Досудове розслідування є першою та вирішальною стадією кримінального провадження, яка розпочинається з моменту внесення відомостей про правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. На цьому етапі слідчі та дізнавачі збирають докази, перевіряють обставини події та визначають процесуальний статус учасників справи.
Від того, наскільки грамотно та законно проводиться розслідування, залежить подальший рух справи та перспектива її розгляду в суді. Для сторони захисту та потерпілих важливо розуміти межі повноважень органів правопорядку, чіткі строки процесуальних дій і власні процесуальні гарантії.
Коротко про досудове розслідування
- Розслідування розпочинається з внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин після заяви.
- Проведення слідчих дій до реєстрації в ЄРДР заборонено крім огляду місця події.
- Офіційним підтвердженням початку справи є Витяг з ЄРДР з номером провадження.
- Після вручення підозри діють суворі граничні строки розслідування від 72 годин до 2 місяців.
- Передача обвинувального акта до суду поза межами строків тягне за собою закриття справи.
Зміст:
Як розпочинається стадія досудового розслідування
Досудове розслідування розпочинається з моменту реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в спеціальній інформаційній системі. Офіційним підтвердженням початку справи для всіх учасників є формування Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України: «Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.»Законом встановлено суворе правило: проведення будь-яких слідчих або процесуальних дій до реєстрації відомостей у реєстрі категорично забороняється. Винятком є лише огляд місця події у невідкладних випадках, проте відомості про нього мають бути внесені одразу після його завершення.
У практиці трапляються випадки, коли громадяни стикаються із затримками на самому старті справи. Якщо вам потрібне розуміння подальшого алгоритму дій, ознайомтеся з тим, що робити, коли поліція не вносить ЄРДР у встановлений строк.
Роль витягу з реєстру для учасників
Витяг з ЄРДР є основним документом, що підтверджує факт існування провадження. Він містить реєстраційний номер справи, правову кваліфікацію правопорушення, а також дані про слідчого та прокурора.
Проведення слідчих дій до реєстрації
Будь-які допити, виїмки чи експертизи до офіційного внесення даних до реєстру є незаконними. Єдиною дозволеною дією до реєстрації залишається огляд місця події.
Основні види та форми розслідування справ
Форма досудового розслідування залежить від тяжкості вчиненого правопорушення та процесуального статусу підозрюваного. Законодавство виділяє досудове слідство для злочинів, дізнання для проступків та спеціальне розслідування для осіб у розшуку.
Дізнання проводиться у спрощеному порядку щодо кримінальних проступків, де процесуальні процедури є більш точковими та швидкими. Натомість досудове слідство охоплює ширший спектр дій і проводиться слідчими Національної поліції, ДБР, БЕБ або СБУ.
Спеціальне досудове розслідування застосовується у випадках, коли особа переховується від органів слідства або перебуває за межами України. Воно дозволяє здійснювати процесуальні дії за відсутності підозрюваного з обов’язковою участю захисника.
Відмінності між слідством та дізнанням
Головна відмінність полягає в категорії правопорушення та строках. Дізнання охоплює менш тяжкі діяння та проводиться у скорочені терміни з обмеженим колом процедур.
Спеціальне розслідування in absentia
Особливістю цієї форми є розгляд справи за відсутності підозрюваного. При цьому права особи гарантуються через обов’язкову участь адвоката на всіх етапах.
Порядок дій для перевірки стану розслідування
- Отримайте витяг. Зверніться до слідчого або дізнавача для отримання офіційного витягу з ЄРДР з номером справи.
- Перевірте статус. Уточніть свій процесуальний статус у провадженні та дані про прокурора.
- Ознайомтеся з матеріалами. Подайте клопотання про ознайомлення з доступними процесуальними документами.
- Залучіть захисника. Зверніться до адвоката для правової оцінки дій органов розслідування.
Які строки встановлені для розслідування злочинів
Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей до реєстру до дня направлення обвинувального акта до суду або закриття провадження. Дотримання часових рамок є ключовим критерієм законності всієї процедури.
Згідно з ч. 1 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня закриття кримінального провадження.»Після вручення особі повідомлення про підозру починають діяти суворі часові обмеження: 72 години для проступків, 1 місяць для нетяжких злочинів та 2 місяці для тяжких або особливо тяжких злочинів. Продовження цих строків можливе лише за ухвалою слідчого судді або рішенням прокурора.
Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду (Об'єднана палата) у справі №369/16172/20 від 17.02.2025 зазначив: «Об'єднана палата ККС ВС у постанові встановила, що кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення шляхом звернення з обвинувальним актом до суду. Подання обвинувального акта прокурором поза межами строків, визначених ст. 219 КПК України, унеможливлює розгляд справи по суті та тягне за собою обов'язкове закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.»Якщо обвинувальний акт направлено до суду бодай на один день пізніше строків досудового розслідування — справа підлягає обов’язковому закриттю. В інших галузях права також існують суворі часові рамки, наприклад, адміністративне оскарження і строки вручення рішень держорганів.
Обчислення строків після підозри
Вручення підозри активує чіткі часові межі. Якщо слідство не вкладається у визначений законом період і не отримало рішення про його продовження, провадження має бути закрите.
Зупинення перебігу процесуальних строків
Перебіг строків зупиняється у разі оголошення підозрюваного в розшук або його тяжкої хвороби. Це рішення оформлюється вмотивованою постановою слідчого.
Юридична допомога адвоката на стадії розслідування
- Аналіз матеріалів. Детальна перевірка законності процесуальних дій слідчого та дотримання строків.
- Правовий захист. Супровід під час процесуальних дій та захист прав усіх учасників провадження.
- Подання клопотань. Підготовка процесуальних документів для реалізації прав сторони захисту.
Хто бере участь у досудовому розслідуванні
Ключовими суб’єктами досудового розслідування є слідчий або дізнавач, які безпосередньо проводять процесуальні дії, та прокурор, який здійснює процесуальне керівництво. Сторона захисту та потерпілий є активними учасниками із власнім колом процесуальних прав.
Згідно з ч. 1 ст. 38 Кримінального процесуального кодексу України: «Органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство та дізнання.»Згідно з ч. 3 ст. 42 Кримінального процесуального кодексу України: «Підозрюваний, обвинувачений має право: знати, у вчиненні якого кримінального правопорушення його підозрюють, обвинувачують; бути чітко і своєчасно повідомленим про свої права, а також мати захисника.»У процесі розслідування важливо стежити за дотриманням усіх процедурних норм. Наприклад, у нашій практиці вдалося досягти результату, коли відбулося закриття провадження через порушення процедури при зборі доказів. У системі державного контролю також ефективно працює судове скасування незаконних рішень держоргану у разі перевищення повноважень.
Якщо справа стосується економічних або майнових претензій, корисно знати, як будується захист у кримінальних справах про шахрайство на початковому етапі.
Повноваження слідчого та дізнавача
Слідчі та дізнавачі збирають докази, проводять допити, обшуки та інші процесуальні дії в межах підслідності свого органу.
Процесуальне керівництво прокурора
Прокурор оцінює докази, погоджує клопотання про запобіжні заходи, повідомляє про підозру та затверджує підсумковий обвинувальний акт.
Чим завершується розслідування кримінального провадження
Стадія досудового розслідування завершується прийняттям одного з процесуальних рішень: закриттям провадження або направленням матеріалів до суду. Інформація про хід розгляду справ на судовій стадії публікується на порталі Судова влада України.
Закриття провадження відбувається у разі відсутності події чи складу правопорушення, закінчення строків розслідування або з інших передбачених законом підстав. Це рішення зупиняє будь-яке подальше кримінальне переслідування особи на цій стадії.
Якщо слідчий та прокурор зібрали достатньо доказів, складається обвинувальний акт. Після ознайомлення сторони захисту з матеріалами справи за ст. 290 КПК України документ передається до суду для розгляду по суті.
Підстави для закриття справи
Справа закривається, якщо не доведено факт вчинення злочину, у діяннях немає складу правопорушення або закінчилися граничні строки розслідування.
Передача обвинувального акта до суду
Спрямування обвинувального акта до суду означає фінал досудової стадії та початок судового розгляду справи по суті.
Захист прав на стадії розслідування
Якщо ви зіткнулися з кримінальним провадженням або потребуєте правової оцінки дій слідчого, зверніться до адвокатів юридичного бюро «ЮРКОНСАЛТ». Ми забезпечимо професійний контроль за дотриманням процесуальних строків і захистимо ваші інтереси на кожному етапі розслідування.
Часті питання про досудове розслідування
З якого моменту вважається що досудове розслідування розпочалося
Досудове розслідування вважається розпочатим з моменту внесення відомостей про правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР). Сама лише подача заяви до поліції є підставою для внесення даних, а не початком розслідування.
Хто відповідальний за розслідування слідчий чи прокурор
Слідчий або дізнавач виконує безпосередню роботу зі збору доказів і проведення слідчих дій. Прокурор здійснює процесуальне керівництво, дає обов’язкові вказівки, погоджує клопотання та затверджує підсумкові рішення.
Які строки встановлено для розслідування після вручення підозри
Після вручення підозри розслідування має бути завершено протягом 72 годин у разі проступку, 1 місяця при нетяжкому злочині або 2 місяців при тяжкому чи особливо тяжкому злочині. Ці строки можуть продовжуватися у встановленому законом порядку.
Чим закінчується стадія досудового розслідування
Стадія розслідування завершується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта чи клопотання про застосування примусових заходів.
Чи можна проводити слідчі дії до реєстрації справи в ЄРДР
Проведення слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР заборонено законом. Єдиним винятком є огляд місця події у невідкладних випадках з подальшою негайною реєстрацією справи.
Прочитати на: мовою