Безстрокова інвалідність при одній нирці зберігається, якщо її встановили раніше без строку повторного огляду, а нові критерії не мають зворотної дії щодо вже набутого статусу.
Адвокатське бюро «ЮРКОНСАЛТ» профільно супроводжує такі спори: аналізує документи, готує заперечення, скарги та позови, а також захищає інтереси клієнтів у державних органах і судах.
Що важливо знати одразу
- Стаття 58 Конституції України забороняє зворотну дію нових правил у часі, тому зміна критеріїв не може скасувати вже встановлену безстрокову інвалідність при одній нирці.
- Постанова КМУ № 1338 зберігає чинність раніше виданих рішень МСЕК і не робить обов’язковим повторний огляд для осіб, яким статус присвоєно безстроково.
- Якщо орган соцзахисту або ПФУ усно вимагає повторне оцінювання, потрібне саме письмове рішення, бо без нього немає належного предмета для оскарження за правилами звернень до органів влади (Постанова КМУ № 1338).
- Для досудового оскарження до ЦОФСО при МОЗ діє строк 40 календарних днів з моменту отримання рішення або витягу, а скаргу варто подавати одразу з доказами безстрокового статусу.
- У разі судового спору працює Електронний суд, а загальний строк звернення до адмінсуду становить 6 місяців, хоча після досудового етапу можливий і тримісячний строк за КАС України.
Зміст:
Безстрокова інвалідність при одній нирці та зворотна дія закону
Безстрокова інвалідність при одній нирці не скасовується новими критеріями, якщо статус встановили раніше на підставі чинного на той час рішення МСЕК. Стаття 58 Конституції України забороняє зворотну дію нормативних актів, а отже нові правила не можуть ретроспективно звузити вже набуте право.
Це важливо не лише для пенсії чи пільг, а й для всіх подальших дій органів влади, які іноді помилково намагаються трактувати реформи як підставу для «аудиту» старих рішень. Для читача безпечною опорою є також оскарження скасування інвалідності в суді, коли потрібно побачити, як суди оцінюють подібні порушення процедури.
Чинність раніше виданих рішень
Раніше видані довідки МСЕК з відміткою про безстроковість залишаються чинними, а нова система оцінювання не скасовує їх автоматично. Це прямо підтверджує абзац другий пункту 3 постанови КМУ № 1338, який зберігає юридичну силу документів і рішень МСЕК для раніше оформлених статусів.
Постанова Кабінету Міністрів України № 1338 (п. 3)Згідно з Постановою КМУ № 1338 (п. 3): Документи, рішення, прийняті, видані медико-соціальними експертними комісіями в період їх роботи, є чинними та продовжують бути підставами для продовження надання особам і дітям статусів, прав, пільг, пенсій, допомог, компенсацій, надбавок, якщо такі статуси, права, виплати та соціальні гарантії були оформлені (призначені) до набрання чинності постанови...Якщо орган посилається лише на оновлення переліку станів або зміну акцентів у підзаконному акті, вимагайте письмове рішення і не погоджуйтеся на добровільну заміну чинної довідки. Саме письмовий акт дає підставу для оскарження до ЦОФСО або суду, а без нього усні погрози не створюють для вас жодного нового обов’язку.
ПФУ надіслав вимогу пройти нове оцінювання
Наприклад, ви втратили нирку або маєте єдину функціонуючу нирку і вже отримали безстрокову III групу інвалідності, але ПФУ надсилає лист про повторне оцінювання через оновлені критерії. Було одне правомірно встановлене безстрокове рішення, а далі орган намагається запустити нову процедуру без вашої згоди.
Застосовуємо норму закону: ст. 58 Конституції України забороняє зворотну дію нових правил, а п. 3 постанови КМУ № 1338 зберігає чинність раніше виданих рішень МСЕК. Стало так, що вимогу можна скасувати, а пенсія і статус продовжуються без нового огляду.
Перехідні положення захищають набуті права
Перехідні положення реформування медико-соціальної експертизи не можуть погіршувати становище особи, яка вже має безстрокову інвалідність при одній нирці. У цьому сенсі працюють також перехідні положення закону про реформу оцінювання, які зберігають безперервність прав і виплат для вже оформлених статусів.
Конституція України (ст. 58)Згідно з Конституція України (ст. 58): Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.Коли посадова особа вимагає «переоформити все заново», слід спершу перевірити, чи є в неї законна компетенція на таке втручання. Якщо такої компетенції немає, подавайте письмове заперечення з вимогою припинити дії та зберегти дію довідки МСЕК без переогляду.
Чим може допомогти адвокат бюро ЮРКОНСАЛТ з соціального права
- Аналізуємо вашу довідку МСЕК, рішення органу та інші документи, щоб оцінити ризики повторного оцінювання і побудувати правову позицію без медичних припущень.
- Готуємо заперечення, скаргу до ЦОФСО та адміністративний позов із посиланням на Конституцію України, постанову КМУ № 1338 і перехідні положення.
- Супроводжуємо листування з ПФУ, органом соцзахисту та медичним закладом, щоб припинити неправомірні вимоги ще до переходу в судову площину.
- Якщо вам уже надіслали вимогу або направлення, зверніться до нашого адвоката із соціального права для термінового захисту статусу.
Що таке безстрокова інвалідність і на яких підставах вона встановлюється
Безстрокова інвалідність означає, що повторний огляд не призначається автоматично, а правовий статус особи зберігається доти, доки немає спеціально визначених законом підстав для перегляду. Пункт 22 постанови КМУ № 1317 прямо встановлює, що повторний огляд у разі безстрокового статусу можливий лише при зміні стану здоров’я або за рішенням суду.
Для практики це означає, що органи влади не можуть трактувати нові критерії як універсальну підставу для повторного направлення всіх безстрокових випадків. Саме тому важливо зберегти довідку МСЕК, витяг та будь-які письмові вимоги, адже вони формують доказову базу для заперечення і можливого спору.
Умови для повторного огляду
Повторний огляд безстрокової інвалідності не є звичайною процедурою і допускається лише у вичерпних випадках. Це закріплено в п. 22 постанови КМУ № 1317, який прив’язує переогляд до зміни стану здоров’я або судового рішення.
Постанова Кабінету Міністрів України № 1317 (п. 22)Згідно з Постановою КМУ № 1317 (п. 22): У разі встановлення інвалідності без зазначення строку повторного огляду повторний огляд проводиться у разі зміни стану здоров'я і працездатності або за рішенням суду.Тому, якщо в направленні немає обґрунтування зміни стану здоров’я, вимога про переогляд є юридично слабкою. У відповідь варто подати письмове заперечення та зафіксувати, що будь-яке втручання без законної підстави порушує ваші права.
Юридична сила довідки МСЕК
Довідка до акта огляду МСЕК є головним доказом безстрокового статусу і не втрачає силу через зміну підзаконних актів. Саме тому у спорі про безстрокову інвалідність при одній нирці важливо посилатися на статтю 3 Закону № 875-XII, яка визначає інвалідність як результат експертного обстеження у встановленому законом порядку.
Якщо орган вимагає новий документ, а у вас є безстрокове рішення, не погоджуйтеся на автоматичне дублювання процедури. Спершу подайте запит про правову підставу вимоги, а потім за потреби оскаржуйте її до ЦОФСО або суду, де потрібно довести саме незаконність ініціювання нового процесу.
Пакет доказів для захисту
Для підтвердження безстроковості достатньо базового набору документів, а не повного медичного досьє. Найважливішими є довідка МСЕК, витяг із медичної карти та письмова вимога органу, якщо вона вже надійшла.
- Довідка МСЕК: підтверджує безстрокову III групу і є основним правовстановлюючим документом.
- Витяг з форми № 027/о: доводить необоротність стану без переходу в медичну дискусію.
- Письмове направлення або вимога: дає предмет для оскарження і фіксує момент порушення.
- Заява-заперечення: посилається на ст. 58 Конституції України та постанову № 1338.
- Докази надсилання: поштові квитанції або електронна квитанція з «Електронного суду».
Такого пакета достатньо, щоб припинити помилкове «автоматичне» направлення. Якщо орган відмовляється реагувати, ці ж документи стають основою для адміністративного позову та забезпечення позову.
Порядок захисту статусу
- Перевірте підстави направлення. З’ясуйте, чи є у вас письмове рішення органу, а не усна вимога, бо саме письмовий акт можна оскаржити за правилами звернень громадян і конституційної законності.
- Не погоджуйтеся на нове оцінювання автоматично. Якщо статус був безстроковим, нове оцінювання без вашої згоди або без судового рішення не може підмінити чинну довідку МСЕК та перехідні гарантії постанови № 1338.
- Подайте письмове заперечення. Направте до органу соцзахисту, ПФУ або закладу охорони здоров’я заяву з посиланням на ст. 58 Конституції України та постанову КМУ № 1338 з вимогою відкликати вимогу.
- Зверніться до ЦОФСО. Якщо рішення вже винесли або направлення не відкликають, подайте скаргу до Центру оцінювання функціонального стану особи у 40-денний строк, додавши копії довідки МСЕК і доказів вручення.
- Готуйте адміністративний позов. Коли досудове оскарження не дало результату, подавайте позов до окружного адміністративного суду через Електронний суд з вимогою скасувати незаконне направлення або рішення.
Чи торкаються нові критерії випадку «єдина функціонуюча нирка»
Нові критерії не скасовують безстрокову інвалідність лише тому, що змінився перелік станів, пов’язаних із єдина функціонуюча нирка. Якщо статус уже встановлено безстроково, ключовим є не новий медичний перелік, а дата і законність попереднього рішення, яке захищене конституційною незворотністю.
Саме тут часто виникає плутанина між медичною зміною критеріїв і юридичною зміною вже набутого статусу. У тексті реформи немає автоматичного механізму для анулювання старого безстрокового рішення, тому правова позиція будується на перехідних положеннях і забороні примусового перегляду без належної підстави.
Що змінюють підзаконні акти
Підзаконні акти можуть змінювати критерії майбутніх рішень, але не можуть автоматично переписувати вже видані документи. Саме на це вказує постанова КМУ № 1338 у поєднанні з конституційним правилом незворотності.
Тому, якщо в інформаційному листі чи усному повідомленні згадують нові критерії для осіб із єдиною ниркою, це ще не означає законне скасування вашого статусу. Для реакції треба вимагати саме офіційне рішення, а не покладатися на телефонні повідомлення чи усні пояснення посадовця.
Коли потрібне оскарження направлення
Оскарження направлення потрібне тоді, коли вас фактично намагаються втягнути в новий процес без вашої волі. Закон України «Про звернення громадян» дозволяє вимагати письмову відповідь, а не реагувати на усні погрози або неформальні вимоги. Аналогічну правову позицію щодо оцінки доказів викладено у постанові (Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) у справі № 280/4630/25.
Складайте письмове заперечення до органу, який ініціював направлення, і просіть відкликати його як таке, що не ґрунтується на законі. Якщо відповідь не надають або відмовляють, подавайте скаргу до ЦОФСО та готуйте позов до адміністративного суду.
Що робити з уже надісланим листом
Отриманий лист від ПФУ або соцзахисту не треба ігнорувати, але й не слід автоматично виконувати вимогу про повторне оцінювання. Спершу фіксуйте дату вручення, зберігайте конверт або електронну квитанцію і письмово заперечуйте вимогу з посиланням на ст. 58 Конституції України.
Такий порядок дає змогу не допустити мовчазної згоди на перегляд статусу. У практичному сенсі це означає, що саме ваше письмове заперечення створює доказову базу для ЦОФСО або суду, а не для нового медичного огляду.
Що робити, якщо органи направляють на повторне оцінювання без вашої згоди
Якщо вам надійшло направлення на повторне оцінювання без вашої згоди, воно не створює автоматичного обов’язку проходити нову експертизу. Постанова КМУ № 1338 допускає оцінювання в межах визначеної процедури, а не як довільну ініціативу будь-якого органу.
Найчастіша помилка полягає в тому, що людина йде на оцінювання «щоб не сваритися», а потім отримує новий акт замість захищеного безстрокового рішення. Уникнути цієї пастки допомагає негайне письмове заперечення і вимога мотивованого рішення щодо підстав направлення.
Письмова відмова від примусу
Письмова відмова від добровільного повторного оцінювання потрібна, щоб зафіксувати незгоду з незаконним втручанням. У ній слід прямо посилатися на ст. 58 Конституції України та на перехідні положення постанови № 1338.
Після подання такого документа вимагайте реєстрації вхідного номера або доказу електронної доставки. Це важливо, бо без підтвердження вручення орган може потім стверджувати, що нічого не отримував, а отже не мав обов’язку реагувати.
Порада від ЮРКОНСАЛТ щодо захисту безстрокового статусу
Порада від ЮРКОНСАЛТ полягає в тому, щоб ніколи не погоджуватися на повторне оцінювання лише на підставі усної вимоги або листа без чіткої правової мотивації. Саме так часто виникає правова пастка, бо підписана згода може відкрити шлях до нового акту, який замінить старе безстрокове рішення.
Якщо вас уже намагаються направити, негайно вимагайте письмове рішення та фіксуйте дату отримання, а у відповіді посилайтеся на Закон України «Про звернення громадян» і постанову КМУ № 1338. У разі відмови одразу переходьте до скарги в ЦОФСО та судового захисту.
Роль органу соцзахисту і ПФУ
Орган соцзахисту та ПФУ не можуть підміняти собою експертну процедуру і не можуть одноосібно скасувати безстроковий статус. Якщо вони посилаються на оновлення правил, це ще не дає їм права примусово змушувати вас іти на нове оцінювання.
У такій ситуації вимагайте мотивоване рішення саме того органу, який чинить тиск, і просіть припинити дії до з’ясування правової підстави. Якщо рішення не надають, це сильний аргумент для скарги до ЦОФСО або для суду, бо відсутність акта порушує принцип правової визначеності.
Контакти для звернення
Для досудового захисту можна звертатися до МОЗ України та до Центру оцінювання функціонального стану особи через офіційні канали. Гаряча лінія МОЗ України: 0 800 505 201, а контактний номер для консультацій щодо ЦОФСО: 0 800 60 20 19.
Таке звернення варто робити паралельно із письмовим запереченням до органу, який видав вимогу. Якщо реагування немає, наступним кроком стає адміністративний позов через офіційний портал судової влади.
Скарга на протиправні вимоги щодо проходження повторного оцінювання функціонального стану особи
Скарга на протиправні вимоги щодо проходження повторного оцінювання функціонального стану особи
Керівнику [Назва закладу охорони здоров’я / органу Пенсійного фонду України / Центру оцінювання функціонального стану особи]
Від: [ПІБ заявника], [адреса], [РНОКПП], [контактний телефон]
СКАРГА
Я, [ПІБ], маю встановлену безстроково III групу інвалідності на підставі довідки до акта огляду МСЕК від [дата] № [номер]. [дата] я отримав(ла) вимогу / повідомлення про проходження повторного оцінювання повсякденного функціонування особи, з якою не погоджуюся, оскільки чинне рішення МСЕК зберігає юридичну силу, а нові правила не мають зворотної дії.
Відповідно до ст. 58 Конституції України, п. 3 постанови КМУ № 1338 та п. 22 постанови КМУ № 1317, прошу не застосовувати до мене примусовий перегляд безстрокового статусу та не припиняти соціальні виплати.
ПРОШУ:
1. Визнати неправомірними вимоги щодо проходження мною повторного оцінювання повсякденного функціонування особи.
2. Скасувати сформоване електронне направлення / відкликати вимогу про проходження експертної команди.
3. Підтвердити безперервну дію мого статусу особи з інвалідністю III групи безстроково на підставі чинної довідки МСЕК.
Додатки: копія паспорта; копія довідки до акта огляду МСЕК; копія вимоги / повідомлення; докази надсилання скарги.
[Дата] [Підпис]
Порядок оскарження направлення на повторне оцінювання: ЦОФСО та суд
Оскарження направлення починається з досудової скарги до ЦОФСО, а завершується за потреби адміністративним позовом до суду. Для цього діє спеціальний 40-денний строк подання скарги та загальний або скорочений строк судового звернення залежно від стадії спору.
Цей механізм потрібен саме для ситуацій, коли вже встановлена безстрокова інвалідність при одній нирці опиняється під загрозою через нове направлення або скасування рішення без належної процедури. Правильно оформлені скарга та позов дозволяють не лише зупинити тиск, а й відновити порушений статус у правовому полі.
Строки та канали оскарження
Скаргу до ЦОФСО слід подати не пізніше 40 календарних днів від моменту отримання оскаржуваного рішення або витягу, а розгляд у Центрі має відбутися у встановлений строк. Це узгоджується з офіційним роз’ясненням МОЗ України та порядком, затвердженим постановою № 1338.
| Критерій / дія | Особливості та порядок | Правова підстава |
|---|---|---|
| Дія довічної довідки МСЕК при одній нирці | Зберігає чинність безстроково; обов’язковий переогляд чи заміна довідки законом не вимагаються | ст. 58 Конституції України |
| Ініціювання оцінювання без згоди особи | Заборонено; оцінювання проводиться виключно за направленням лікаря на підставі особистого звернення/згоди громадянина | п. 4–7 постанови КМУ № 1338 |
| Строк розгляду скарги в ЦОФСО | Не пізніше 30 календарних днів з дня надходження скарги експертною командою Центру | Положення про Центр |
| Судове оскарження примусового направлення/дій | Подання адміністративного позову: 6 місяців у загальному порядку або 3 місяці після досудового розгляду | ст. 122 КАС України |
Якщо орган ігнорує скаргу або не надає мотивованої відповіді, це не блокує право на судовий захист. Навпаки, відсутність належного реагування посилює позицію позивача, бо демонструє порушення процедури та принципу належного урядування.
Судова позиція щодо незаконного перегляду
Суди перевіряють не медичні припущення, а дотримання процедури та повноважень органу. Саме таку позицію сформував Верховний Суд у справі про оскарження висновку МСЕК, де вихід за межі процедури став підставою для скасування рішення.
У спорах про безстрокову інвалідність при одній нирці це означає, що ключовим є не саме слово «перегляд», а чи мав орган право його ініціювати. Якщо права не було, суд має всі підстави скасувати направлення або рішення як протиправне.
Практичний сенс позову
Позов потрібен не лише для скасування акта, а й для зупинення небажаних наслідків, коли орган уже почав процедуру. У таких справах доцільно просити суд визнати дії протиправними та зобов’язати орган утриматися від подальшого втручання у чинний статус.
Використовуйте в позові коротку, але точну конструкцію: «прошу визнати протиправним та скасувати направлення, оскільки безстрокова інвалідність встановлена раніше, а нові критерії не мають зворотної дії». Така формула зручна для суду і відповідає логіці адміністративного спору.
Поради адвоката і готові формулювання для скарги
Поради адвоката зводяться до трьох речей: не погоджуватися на автоматичний перегляд, фіксувати всі письмові вимоги і одразу будувати скаргу на нормах права. Саме так працюють перехідні положення, бо вони захищають вже набуті права, а не створюють нові обов’язки заднім числом. Детальний розбір суміжних правових нюансів наведено у матеріалі «Як проходитиме оцінка інвалідності за новими правилами».
У цій частині важливо не лише знати закон, а й правильно сформулювати позицію для органу та суду. Для цього зручно мати під рукою короткі фрази, які можна вставити у заперечення, скаргу або позов без перероблення змісту спору.
Формулювання для скарги
У скарзі варто писати прямо, що вимога про повторне оцінювання є неправомірною, бо безстрокова інвалідність при одній нирці вже встановлена, а нові критерії не діють ретроспективно. Додавайте посилання на ст. 58 Конституції України та п. 3 постанови КМУ № 1338.
- Прошу визнати вимогу неправомірною: це базова формула для відкликання направлення.
- Прошу підтвердити чинність статусу: таке прохання підкреслює безперервність права.
- Прошу не припиняти виплати: важливо, якщо орган натякає на зупинення пенсії чи пільг.
- Прошу надати письмову відповідь: без письмового акту немає належного предмета оскарження.
Після подання скарги зберігайте реєстраційний номер або квитанцію доставки. Це дозволить у разі спору довести, що орган був повідомлений і мав обов’язок відповісти в межах закону.
Що писати в позові
У позові доцільно просити визнати протиправними дії щодо ініціювання повторного оцінювання та скасувати саме направлення або рішення, якщо його вже ухвалили. Підкріплюйте позов посиланням на ст. 122 КАС України, яка визначає строки звернення до суду.
Не перевантажуйте позов медичними деталями, якщо ключовий спір полягає в незаконності втручання. У таких справах найсильніше працює доказ того, що ваш безстроковий статус уже існує, а нова процедура була нав’язана без правової підстави.
Порада від ЮРКОНСАЛТ щодо збереження статусу
Порада від ЮРКОНСАЛТ полягає в тому, щоб не підписувати заяву на нове оцінювання до моменту правової перевірки документа, бо така згода може створити ризик заміщення старого акту новим. Саме про цю правову пастку попереджають норми постанови № 1338 та практичні роз’яснення МОЗ.
Якщо вам уже телефонує орган або надсилає лист, спершу вимагайте копію письмового рішення та не йдіть на усні домовленості. У спорах про безстрокову інвалідність при одній нирці виграє той, хто першим фіксує порушення на папері й не дає органу розпочати новий процес без контролю.
Захистіть безстрокову інвалідність уже зараз
Якщо вам надійшло направлення, лист чи усна вимога пройти повторне оцінювання, не погоджуйтеся автоматично і не підписуйте нові документи без юридичної перевірки. Зверніться до нашого адвоката з соціального права, щоб підготувати заперечення, скаргу до ЦОФСО або позов до адміністративного суду.
Часті запитання
Чи втрачу я безстрокову III групу інвалідності через зміну критеріїв у 2026 році?
Ні, якщо безстрокова інвалідність була встановлена раніше, нові підзаконні правила не мають зворотної дії. Це випливає зі ст. 58 Конституції України та перехідних положень постанови № 1338, тому старий статус не анулюється автоматично.
Чи можуть ПФУ або орган соцзахисту примусово направити мене на повторне оцінювання?
Ні, примусове направлення без законної підстави є неправомірним. Якщо вам надсилають таку вимогу, просіть письмове рішення і оскаржуйте його, спираючись на постанову КМУ № 1338 та принцип дії органів лише в межах повноважень.
Які юридичні підстави захищають мою безстрокову інвалідність?
Основний захист дають ст. 58 Конституції України, ст. 3 Закону № 875-XII та перехідні правила постанови № 1338, які зберігають чинність раніше виданих рішень МСЕК.
Куди оскаржувати незаконну вимогу пройти повторне оцінювання?
Спочатку до ЦОФСО через досудову скаргу, а потім до окружного адміністративного суду через Електронний суд. Дотримуйтеся 40-денного строку для скарги та враховуйте строки, визначені ст. 122 КАС України.
Які документи потрібно підготувати для захисту статусу?
Потрібні довідка МСЕК про безстрокову інвалідність, витяг з медичної карти, копія вимоги або направлення, письмове заперечення та докази його надсилання. Такий пакет дозволяє довести, що вимога була безпідставною, а статус має зберігатися без переогляду.
Прочитати на: мовою