Соціальні послуги при психічних розладах — це не грошові виплати, а реальна практична допомога від держави, яка включає підтримане проживання, догляд та соціальну адаптацію. Отримання такої підтримки дозволяє людині безпечно інтегруватися в суспільство, а її родичам — зняти частину щоденного фізичного та психологічного навантаження.
Головна проблема полягає в тому, що люди часто плутають послуги з фінансовою компенсацією і подають неправильні заяви до органів влади. Крім того, без правильно складеного акта оцінювання потреб отримати необхідний вид допомоги, наприклад персонального асистента, юридично неможливо. Тому діяти потрібно за чітким алгоритмом.
Головне про соціальні послуги при психічних розладах
- Акт оцінювання. Це базовий документ, без якого не призначається жодна послуга.
- Місце надання. Допомогу можна отримати за місцем фактичного проживання, що критично для ВПО.
- Екстрений порядок. У разі загрози життю послуги надаються протягом однієї доби.
Зміст:
Хто має право на соціальні послуги в громаді
Право на соціальні послуги в громаді мають особи з інвалідністю та люди похилого віку, які страждають на психічні розлади і потребують сторонньої підтримки. Наявність офіційно призначеного опікуна не є обов’язковою умовою, якщо людина здатна самостійно висловити свою волю та підписати заяву.
Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України "Про соціальні послуги": «Отримувачами соціальних послуг є особи/сім’ї, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах»Важливо розуміти, що жорстка прив’язка до місця реєстрації наразі скасована.
Касаційний адміністративний суд у справі №808/2317/15 від 28.07.2020 зазначив: «особи з інвалідністю мають право на отримання соціальних послуг за місцем їх фактичного проживання»Соціальні послуги надаються за місцем фактичного перебування особи, а не лише за пропискою. Це означає, що внутрішньо переміщені особи можуть звертатися до управління соцзахисту в новій громаді одразу після переїзду.
Які види соціальних послуг доступні для отримувачів
Для отримувачів доступні такі види соціальних послуг: підтримане проживання, денний або стаціонарний догляд, персональний асистент та соціальна адаптація. Конкретний набір формується індивідуально, залежно від медичних показань, висновків лікарів та життєвої ситуації людини.
Багато хто вважає, що єдиний вихід у складній ситуації — це оформлення опікунства над недієздатною особою та поміщення її до закритого інтернату. Проте сучасний підхід орієнтований на залишення людини в соціумі. Наприклад, послуга соціальної адаптації допомагає відновити навички комунікації, а підтримане проживання дає змогу жити у звичайній квартирі під наглядом фахівців.
Касаційний цивільний суд у справі №758/4817/23 від 23.07.2024 зазначив: «госпіталізація особи, визнаної недієздатною, до психіатричного закладу без судового рішення та без згоди її опікуна є незаконною»Опікун — єдиний, хто може дати згоду на госпіталізацію недієздатного без рішення суду. Для участі у групах соціальної адаптації також обов’язковою є згода самої особи або її законного представника, оскільки примусове залучення до таких програм суворо заборонено.
Покроковий алгоритм дій для отримання соціальних послуг
- Зверніться до уповноваженого органу громади або ЦНАПу із письмовою заявою та базовим пакетом медичних документів.
- Пройдіть оцінювання потреб, яке проводить соціальний менеджер за місцем вашого фактичного проживання або перебування.
- Отримайте офіційні результати акта оцінювання та рішення органу влади про надання конкретних видів допомоги.
- Укладіть договір із визначеним надавачем соціальних послуг, де будуть прописані всі умови та графік роботи фахівців.
Як розраховується вартість та умови безоплатного надання
Умови безоплатного надання залежать від доходу: якщо середньомісячний сукупний дохід людини менший за два прожиткові мінімуми, всі соціальні послуги повністю оплачує держава. Також безкоштовно допомогу отримують особи з інвалідністю I групи, діти-сироти та постраждалі від бойових дій незалежно від рівня їхніх статків.
Якщо дохід становить від двох до чотирьох прожиткових мінімумів, встановлюється диференційована плата — людина оплачує лише певний відсоток від вартості. При цьому важливо не плутати ці послуги з фінансами: грошова допомога по догляду за особою з психічним розладом — це окрема виплата родичу, і вона не враховується в дохід самої хворої людини при розрахунку вартості соціальних послуг.
Тобто, навіть якщо родина має середній дохід, держава покриває значну частину витрат на професійний догляд або роботу персонального асистента. Головне — правильно подати декларацію про доходи під час первинного звернення.
Юридичний супровід в отриманні соціальних послуг
- Аналіз ситуації. Вивчаємо медичні документи та визначаємо оптимальний шлях отримання допомоги від держави.
- Підготовка документів. Допомагаємо зібрати правильні висновки ЛКК та скласти обґрунтовані заяви до органів соцзахисту.
- Оскарження відмов. Захищаємо права клієнта, якщо громада безпідставно відмовляє у наданні підтриманого проживання чи персонального асистента.
Процедура оцінювання потреб та прийняття рішення
Процедура оцінювання потреб починається зі звернення до соціального менеджера громади, який протягом п’яти робочих днів аналізує стан людини і складає відповідний акт. Саме цей акт є єдиною законною підставою для прийняття рішення про надання конкретних видів допомоги.
Якщо менеджер не впише в акт потребу, наприклад, у підтриманому проживанні, отримати його буде неможливо до наступного планового перегляду. Для підтвердження медичного стану потрібні правильні довідки від лікарів.
Касаційний адміністративний суд у справі №420/2376/21 від 20.02.2024 зазначив: «медичний висновок про потребу в постійному сторонньому догляді для осіб, які не мають статусу особи з інвалідністю... видається лікарсько-консультативною комісією»Для догляду за особами без інвалідності висновок видає ЛКК, а не МСЕК. Тому нова форма довідки ЛКК 080-4/о або аналогічні медичні висновки є критично важливими на етапі оцінювання.
Зразок заяви на отримання соціальних послуг
До Управління соціального захисту населення
[Назва територіальної громади]
Від: [ПІБ особи або опікуна]
Адреса: [адреса фактичного проживання]
Телефон: [номер телефону]
ЗАЯВА
про надання соціальних послуг
Прошу надати мені / особі, що перебуває під моєю опікою [ПІБ], соціальні послуги за рахунок бюджетних коштів / з диференційованою платою.
Перелік необхідних послуг (орієнтовно):
1. Соціальна адаптація.
2. Підтримане проживання.
3. Персональний асистент.
Обґрунтування потреби: [Вказати діагноз, групу інвалідності, обмеження життєдіяльності, потребу в сторонній допомозі].
До заяви додаю:
1. Копію паспорта та РНОКПП.
2. Висновок ЛКК / Довідку МСЕК.
3. Довідку про склад сім’ї.
4. Відомості про доходи за останні 6 місяців.
Даю згоду на обробку персональних даних та проведення оцінювання потреб.
[Дата] /Підпис/
Як отримати допомогу екстрено під час воєнного стану
Отримати допомогу екстрено можна протягом однієї доби, якщо існує пряма загроза життю чи здоров’ю особи. Під час воєнного стану такі послуги, як надання притулку, стаціонарний догляд або кризове втручання, запускаються негайно за фактом виявлення проблеми, без попереднього збору повного пакета документів.
Уявімо ситуацію: людина з розладом втратила опікуна або була евакуйована з небезпечної зони без паспорта. У такому випадку соціальний працівник складає акт екстреного надання послуг, і людина одразу отримує дах над головою та базовий догляд. Відновленням документів фахівці займаються вже в процесі надання допомоги.
Такий механізм гарантує, що жодна вразлива особа не залишиться на вулиці через бюрократичні затримки чи відсутність медичних довідок у критичний момент.
Питання про соціальні послуги при психічних розладах
Хто такий соціальний менеджер і де його шукати?
Що робити, якщо у громаді кажуть, що немає місць у програмі підтриманого проживання?
Чи можна змінити стаціонарний догляд на персонального асистента?
Допомога адвоката з питань опіки та догляду
Процес взаємодії з органами соцзахисту часто супроводжується бюрократичними перепонами, затягуванням строків та неправомірними відмовами. Якщо ви зіткнулися з труднощами при оформленні соціальних послуг для близької людини, звертайтеся до нашого бюро для захисту ваших прав та інтересів.
