Електронна петиція — це особлива форма колективного звернення, яка дозволяє громадянам ініціювати розгляд важливих питань на рівні держави або місцевої влади. Якщо ініціатива набирає необхідну кількість голосів, влада зобов’язана офіційно відреагувати, що робить цей інструмент набагато ефективнішим за звичайні листи.
Найчастіша проблема полягає не у зборі голосів, а у правильному виборі адресата та дотриманні процедурних вимог. Якщо направити вимогу про ремонт місцевої дороги на сайт Президента, її відхилять ще на етапі модерації, і час буде втрачено.
Тому перед стартом кампанії варто розібратися, як працюють державні портали, як проходить ідентифікація та які існують ліміти для різних органів влади.
Головне про електронні петиції
- Для загальнодержавних петицій потрібно 25 000 підписів за 90 днів.
- Голосування відбувається виключно після авторизації через ID.GOV.UA.
- Відкликати свій голос після підписання технічно неможливо.
- Імена підписантів на урядових порталах є публічними.
Зміст:
Кому подавати електронну петицію для вирішення проблеми
Електронну петицію можна подати до Президента України, Верховної Ради, Кабінету Міністрів або органу місцевого самоврядування. Вибір адресата залежить від того, хто саме має законні повноваження вирішити ваше питання.
Згідно з ч. 1 ст. 23-1 Закону України "Про звернення громадян": «Громадяни можуть звернутися до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування з електронними петиціями через офіційний веб-сайт органу...»На практиці люди часто помиляються з адресатом. Уявімо ситуацію: громадянин створює ініціативу про ремонт місцевої дороги і направляє її на портал глави держави. Таке звернення відхилять ще на етапі модерації, оскільки це компетенція місцевої влади. Тому перед публікацією важливо проаналізувати, чиї саме рішення потрібні для результату.
Касаційний цивільний суд у справі №756/3363/16-ц від 17.07.2019 зазначив: «Звернення громадян до органів державної влади із заявами, що містять певну інформацію, є реалізацією конституційного права...»Звернення до влади — це конституційне право, а не наклеп, якщо немає злого умислу. Тому не варто боятися вказувати на конкретні порушення або недоліки в роботі державних структур, головне — дотримуватися етики та спиратися на факти. Цей механізм працює паралельно із загальними правилами звернення громадян, але має більшу публічну вагу.
Скільки підписів потрібно для розгляду електронної петиції
Для розгляду електронної петиції Президентом, Кабміном або Верховною Радою необхідно зібрати 25 000 підписів протягом не більше ніж трьох місяців (90 днів). Для місцевих рад кількість голосів залежить від чисельності населення конкретної громади.
Згідно з Порядком Указу Президента України № 523/2015: «Електронна петиція, адресована Президенту України, розглядається за умови збору на її підтримку не менш як 25000 підписів громадян протягом не більше трьох місяців з дня оприлюднення петиції.»Якщо мова йде про місцевий рівень, закон встановлює чітку градацію. Наприклад, для міст із населенням від 50 до 100 тисяч жителів потрібно зібрати не менше 250 підписів. У нашій практиці зустрічалися випадки, коли в громаді на 60 тисяч осіб автор зібрав 100 голосів і вимагав розгляду за спеціальною процедурою. Проте закон невблаганний: якщо поріг не пройдено, ініціатива розглядається лише як звичайне звернення.
Вимоги для місцевих рад
Для інструментів впливу на рішення місцевої влади діють такі мінімальні пороги:
- До 1 тисячі жителів: не менше 50 підписів.
- Від 1 до 5 тисяч: не менше 75 підписів.
- Від 5 до 50 тисяч: не менше 100 підписів.
- Понад 1 мільйон: не менше 1000 підписів.
Як створити та подати електронну петицію
- Визначте адресата. Переконайтеся, що вирішення вашого питання належить до компетенції обраного органу (Президента, Уряду чи місцевої ради).
- Складіть текст. Чітко сформулюйте суть звернення, уникайте емоцій, додайте посилання на закони та конкретні пропозиції.
- Пройдіть авторизацію. Зайдіть на офіційний портал (наприклад, petition.president.gov.ua або petition.kmu.gov.ua) та підтвердіть особу через ID.GOV.UA.
- Опублікуйте та поширюйте. Після проходження модерації (до 2 робочих днів) почніть активно ділитися посиланням для збору необхідної кількості підписів.
Як підписати петицію через систему ідентифікації
Щоб підписати петицію, необхідно пройти авторизацію на офіційному порталі через інтегровану систему електронної ідентифікації ID.GOV.UA. Це можна зробити за допомогою BankID, електронного підпису або застосунку Дія.
Процес ідентифікації гарантує, що голосують реальні громадяни України. Іноді користувачі стикаються з технічними збоями: система видає помилку під час входу. Зазвичай це пов’язано із застарілими даними в банку або відсутністю актуального підпису в Дії. У такому разі варто оновити дані у своєму банківському кабінеті або перевстановити застосунок.
Важливий нюанс: підпис неможливо відкликати. Після проходження ідентифікації голос зараховується миттєво і залишається в системі. Також варто пам’ятати, що на урядових порталах імена підписантів є відкритими. Якщо ж система фіксує «накрутку» голосів ботами, СБУ та техпідтримка проводять аудит, і недостовірні підписи видаляються.
Допомога адвоката у роботі з петиціями
- Правовий аналіз проблеми. Визначаємо, чи дійсно петиція є найкращим інструментом у вашій ситуації, та обираємо правильний орган влади.
- Підготовка тексту. Формулюємо вимоги юридично грамотно, з посиланнями на закони, щоб уникнути формальних відписок.
- Супровід розгляду. Аналізуємо отриману відповідь від влади та плануємо подальші юридичні кроки у разі відмови.
Чому електронну петицію можуть не опублікувати
Електронну петицію можуть не опублікувати, якщо її текст містить заклики до повалення конституційного ладу, пропаганду війни, нецензурну лексику або комерційну рекламу. Також причиною відмови є подання неправдивих відомостей про автора.
Модерація на урядових порталах проводиться вручну. Закон дає адміністраторам два робочі дні на перевірку тексту. Тобто, якщо ви подали ініціативу в п’ятницю ввечері, термін почне рахуватися лише з понеділка. Якщо текст відхилено, автор отримує повідомлення на електронну пошту з обґрунтуванням причини.
Найчастіше відмовляють через використання лайливих слів або прямих образ на адресу конкретних посадовців. У такому випадку достатньо відредагувати текст згідно з вимогами етики та подати його повторно.
Зразок тексту електронної петиції
ЗАГОЛОВОК ПЕТИЦІЇ (Чітко та коротко, напр.: «Про скасування обов’язкового…»)
СУТЬ ЗВЕРНЕННЯ:
Прошу [назва органу влади: Президента України / Кабінет Міністрів України / назву міської ради] розглянути питання щодо [короткий опис проблеми].
ТЕКСТ ПЕТИЦІЇ:
Шановні представники влади!
Я, [Прізвище, Ім’я, По батькові автора], звертаюся з ініціативою щодо [детальний опис ситуації].
Обґрунтування потреби:
1. Опис існуючої проблеми (факти, цифри, посилання на нормативні акти).
2. Чому існуючий механізм не працює або потребує змін.
3. Які саме кроки пропонується здійснити (напр., розробити законопроєкт, виділити кошти, змінити постанову).
Очікуваний результат:
Прийняття вказаних заходів дозволить [описати позитивні зміни для суспільства або громади].
З повагою,
[ПІБ автора]
[Електронна адреса для отримання повідомлень]
Що відбувається після набрання необхідної кількості голосів
Після набрання необхідної кількості голосів електронна петиція отримує статус такої, що підтримується, і орган влади зобов’язаний розглянути її у спеціальному порядку. Відповідь має бути оприлюднена на офіційному сайті не пізніше наступного робочого дня після закінчення розгляду.
Часто виникає ситуація, коли ініціатива набрала голоси за тиждень до дедлайну, а відповіді немає. Слід враховувати, що відлік часу на розгляд починається лише після офіційного повідомлення про його початок, і рахуються саме робочі дні. Проте головна проблема полягає в іншому: петиція має рекомендаційний характер. Влада може просто відповісти, що питання «взято до відома».
Касаційний адміністративний суд у справі №420/17154/23 від 22.07.2025 зазначив: «Орган влади зобов'язаний оцінювати суть звернення, а не чіплятися до його формальної назви.»Орган влади зобов’язаний оцінювати суть вимог. Щоб уникнути формальних відписок, юристи радять додавати до тексту конкретні посилання на нормативні акти або просити ініціювати розробку чіткого законопроєкту. Чим конкретніша вимога, тим важче чиновникам відповісти загальними фразами.
Питання про електронні петиції
Чи може іноземець підписати електронну петицію в Україні?
Що робити, якщо мою петицію не опублікували без пояснення причин?
Чи можна підписувати одну й ту саму петицію кілька разів?
Чи зобов’язана влада виконати вимоги петиції після набрання голосів?
Як знайти петиції своєї громади?
Допомога юриста у підготовці звернень до влади
Правильно складений текст петиції з посиланнями на закони значно підвищує шанси на реальне вирішення проблеми, а не просто формальну відписку. Якщо вам потрібна допомога у формулюванні вимог або виборі правильного органу влади, звертайтеся за консультацією.
