саме: [детально викласти обставини справи, які рішення, дії чи бездіяльність підлягають оскарженню, з зазначенням дати та часу].
Вказані рішення / дії / бездіяльність порушують вимоги статей [вказати номери статей] Виборчого кодексу України, оскільки [обґрунтувати, у чому полягає протиправність та як порушено виборчі права / законні інтереси].
Наведені обставини підтверджуються такими доказами: [перелічити докази: акти про порушення, письмові пояснення свідків, фото-, відеоматеріали тощо].
На підставі викладеного, керуючись статтями 63, 65, 66, 67, 69 Виборчого кодексу України,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду та розглянути її у встановлений законом строк.
2. Визнати протиправними дії / бездіяльність / рішення [назва комісії-відповідача] щодо [зміст порушення].
3. Скасувати рішення [назва комісії-відповідача] №___ від «___» ________ 20__ року (у разі оскарження рішення).
4. Зобов'язати [назва комісії-відповідача] вчинити дії, передбачені законодавством України, а саме: [перелічити необхідні дії].Додатки:
1. Докази, що підтверджують викладені у скарзі обставини (на ___ арк.).
2. Копія посвідчення уповноваженої особи / довіреної особи / спостерігача (на ___ арк.).
3. Копії скарги та доданих матеріалів за кількістю суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб (___ примірників).«___» ________ 20__ року
__________________ / [Підпис та ПІБ скаржника або уповноваженого представника] /
Порядок розгляду скарги та можливі рішення
Порядок розгляду скарги передбачає прийняття рішення комісією протягом двох днів з моменту її отримання. За результатами розгляду комісія може задовольнити вимоги повністю чи частково, або відмовити у їх задоволенні.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №120/11267/23 від 21.12.2023 зазначив: «виборчі комісії зобов'язані неухильно дотримуватися порядку та строків розгляду звернень і скарг, визначених виборчим законодавством.»Верховний Суд зупинив свавілля ТВК — рішення про відкликання депутатів скасовано через порушення порядку розгляду звернень у виборчому процесі.
Важливий нюанс: якщо з аналогічного питання відкрито провадження судом, виборча комісія припиняє розгляд скарги одразу після отримання повідомлення. Крім того, якщо комісія під час розгляду встановить наявність ознак правопорушення, вона невідкладно звертається до поліції. Хоча виборчі спори мають свою специфіку, загальний принцип доказування працює скрізь: наприклад, схожий виграний кейс із скасуванням зайвих нарахувань показує, як важливо вчасно та аргументовано реагувати на протиправні дії.
Питання про оскарження рішень виборчої комісії
Куди саме слід подавати скаргу на рішення чи дії виборчої комісії?
За комісійною вертикаллю скарга подається до виборчої комісії вищого рівня. Наприклад, рішення чи бездіяльність дільничної виборчої комісії (ДВК) оскаржуються до відповідної окружної або територіальної виборчої комісії (ОВК/ТВК), а рішення ОВК чи ТВК — безпосередньо до Центральної виборчої комісії (ЦВК).
Що робити, якщо комісія повернула скаргу без розгляду через помилки у формі?
У разі повернення скарги через недоліки у формі, комісія надає вичерпний перелік помилок. Скаржник має право виправити ці недоліки та подати документ повторно не пізніше наступного дня після його повернення.
Чи можна одночасно подати скаргу до комісії та позов до суду?
Так, закон не забороняє паралельне звернення. Однак, якщо з аналогічного питання та з тих самих підстав судом відкрито провадження, виборча комісія припиняє розгляд скарги одразу після отримання повідомлення від суду. Судовий захист має пріоритет.
Потрібна допомога з оскарженням?
Помилки у виборчому процесі коштують дорого, а час на їх виправлення вимірюється годинами. Якщо ваші права порушено, звертайтеся за професійною правовою допомогою для швидкої підготовки документів та захисту інтересів.
Прочитати на: мовою