Непридатність ВЛК на 6 місяців: як діяти при виведенні поза штат

Правовий статус тимчасово непридатного: що означає рішення ВЛК

Постанова ВЛК із формулюванням про непридатність з повторним оглядом через 6–12 місяців означає, що військовослужбовець тимчасово не здатний нести службу, проте не підлягає негайному виключенню зі списків особового складу. Таке рішення ухвалюється на підставі Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402. Військовий залишається діючим військовослужбовцем, проте на певний період звільняється від виконання бойових розпоряджень.

Розклад хвороб та підстави тимчасової непридатності

Військово-лікарські комісії визначають стан здоров’я за спеціальним Розкладом хвороб відповідно до ступеня порушення функцій організму. Пункти з індексом «г» або окремі статті призначені для станів після гострих поранень, контузій, важких оперативних втручань або травм опорно-рухового апарату, коли для реабілітації потрібен тривалий період. За таким принципом надається відстрочка за станом здоров’я, яка дозволяє організму відновитися.

Аналогічні правові підстави містить стаття 72 Розкладу хвороб Наказу 402, яка регулює тимчасову непридатність після хірургічного лікування або травм. Якщо захворювання має онкологічний профіль, надається відстрочка від мобілізації при онкології для завершення повного курсу хіміотерапії або променевого лікування. У всіх цих випадках бійцю встановлюється тимчасово непридатний стан строком від пів року до одного року.

Чи є висновок ВЛК підставою для негайного звільнення

Відповідно до підпункту «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», непридатність до військової служби з переоглядом через 6–12 місяців передбачена як формальна підстава для звільнення під час воєнного стану. Проте командування здебільшого трактує цей стан як обов’язок очікування переогляду, не оформлюючи наказ про демобілізацію. Через це військовослужбовець опиняється в підвішеному стані між лікарнею та частиною.

Повна непридатність на 6 місяців вимагає від бійця чіткого правового супроводу, оскільки автоматичного звільнення не відбувається. Якщо військовослужбовець має намір звільнитися в запас на підставі свідоцтва про хворобу, необхідно подавати офіційний рапорт на звільнення з посиланням на статтю 26 вказаного Закону. Без прояву активної юридичної ініціативи частина залишає військового в списках підрозділу поза штатом.

Чому військового виводять у розпорядження командира (поза штат)

Виведення поза штат — це переведення військовослужбовця в розпорядження відповідного командира у зв’язку з неможливістю виконувати службові обов’язки за попередньою посадою за станом здоров’я. Процедура регламентується пунктами 116 та 118 Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ, затвердженого Указом Президента України № 1153/2008. Боєць увільняється від посади, проте його військова служба триває.

Юридичні межі та наслідки наказу по стройовій частині

Зарахування в розпорядження оформлюється виключно письмовим наказом командира військової частини по стройовій частині (особовому складу). Військовий втрачає закріплену штатну зброю, посадовий оклад та надбавки за особливості проходження служби за цією посадою. Натомість на нього покладається обов’язок виконувати окремі накази командувача, які відповідають його фактичному стану здоров’я.

Перебуваючи в такому статусі, боєць підпорядковується загальновійськовим статутам та внутрішньому розпорядку частини. Самовільне залишення розташування або місця лікування суворо заборонено та розцінюється правоохоронними органами як військове правопорушення. Відтак виведення поза штат створює режим жорстких правових обмежень щодо пересування бійця.

Судова практика щодо незаконного зарахування в розпорядження

Нерідко командування допускає свавілля під час оформлення наказів, знімаючи бійців з усіх видів грошового та матеріального забезпечення. Показовою є позиція Верховного Суду у постанові КАС ВС від 13.06.2024 у справі № 420/9472/23. Суд касаційної інстанції акцентував, що виведення у розпорядження допускається лише за вичерпним переліком підстав пункту 116 Положення № 1153/2008.

Якщо наказ командира винесено з порушенням встановленої процедури, він підлягає скасуванню в окружному адміністративному суді. Суди відновлюють бійців на посадах та стягують із військової частини все недоотримане грошове забезпечення за весь період вимушеного перебування за штатом. Незаконні дії штабів можна й потрібно оскаржувати через механізми адміністративного судочинства.

Виведення поза штат військовослужбовця під час лікування

Виведення поза штат військовослужбовця під час лікування суворо обмежене вимогами чинного законодавства та не може використовуватися для дострокового позбавлення пораненого належного забезпечення. Згідно з профільними наказами Міністерства оборони, період стаціонарного перебування в медзакладах та відпустки для відновлення здоров’я виключається із загальних строків перебування в розпорядженні. Пораненому гарантується повне збереження доходів протягом усього періоду лікувальних заходів.

Строки перебування на лікуванні під час дії воєнного стану

Загальний строк безперервного лікування військовослужбовців у закладах охорони здоров’я та відпустки за станом здоров’я під час воєнного стану становить до 12 місяців поспіль. Для цього не потрібно повертатися на фронт, якщо медичні показники вимагають стаціонарного нагляду або оперативних втручань. Головна умова законності такого лікування — регулярне проходження медичних комісій та своєчасне направлення виписних епікризів.

Критичним рубежем є 4 місяці безперервного лікування, після яких військовий зобов’язаний пройти госпітальну ВЛК для отримання висновку про доцільність продовження лікувальних заходів. Якщо госпітальна ВЛК вчасно не ухвалить постанову про продовження терміну, автоматизовані бухгалтерські програми військових частин можуть заблокувати виплату щомісячного грошового забезпечення. Військовослужбовець повинен особисто контролювати проходження цієї проміжної комісії.

Правова позиція Верховного Суду щодо періодів лікування

Фінансові служби частин часто припускаються грубої помилки, обчислюючи двомісячний пільговий строк перебування за штатом разом із днями перебування у шпиталі. Крапку в цих зловживаннях поставив Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 13.04.2023 у справі № 380/404/20. Суд дійшов однозначного висновку: час безперервного лікування та відпустки за станом здоров’я не зараховується до двох місяців строку перебування у розпорядженні.

Це означає, що відлік двох місяців для виплати повного посадового окладу зупиняється на весь період перебування у лікарні. Тільки після виписки та повернення бійця до розташування підрозділу починається або продовжується перебіг цього двохмісячного ліміту. Військові бухгалтери зобов’язані застосовувати цю судову практику при здійсненні розрахунків.

Чи зберігається зарплата та які виплати при перебуванні поза штат

Грошове забезпечення військовослужбовців, виведених у розпорядження командира, регулюється розділом XXVIII Порядку, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260. Розмір нарахувань прямо залежить від тривалості перебування за штатом та обставин поранення чи захворювання бійця. Закон гарантує повну посадову виплату протягом перших двох місяців і спеціальну додаткову грошову допомогу на наступних етапах.

Перші два місяці: збереження повного посадового забезпечення

Протягом перших 2 місяців з дати зарахування у розпорядження командира військовому виплачується грошове забезпечення в обсязі, який він отримував за останньою займаною штатною посадою. Сюди входять посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та щомісячна премія. Додаткова винагорода за участь у бойових діях у цей час не нараховується, оскільки боєць не залучений до виконання завдань на лінії зіткнення.

Важливо враховувати, що цей строк починає свій перебіг саме з моменту підписання наказу по особовому складу, а не з дати поранення чи потрапляння до госпіталю. Усі дні лікування та офіційних реабілітаційних відпусток повністю виключаються з цього розрахунку. Це дозволяє пораненому тривалий час отримувати повноцінне фінансове утримання.

Виплати після 2 місяців: гарантовані 20 100 гривень

Після завершення двох місяців розпорядження командира виплата повноцінної зарплати припиняється, і військовослужбовець переводиться на мінімальні базові виплати. Раніше військові отримували в цей період лише мізерні 500–800 гривень, що викликало хвилю обурення. Ситуацію кардинально змінив Закон України від 28.06.2023 № 3161-IX, який встановив захисні соціальні норми.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 2 розділу II Закону № 3161-IX, військовим, виведеним поза штат у зв’язку з пораненням або лікуванням, щомісяця виплачується: оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та гарантована додаткова винагорода в розмірі 20 100 грн. Якщо частина ігнорує цю норму і платить лише 700 грн, фінансова служба порушує закон. Поданий рапорт на виведення поза штат зарплата відновлює справедливість у повному обсязі.

Зразок рапорту про нарахування виплат та 20 100 грн у розпорядженні

Як оформлюється документально: накази, довідки та витяги

Належне документальне оформлення кожного кроку лікування та зміни службового статусу є єдиним захистом військового від свавілля строкової частини. Відсутність бодай одного витягу з наказу чи медичного акта призводить до відмови у нарахуванні грошового забезпечення або звинувачень у неповерненні на службу. Бійцеві необхідно особисто або через представника сформувати персональний юридичний архів документів.

Обов’язковий пакет документів для захисту прав

Військовослужбовцю слід терміново вимагати та зберігати оригінали або завірені копії наступних обов’язкових формулярів:

• Оригінал постанови ВЛК (довідка або свідоцтво про хворобу), де зафіксована тимчасова непридатність на 6 місяців;
• Витяг із наказу командира частини про зарахування військовослужбовця у розпорядження (виведення поза штат);
• Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою Додатка 5, якщо стан пов’язаний із бойовими діями;
• Виписні епікризи з усіх цивільних лікарень та військових госпіталів із зазначенням строків перебування на стаціонарі;
• Розрахункові листи та виписки з банківського рахунку про фактично нараховані виплати за всіма кодами.

Усі документи повинні мати чіткі вихідні номери, дати видачі, підписи уповноважених осіб та гербові печатки закладів. За відсутності наказів варто подавати адвокатські запити, які посадові особи зобов’язані виконати протягом 5 робочих днів.

Як правильно фіксувати подання рапортів командуванню

Рапорт є основним інструментом комунікації військового з командиром підрозділу чи частини. Подавати будь-які звернення в усній формі категорично не рекомендується, оскільки довести факт звернення буде неможливо. Рапорт складається у двох примірниках: один передається діловоду під підпис із проставленням вхідного номера на другому примірнику бійця.

Якщо частина відмовляється реєструвати рапорт або боєць перебуває у шпиталі в іншому місті, документ надсилається поштою. Відправляти слід цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення через Укрпошту або за допомогою кваліфікованого електронного підпису через сервіс Армія+. Це унеможливлює ігнорування звернення штабом частини.

Як оскаржити рішення ВЛК та незаконне розпорядження командира

Якщо військово-лікарська комісія встановила необґрунтовану тимчасову непридатність замість повної непридатності з виключенням з військового обліку, такий висновок підлягає обов’язковому оскарженню. Процедура передбачає два взаємопов’язані шляхи: досудовий (через вищі органи військово-лікарської експертизи) та судовий (через подання позову до окружного адміністративного суду). Пропуск строків оскарження позбавляє можливості змінити медичну категорію.

Досудовий порядок через Регіональну та Центральну ВЛК

Госпітальні та гарнізонні комісії не мають юридичного права переглядати чи скасовувати власні ухвалені постанови. Відповідно до вимог Наказу МОУ № 402, скарга на постанову подається до ВЛК вищого рівня: комісії регіону або безпосередньо до Центральної військово-лікарської комісії (ЦВЛК) Міністерства оборони України. До скарги обов’язково додаються копія оскаржуваної довідки та свіжі результати незалежних інструментальних досліджень.

ЦВЛК уповноважена скасувати висновок нижчої інстанції, призначити контрольне медичне обстеження або самостійно ухвалити нове рішення. Практика доводить, що кваліфіковано підготовлена адвокатська скарга суттєво підвищує шанси на встановлення об’єктивного діагнозу без тривалої судової тяганини. Розгляд заяви у ЦВЛК триває до 30 календарних днів.

Судовий контроль процедури медичного огляду

У разі відмови ЦВЛК або грубого порушення прав військового подається позов до окружного адміністративного суду. Важливо враховувати висновки Верховного Суду, викладені у постанові КАС ВС від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18. Судді прямо вказують, що суд не має компетенції самостійно оцінювати медичні діагнози, проте здійснює повний судовий контроль законності процедури огляду.

Якщо комісія не провела обов’язкових обстежень, проігнорувала хронічні патології чи порушила склад лікарів, постанова визнається протиправною та скасовується. Суд зобов’язує відповідачів організувати повторний медичний огляд із залученням вузькопрофільних фахівців. Судовий захист дозволяє ефективно зруйнувати неправомірні висновки медиків.

Права на лікування та виїзд: стаціонар у цивільній лікарні

Військовослужбовець, виведений поза штат за станом здоров’я, володіє повним комплексом прав на отримання високоспеціалізованої медичної допомоги як у військових госпіталях, так і в закладах цивільної системи охорони здоров’я. Перебування у розпорядженні командира не позбавляє бійця статусу пацієнта, що потребує лікування. Проте реалізація цих прав вимагає суворого дотримання встановлених процедур направлення та обліку.

Правила лікування у цивільних медичних закладах

Відповідно до законодавства, направлення військовослужбовця до цивільного лікувального закладу допускається у випадках, коли у військових госпіталях відсутні профільні відділення, спеціалізоване обладнання чи вільні місця. Направлення видається керівництвом військового госпіталю або командиром частини на підставі консультативного висновку лікаря. За екстрених станів медична допомога надається невідкладно будь-якою найближчою лікарнею.

Після госпіталізації військовий або головний лікар зобов’язані негайно повідомити командування частини та найближчий ТЦК та СП про дату та місце стаціонару. Неповідомлення частини протягом трьох діб може стати приводом для проведення службового розслідування. По завершенні курсу боєць отримує виписний епікриз, який обов’язково надається до медпункту частини.

Чи дозволено виїжджати додому та виїзд за кордон

Перебування поза штатом не дає автоматичного права вільно проживати за місцем реєстрації чи виїжджати за межі гарнізону без дозволу командування. Для законного перебування вдома бієць повинен мати оформлену наказом відпустку за станом здоров’я або лікуватися на денному стаціонарі за погодженням із начмедом. Самовільний від’їзд кваліфікується як самовільне залишення частини (СЗЧ).

Щодо виїзду за межі України: чинне законодавство дозволяє перетин кордону військовим виключно для лікування та реабілітації. Для цього необхідне рішення консиліуму лікарів, погодження Міністерства охорони здоров’я України та офіційний наказ командувача про направлення на лікування за кордон. Особисті поїздки за кордон військовим у розпорядженні під час воєнного стану заборонені.

Прочитати на: мовою