Тимчасове житло для ВПО — це реальна можливість отримати безоплатний дах над головою за рахунок комунальних фондів громади. Головне правило цієї процедури: квартири надаються не в порядку звичайної живої черги, а за спеціальною бальною системою оцінювання потреб, яку регулює Постанова 495.
Багато переселенців втрачають шанс на заселення лише через те, що не знають, як правильно підтвердити свої пільгові категорії або довести відсутність придатного житла. Неповний пакет документів або пропущена довідка про доходи означають втрату критично важливих балів, а отже — і місця в рейтингу на отримання ключів.
Коротко про головне
- Проживання у фонді є безоплатним, сплачуються лише комунальні послуги.
- Договір укладається на 1 рік із правом постійного продовження.
- Наявність зруйнованого житла або майна в окупації не є перешкодою для обліку.
- Приватизувати таку квартиру за законом неможливо.
Зміст:
Хто має право на тимчасове житло для ВПО
Право на фонд житла для тимчасового проживання ВПО мають особи, які офіційно зареєстровані як переселенці в конкретній громаді та не мають придатного для життя власного майна на підконтрольній території. Ключовий критерій доступу до програми — на кожного члена сім’ї має припадати менше ніж 13,65 квадратного метра.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»: «Внутрішньо переміщена особа має право на: ... створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання.»Важливий нюанс стосується розрахунку цієї площі. Місцеві органи іноді помилково рахують загальну площу нерухомості, хоча закон вимагає іншого підходу.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №821/850/18 від 11.09.2023 зазначив: «Під поняттям «житлове приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім'ї» слід розуміти саме житлову площу об'єкта нерухомості, а не його загальну площу.»Норма 13,65 кв. м для ВПО розраховується саме за житловою, а не загальною площею.
У практиці зустрічається ситуація, коли у людини є частка у квартирі, наприклад, в окупованому Маріуполі або Мелітополі. Наявність такого майна на тимчасово окупованій території або в зоні бойових дій не є підставою для відмови. Це принципова відмінність від програм, де надається соціальне житло без права приватизації за новими законами.
Як працює бальна система житла ВПО
Бальна система житло ВПО — це механізм, за яким держава визначає пріоритетність заселення: чим більше вразливостей має родина, тим вище вона в черзі. Бали нараховуються на всю сім’ю загалом, враховуючи наявність дітей, осіб з інвалідністю, пенсіонерів та статус зруйнованого майна.
Згідно з п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 495: «Пріоритетність надання внутрішньо переміщеним особам житлових приміщень із фонду визначається за кількістю балів, що набере внутрішньо переміщена особа / сім’я, за критеріями, визначеними у додатку 2.»Наявність декількох пільгових категорій у різних членів родини суттєво підвищує загальний рейтинг. Уявімо ситуацію: родина з двома дітьми та бабусею-інвалідом подає заяву. Завдяки сумуванню балів за категорію багатодітної родини та наявність особи з інвалідністю, така сім’я піднімається на перші місця в списку.
Підтвердження зруйнованого майна
Якщо ваш будинок у зоні бойових дій пошкоджено, але не зруйновано повністю, комісія може сумніватися у нарахуванні балів. Для підтвердження непридатності житла обов’язково потрібно надати акт обстеження або витяг з Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Вплив доходів на бали
Сім’я може отримати додаткові бали, якщо її середньомісячний дохід на одну особу є нижчим за встановлений мінімум. Часто люди подають лише довідку ВПО, забуваючи додати документи про доходи за останні 6 місяців, через що втрачають законну перевагу в рейтингу.
Як подати документи на тимчасове житло
- Зберіть документи. Підготуйте копії паспортів, довідок ВПО, свідоцтв про народження дітей, документів про пільги та довідки про доходи за останні 6 місяців.
- Подайте заяву. Зверніться до ЦНАПу або уповноваженого органу місцевої ради за місцем вашої фактичної реєстрації як ВПО.
- Отримайте опис. Вимагайте опис прийнятих документів з датою та підписом посадової особи — це ваш доказ своєчасного звернення.
- Дочекайтеся рішення. Протягом 10 робочих днів орган має прийняти рішення про взяття вас на облік та нарахувати відповідні бали.
Куди подавати заяву та які документи потрібні
Заява на тимчасове житло ВПО подається до уповноваженого органу місцевої влади (ЦНАП, міська чи селищна рада) виключно за місцем вашої фактичної реєстрації як переселенця. Якщо ви зміните місце реєстрації на іншу громаду, ваша черга за попереднім місцем анулюється, і процедуру доведеться починати спочатку.
Згідно з п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 495: «Внутрішньо переміщена особа подає заяву про взяття на облік громадян, що потребують надання житлового приміщення для тимчасового проживання з фонду (далі - облік), до уповноваженого органу, у межах території якого вона перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.»Рішення про взяття на облік приймається протягом 10 робочих днів. Відсутність вільних квартир на момент звернення не може бути законною підставою для відмови у прийнятті документів.
Послуги адвоката з житлових питань для ВПО
- Аналіз підстав для отримання тимчасового житла.
- Допомога у підготовці документів для взяття на облік.
- Оскарження незаконних відмов у наданні житла.
- Захист прав ВПО при загрозі виселення.
Скільки часу можна проживати та як продовжити договір
Житлові приміщення надаються переселенцям у тимчасове користування строком до одного року, але цей договір можна продовжувати. Головна умова для пролонгації — збереження статусу ВПО, відсутність істотних змін у майновому стані та відсутність власного придбаного житла.
Згідно з п. 21 Постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 р. № 495: «Житлові приміщення із фонду безоплатно надаються внутрішньо переміщеним особам у тимчасове користування на строк до одного року з можливістю продовження на наступний строк у разі відсутності змін у їх статусі та якщо вони не набули іншого місця проживання.»Щоб залишитися у квартирі, необхідно подати заяву на продовження договору не пізніше ніж за 60 календарних днів до його закінчення. Якщо пропустити цей строк, право на проживання втрачається, і приміщення доведеться звільнити.
Оплата комунальних послуг
Деякі переселенці вважають, що раз житло безкоштовне, то й комунальні послуги оплачувати не потрібно. Це критична помилка. Заборгованість понад 3 місяці є законною підставою для розірвання договору. Водночас, ви маєте право оформити субсидію або використовувати пільги на оплату комунальних послуг для УБД, якщо маєте відповідний статус.
Зразок заяви на тимчасове житло ВПО
До [Назва органу місцевого самоврядування/ВЦА]
Заявник: [ПІБ ВПО]
РНОКПП: [Номер]
Адреса фактичного проживання (ВПО): [Адреса]
Телефон: [Номер]
ЗАЯВА
про взяття на облік громадян, що потребують надання житлового приміщення з фондів житла для тимчасового проживання
Відповідно до Постанови КМУ від 29.04.2022 р. № 495, прошу взяти мене та членів моєї сім’ї на облік для отримання тимчасового житла.
Склад сім’ї:
1. [ПІБ, родинний зв’язок, дата народження]
2. [ПІБ, родинний зв’язок, дата народження]
Інформація про підстави для нарахування балів:
- Наявність неповнолітніх дітей: [Так/Ні]
- Наявність осіб з інвалідністю: [Так/Ні]
- Стан житла за місцем походження: [Зруйноване/Пошкоджене/В окупації]
- Сукупний дохід сім’ї: [Сума за міс.]
Підтверджую, що я та члени моєї сім’ї не маємо у власності житлової площі на підконтрольній Україні території, що перевищує 13,65 кв. м на одну особу.
Додатки:
1. Копії паспортів та РНОКПП всіх членів сім’ї.
2. Копії довідок ВПО.
3. Документи, що підтверджують родинні зв’язки.
4. Довідки про доходи за останні 6 місяців.
5. Документи, що підтверджують пільговий статус (за наявності).
[Дата] /Підпис/
Що робити у разі відмови або незаконного виселення
Якщо вам безпідставно відмовили у взятті на облік або намагаються виселити до закінчення строку договору, захистити свої права можна через суд. Важливо розуміти, що такі спори розглядаються за правилами цивільного судочинства, оскільки стосуються захисту приватного житлового права, а не просто оскарження дій чиновників.
Велика Палата Верховного Суду у справі №826/7431/16 від 30.05.2018 зазначила: «Спори щодо оскарження дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування або державних адміністрацій стосовно відмови у виділенні житла (зокрема соціального чи тимчасового) належать до юрисдикції цивільних судів.»Спори про відмову у наданні житла є цивільними, а не адміністративними, оскільки стосуються приватного права на житло.
Окремої уваги заслуговують випадки примусового виселення. Навіть якщо строк договору закінчився, виселити людину на вулицю без рішення суду неможливо. Це правило відрізняється від процедур, які регулюють виселення з гуртожитку та надання іншого житла за Житловим кодексом.
Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №201/193/22 від 27.08.2024 зазначив: «Тривалий час проживання особи в житловому приміщенні, незалежно від його правового режиму, є достатньою підставою для того, щоб вважати це житло належним особі в розумінні статті 8 Конвенції про захист прав людини.»Тривале проживання у тимчасовому житлі створює захищений зв’язок, який забороняє виселення без вагомих підстав.
Питання про тимчасове житло для ВПО
Чи можна отримати тимчасове житло, якщо я вже отримую допомогу на проживання?
Чи потрібно платити за оренду тимчасового житла?
Чи можу я приватизувати цю квартиру через кілька років?
Який термін розгляду заяви на житло для переселенців?
Допомога адвоката у житлових питаннях ВПО
Отримання житла часто супроводжується бюрократичними перепонами, відмовами місцевих рад або неправильним підрахунком балів. Якщо ви зіткнулися з порушенням ваших прав або загрозою незаконного виселення, наші адвокати допоможуть зібрати правильний пакет документів та оскаржити неправомірні рішення.
