Електронний аукціон на рибогосподарську експлуатацію — це новий легальний механізм для бізнесу, який дозволяє отримати право на промислове вирощування та вилов риби. Кабінет Міністрів України запровадив цей експериментальний проект, щоб вивести рибне господарство в прозоре поле через систему Прозорро.Продажі.
Багато підприємців плутають цей режим із класичним користуванням землею під водою. Насправді це дві різні юридичні процедури. Перемога в торгах дає право виключно на використання водних біоресурсів, але не замінює необхідності оформлювати доступ до самої водойми. Тому підготовка до торгів вимагає не лише фінансових розрахунків, а й глибокого аналізу документів на водний об’єкт.
Головне про аукціони на рибогосподарську експлуатацію
- Проект є експериментальним і діє до 2027 року.
- Режим експлуатації не замінює договір оренди землі під водоймою.
- Для виставлення лота обов’язково потрібне науково-біологічне обґрунтування.
- Гарантійний внесок складає 10% від стартової ціни лота.
Зміст:
Суть експериментального проекту щодо рибогосподарської експлуатації
Експериментальний проект, затверджений Урядом, запроваджує продаж режимів рибогосподарської експлуатації виключно через електронні торги. Це означає, що суб’єкт господарювання більше не може отримати квоти на вилов риби за прямим зверненням — право здобувається у конкурентній боротьбі. Проект діятиме до 2027 року, після чого правила можуть бути імплементовані в постійне законодавство.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2019 р. № 1138: «Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту із запровадження порядку здійснення штучного розведення, вирощування водних біоресурсів... та проведення аукціонів з продажу режимів рибогосподарської експлуатації водного об’єкта шляхом електронних торгів.»Фундаментом для будь-якого режиму є Науково-біологічне обґрунтування (НБО). Якщо для конкретної водойми НБО відсутнє або застаріле, Держрибагентство не зможе виставити лот на торги. Тому бізнес часто ініціює розробку цього документа за власний кошт, який потім відшкодовується переможцем аукціону.
Критично важливо розуміти різниця між орендою ставка та режимом рибогосподарської експлуатації. Режим дає право працювати з біоресурсами, але не надає права на забудову берега чи обмеження доступу громадян до води.
Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі №908/2153/20 від 25.01.2022 зазначив: «Верховний Суд роз'яснив, що ані Режим рибогосподарської експлуатації, ані дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів не є правовстановлювальними документами на право користування водним об'єктом чи земельною ділянкою водного фонду.»Режим СТРГ не дає права на воду; без договору оренди діяльність є незаконною.
Хто може брати участь в аукціоні та вимоги до заявників
Брати участь в аукціоні можуть юридичні особи та фізичні особи-підприємці, які відповідають чітким фінансовим та юридичним критеріям. Головна вимога — відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів, що підтверджується відповідною довідкою від контролюючих органів. Також учасник не повинен перебувати у стані банкрутства або ліквідації.
Окрема увага приділяється санкційному законодавству. Компанії, до яких застосовані спеціальні економічні санкції відповідно до Закону України «Про санкції», автоматично не допускаються до торгів. Оператори електронних майданчиків ретельно перевіряють кінцевих бенефіціарних власників.
У практиці зустрічається ситуація, коли бізнес намагається монополізувати вилов на великому водосховищі, подаючи заявки через кілька пов’язаних компаній. Система та Держрибагентство відстежують такі зв’язки. Якщо сукупна частка пов’язаних осіб перевищує встановлений ліміт (наприклад, 14%), учасників відсторонюють від торгів. Тому структурування участі має бути юридично чистим.
Як підготуватися та взяти участь в електронних торгах
- Зареєструйтеся. Оберіть акредитований електронний майданчик у системі Прозорро.Продажі та створіть особистий кабінет учасника.
- Сплатіть внески. Перерахуйте гарантійний (10% від стартової ціни) та реєстраційний внески на рахунок оператора майданчика мінімум за 3 дні до аукціону.
- Подайте заявку. Завантажте витяг з ЄДРПОУ, довідку про відсутність боргів та закриту цінову пропозицію через електронну систему.
- Зробіть крок. У день торгів авторизуйтеся в системі та протягом трьох раундів підвищуйте ставку мінімум на один крок аукціону.
Стартова ціна та реєстраційні внески для участі
Фінансова модель участі в торгах складається зі стартової ціни лота, гарантійного та реєстраційного внесків. Стартова ціна розраховується за спеціальною формулою: розмір плати за використання конкретного виду риби множиться на дозволений обсяг вилову та на строк дії режиму. Це базова сума, від якої починаються торги.
Гарантійний внесок становить 10% від стартової ціни лота, але не може бути меншим за три мінімальні заробітні плати. Ці кошти повертаються всім учасникам, крім переможця (його внесок зараховується в рахунок оплати) та учасника, який відмовився підписувати протокол. Реєстраційний внесок є безповоротним і залежить від вартості лота.
| Стартова ціна лота | Розмір реєстраційного внеску |
|---|---|
| Менше 20 000 грн | 1 неоподатковуваний мінімум (НМДГ) |
| Від 20 000 до 50 000 грн | 7 НМДГ |
| Від 50 000 до 200 000 грн | 20 НМДГ |
| Від 200 000 до 1 000 000 грн | 30 НМДГ |
| Понад 1 000 000 грн | 100 НМДГ |
Оплату внесків необхідно здійснювати завчасно, оскільки банківські перекази можуть займати до трьох робочих днів. Відсутність грошей на рахунку оператора на момент закриття прийому заявок означає автоматичну відмову в доступі до аукціону.
Послуги бюро у сфері рибогосподарських аукціонів
- Юридичний аудит водойми. Перевіряємо наявність та чинність науково-біологічного обґрунтування, аналізуємо ризики перетину з іншими користувачами.
- Підготовка документів для торгів. Збираємо довідки, формуємо гарантійні листи та забезпечуємо правильне подання закритої цінової пропозиції.
- Супровід підписання договору. Контролюємо дотримання строків публікації протоколу та законність умов фінального договору з Держрибагентством.
Покроковий алгоритм електронних торгів у Прозорро.Продажі
Електронний аукціон проходить в інтерактивному режимі реального часу і складається з трьох раундів. У кожному раунді учасник має рівно три хвилини, щоб підвищити свою цінову пропозицію. Мінімальний крок аукціону встановлюється організатором у діапазоні від 1% до 10% від стартової ціни лота.
Черговість ходів залежить від початкових закритих цінових пропозицій: першим робить крок той, хто запропонував найменшу ціну, а останнім — учасник із найвищою початковою ставкою. Це дає стратегічну перевагу тим, хто одразу пропонує конкурентну ціну на етапі подачі заявки.
Якщо на торги прийшов лише один учасник, аукціон все одно може бути визнаний таким, що відбувся. Головна умова — учасник повинен підтвердити готовність придбати лот за стартовою ціною або зробити крок на підвищення. Якщо ж учасник не робить жодних дій протягом раундів, система зараховує його початкову закриту пропозицію.
Чек-лист документів для участі в аукціоні
ЧЕК-ЛИСТ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ УЧАСТІ В АУКЦІОНІ (ПОСТАНОВА 1138/1347):
1. Заява про участь (формується автоматично в ЕТС Прозорро.Продажі).
2. Витяг з ЄДРПОУ (актуальний на дату подання).
3. Довідка про відсутність заборгованості з платежів (від ДПС).
4. Довідка про банківські реквізити (довільна форма).
5. Копія статуту (для юросіб).
6. Довідка про кінцевого бенефіціарного власника (КБВ).
7. Платіжне доручення про сплату ГАРАНТІЙНОГО ВНЕСКУ (з відміткою банку).
8. Платіжне доручення про сплату РЕЄСТРАЦІЙНОГО ВНЕСКУ.
9. Гарантійний лист про відсутність пов’язаності з іншими учасниками лота, що перевищує 14% ліміту.
10. Документ, що підтверджує повноваження підписанта (наказ, протокол).
Оформлення результатів та укладення договору купівлі-продажу
Після завершення торгів система автоматично формує протокол результатів. Переможець зобов’язаний підписати цей протокол протягом чотирьох робочих днів. Далі документ передається організатору (Держрибагентству), який має шість днів на перевірку переможця та публікацію підписаного протоколу в системі.
Договір купівлі-продажу режиму рибогосподарської експлуатації укладається не пізніше ніж через 30 робочих днів з дати публікації протоколу. До моменту підписання договору переможець повинен надати актуальну довідку про відсутність податкової заборгованості. Організатор не має права вимагати додаткові документи, не передбачені регламентом.
В нашій практиці був випадок, коли переможець підписав договір, але пропустив термін оплати вартості лота. Наслідком стало одностороннє розірвання договору організатором, втрата гарантійного внеску та дискваліфікація. Тому фінансова дисципліна після перемоги є не менш важливою, ніж стратегія під час самих торгів.
Підстави та процедура скасування режиму експлуатації
Отримання режиму не гарантує його збереження на весь термін, якщо користувач порушує правила. Основною підставою для скасування є невиконання вимог самого режиму — наприклад, ігнорування графіків зариблення, перевищення лімітів вилову або неподання звітності. Також режим анулюється у разі ліквідації підприємства.
Процедура скасування ініціюється Держрибагентством, яке протягом 10 робочих днів після виявлення порушення подає обґрунтоване подання до профільного Міністерства. Міністерство розглядає документи та видає наказ про скасування. Після цього суб’єкт втрачає право на промисловий вилов.
Велика Палата Верховного Суду у справі №910/5640/18 від 27.11.2018 зазначила: «Спори між орендарем водного об'єкта та іншим суб'єктом господарювання щодо оскарження Режиму рибогосподарської експлуатації... належать до юрисдикції господарських судів.»Орендар водойми може через суд скасувати Режим СТРГ, виданий іншій особі. Це важливий механізм захисту для бізнесу, який орендує землю, від недобросовісних конкурентів, що намагаються отримати квоти на їхній водоймі.
Питання про аукціони на рибогосподарську експлуатацію
На який термін надається право рибогосподарської експлуатації?
Чи можна передати це право в суборенду іншому підприємству?
Чи потрібно платити за воду окремо від вартості лота?
Допомога адвоката в аукціонах на рибогосподарську експлуатацію
Участь в електронних торгах вимагає бездоганної підготовки документів та розуміння регламенту Прозорро.Продажі. Ми супроводжуємо бізнес на всіх етапах: від перевірки науково-біологічного обґрунтування до підписання договору з Держрибагентством. Це мінімізує ризик втрати гарантійного внеску та дискваліфікації.
