Судовий збір за оскарження адмінштрафу більше не потрібно сплачувати ні під час подання адміністративного позову, ні на етапі апеляційного перегляду. Другий сенат Конституційного Суду України поставив крапку в багаторічній суперечці між громадянами та судовою системою, ухваливши Рішення № 10-р(ІІ)/2026.
Тривалий час суди вимагали сплати збору, сума якого нерідко перевищувала сам розмір штрафу, що фактично блокувало захист від неправомірних дій органів влади. Нова обов’язкова позиція повертає гарантію безперешкодного судового контролю над публічним примусом.
Головне про судове оскарження штрафів без збору
- КСУ офіційно визнав відсутність обов’язку сплачувати судовий збір за оскарження адмінштрафів.
- Звільнення від оплати поширюється як на позовну заяву, так і на апеляційну скаргу.
- Правова позиція Верховного Суду 2020 року про стягнення збору більше не діє.
- Встановлювати обов’язкові платежі має право виключно Верховна Рада України законом.
Зміст:
Що змінило рішення Конституційного Суду щодо адмінштрафів
Конституційний Суд України визначив, що Закон України «Про судовий збір» не містить жодної норми, яка б зобов’язувала громадян сплачувати кошти за оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення. Такий висновок повністю змінює усталену судову практику, повертаючи громадянам гарантовану Конституцією доступність правосуддя.
З 18 березня 2020 року в судовій практиці діяла протилежна позиція Великої Палати Верховного Суду у справі № 543/775/17. Тоді судді вирішили, що за оскарження штрафу необхідно платити 0,2 розміру прожиткового мінімуму, а за апеляцію — ще 150% від цієї суми. КСУ наголосив, що встановлення податків і зборів належить до виключної компетенції Верховної Ради України, тому судова практика не може створювати нові фінансові зобов’язання для громадян замість закону.
Згідно з ч. 4 ст. 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.»У Рішенні № 10-р(ІІ)/2026 судді надали нормам законодавства конституційно узгоджене тлумачення: оскільки парламент не передбачив окремої ставки для таких скарг, вимагати квитанцію про оплату суди більше не мають права.
Конституційний Суд України (Другий сенат) у справі № 3-148/2025(288/25) від 09.09.2026 зазначив: «Закон України "Про судовий збір" не передбачає сплати судового збору за подання адміністративного позову про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, а також відповідних апеляційних скарг.»КСУ заборонив судам вимагати судовий збір за оскарження штрафів: право на захист від публічного примусу не може коштувати чверть самого штрафу
За які позови та апеляції збір більше не сплачується
Повна відсутність обов’язку сплачувати судовий збір поширюється на позови про скасування постанов будь-яких суб’єктів владних повноважень та апеляційні скарги у цих справах. Це стосується постанов поліції, ТЦК та СП, Державної митної служби, прикордонників, інспекцій з паркування та інших контролюючих органів.
Раніше виникав явний фінансовий абсурд, коли за оскарження штрафу у 340 гривень людина мусила внести понад 600 гривень збору в першій інстанції та ще близько 900 гривень за апеляцію. Більшість людей відмовлялися від боротьби саме через штучний фінансовий бар’єр, дозволяючи свавільним постановам набувати чинності. У практиці нашого бюро схожий спір про скасування постанови вдалося вирішити на користь клієнта саме завдяки своєчасному зверненню.
Водночас конституційне тлумачення стосується лише спорів щодо безпосереднього оскарження постанови про притягнення до відповідальності. Якщо позов містить вимогу визнати протиправними окремі дії чи бездіяльність посадовця без вимоги скасувати саму постанову, питання збору вирішується за загальними правилами адміністративного судочинства.
| Процесуальна дія | Позиція Верховного Суду 2020 року | Позиція Конституційного Суду України |
|---|---|---|
| Подання позову про скасування постанови | Обов’язкова сплата 0,2 розміру прожиткового мінімуму | Судовий збір не передбачений законом і не сплачується |
| Подання апеляційної скарги позивачем | Обов’язкова сплата 150% від ставки першої інстанції | Збір не стягується, апеляційний перегляд повністю безоплатний |
| Оскарження дій інспектора без постанови | Справляється за загальними ставками КАС України | Застосовуються загальні вимоги статті 4 Закону про судовий збір |
Як реагувати на вимогу суду сплатити судовий збір
- Отримайте текст ухвали. З’ясуйте конкретні мотиви та строк, наданий судом для усунення недоліків позовної заяви.
- Складіть мотивовану заяву. Підготуйте заперечення з посиланням на обов’язкове Рішення КСУ № 10-р(ІІ)/2026 та частину другу статті 151-2 Конституції України.
- Подайте документ до суду. Надішліть заяву через канцелярію або систему Електронний суд без квитанції про сплату збору до завершення встановленого строку.
Як діяти якщо суд вимагає сплату судового збору
Якщо суд першої або апеляційної інстанції за звичкою виносить ухвалу про залишення позову без руху, необхідно подати мотивовану заяву про усунення недоліків із посиланням на обов’язкове тлумачення КСУ. Судова інерція трапляється в перші місяці після зміни практики, тому позивачам варто заздалегідь захищати свій процесуальний документ.
Рішення КСУ є остаточними та обов’язковими до виконання на всій території держави, про що прямо свідчить актуальний Єдиний державний реєстр судових рішень, де суди вже почали приймати позови без квитанцій. Якщо суддя вимагає платіж, достатньо подати процесуальне застереження та нагадати про пряму дію статті 151-2 Конституції України.
У разі, коли збір було сплачено до ухвалення нового рішення, повернути його з бюджету автоматично не вийде. Проте після задоволення позову суд стягує всі судові витрати безпосередньо з органу влади, який виніс незаконний акт, як це підтверджує наше успішне повернення витрат на правничу допомогу у аналогічній категорії спорів.
Як адвокати бюро допомагають оскаржувати постанови
- Правовий аудит постанови. Досліджуємо законність підстав притягнення до відповідальності та виявляємо процедурні порушення посадовців.
- Підготовка процесуальних документів. Формуємо позови та апеляційні скарги без сплати судового збору на підставі останньої судової практики.
- Представництво в суді. Захищаємо клієнта під час засідань та стягуємо витрати на правничу допомогу з державного органу.
Захистіть свої права без зайвих судових витрат
Якщо державний орган наклав незаконне стягнення, зволікати зі зверненням до суду не варто через обмежені процесуальні строки. Наш адвокат з адміністративного права допоможе сформувати сильну правову позицію, правильно скласти заяву та захистити ваші інтереси в судовому засіданні.
Питання про судовий збір за оскарження штрафів
Чи потрібно сплачувати судовий збір за скасування штрафу поліції або ТЦК?
Ні, судовий збір не сплачується. Другий сенат КСУ у Рішенні № 10-р(ІІ)/2026 встановив, що Закон України «Про судовий збір» не містить положень, які б встановлювали такий збір при поданні адміністративного позову про оскарження постанови про накладення стягнення.
Чи вимагається платіж за подання апеляції на рішення суду про штраф?
Ні, апеляційна скарга приймається без сплати збору. Конституційний Суд України прямо зазначив, що відсутність встановленого обов’язку сплати збору стосується як первинної позовної заяви, так і подальших апеляційних скарг у цій категорії справ.
Що робити якщо суддя залишив позовну заяву без руху через несплату збору?
Потрібно подати письмову заяву про усунення недоліків. У заяві слід послатися на Рішення КСУ № 10-р(ІІ)/2026 та статтю 151-2 Конституції України, нагадавши судді про обов’язковість рішень органу конституційної юрисдикції на всій території України.
Чому судова система роками вимагала гроші за оскарження адмінштрафів?
Суди керувалися висновком Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17. КСУ визнав такий судовий підхід неконституційним розширенням обов’язків громадян, оскільки ставки та збори мають визначатися виключно законом.
Прочитати на: мовою