Відповідальність за забруднення атмосферного повітря та самовільне спалювання рослинності в Україні має два виміри: адміністративний та кримінальний. Багато хто досі вважає дим від багаття на власному городі чи роботу цеху без фільтрів дрібним порушенням, але законодавство трактує це як пряму загрозу екологічній безпеці.
Помилка в оцінці ризиків коштує дорого. Сплата базового штрафу не звільняє від обов’язку компенсувати збитки, які можуть сягати сотень тисяч гривень. А в умовах воєнного стану звичайний підпал сухостою правоохоронні органи мають повне право розцінити як диверсію проти держави.
Головне про екологічні штрафи та покарання
- Спалювання листя на власному подвір’ї є незаконним і карається штрафом за ст. 77-1 КУпАП.
- За масштабні пожежі, що знищили дерева, настає кримінальна відповідальність за ст. 245 ККУ.
- Під час війни навмисний підпал сухостою можуть кваліфікувати як диверсію (до 15 років тюрми).
- Сплата базового штрафу не скасовує обов’язку відшкодувати збитки, завдані довкіллю.
Зміст:
Що вважається забрудненням повітря та які штрафи за викиди
Забрудненням повітря вважається викид шкідливих речовин без спеціального дозволу або з перевищенням встановлених нормативів. За такі дії передбачені адміністративні штрафи для посадових осіб (ст. 78-81 КУпАП), а якщо порушення створило небезпеку для життя людей чи довкілля — настає кримінальна відповідальність.
Згідно зі ст. 241 Кримінального кодексу України: «Забруднення або інша зміна природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров'я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей або для довкілля, - караються штрафом від однієї тисячі восьмисот до трьох тисяч шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років...»Проблема стосується не лише великих заводів. У нашій практиці був випадок, коли підприємець облаштував столярний цех із котлом на тирсі без фільтрів. Жителі скаржилися на сажу, і перевірка виявила відсутність дозволу на викиди від стаціонарного джерела. Діяльність цеху зупинили до оформлення документів. Більше того, для бізнесу критично мати дозвіл навіть для генераторів великої потужності, які працюють постійно, адже вони теж є стаціонарними джерелами забруднення.
Окремий напрямок контролю — транспорт. Якщо компанія-перевізник випускає на маршрут автобуси з несправною паливною системою, і рейд фіксує перевищення рівня CO, посадові особи отримують штрафи за випуск в експлуатацію технічно несправних засобів. А для промислових об’єктів порушення правил екологічної безпеки на виробництві часто починається саме з відсутності встановленої санітарно-захисної зони (СЗЗ), що робить роботу підприємства незаконною.
Штрафи за самовільне спалювання сухої трави та листя
За самовільне випалювання сухої трави, опалого листя чи стерні передбачений адміністративний штраф від 3060 до 6120 гривень для громадян (ст. 77-1 КУпАП). Це правило діє абсолютно скрізь: на полях, у парках, біля доріг і навіть на території приватних домогосподарств.
Згідно з ч. 1 ст. 77-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Випалювання стерні, пасовищ, ділянок із степовою, водно-болотною та іншою природною рослинністю, або її залишків та опалого листя на землях сільськогосподарського призначення... без дотримання порядку... - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від ста вісімдесяти до трьохсот шістдесяти неоподатковуваних мінімумів...»Ілюзія «мій двір — мої правила» розбивається об реальність. Уявімо ситуацію: приватне домогосподарство систематично спалює листя та пластик. Дим заважає сусідам. Якщо поліція ігнорує виклик, сусіди звертаються до екологічної інспекції, фіксують факт порушення, і палій отримує штраф. Атмосферне повітря — це загальний ресурс, і його забруднення не обмежується парканом.
До відповідальності притягують і комунальників. Коли під час прибирання парку працівники підпалюють купи гілок, а дим блокує видимість на трасі, спричиняючи ДТП, посадові особи відповідають за порушення. Хоча правила пожежної безпеки в лісах та штрафи за багаття регулюються іншою статтею (ст. 77 КУпАП), логіка держави однакова: вогонь поза контролем карається гривнею.
Що робити, якщо підприємство забруднює повітря поруч з вами
- Зафіксуйте порушення. Зробіть чіткі фото або відео диму, труб чи джерел неприємного запаху. Бажано, щоб на матеріалах була видна дата, час та прив’язка до місцевості.
- Складіть колективну скаргу. Зберіть підписи сусідів, яким також заважають викиди. Колективні звернення розглядаються контролюючими органами більш ретельно.
- Подайте заяву до екоінспекції. Направте офіційне звернення до Державної екологічної інспекції та Держпродспоживслужби з вимогою провести позапланову перевірку наявності дозволів на викиди.
- Контролюйте розгляд. Вимагайте письмової відповіді про результати перевірки та накладені на підприємство санкції.
Коли за підпал рослинності настає кримінальна відповідальність
Кримінальна відповідальність за підпал рослинності настає тоді, коли вогонь знищив або пошкодив лісові масиви, зелені насадження навколо населених пунктів або спричинив тяжкі наслідки. За статтею 245 ККУ порушнику загрожує величезний штраф або обмеження волі на строк від 2 до 5 років.
Згідно з ч. 1 ст. 245 Кримінального кодексу України: «Знищення або пошкодження лісових масивів, зелених насаджень навколо населених пунктів, вздовж залізниць, а також стерні, сухих дикорослих трав, рослинності або її залишків на землях сільськогосподарського призначення вогнем чи іншим загальнонебезпечним способом - караються штрафом від п'яти тисяч чотирьохсот до дев'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк від двох до п'яти років...»Межа між адміністративним проступком і злочином полягає в масштабі та об’єкті посягання. Наприклад, фермерське господарство після збору врожаю вирішило спалити стерню. Вогонь вийшов з-під контролю і перекинувся на сусідню лісосмугу. Це вже не просто штраф за дим. Відкривається кримінальне провадження, і окрім санкції статті, господарство зобов’язують відшкодувати вартість знищених дерев. Це суміжний ризик із ситуаціями, коли настає відповідальність за незаконну порубку дерев, адже держава оцінює втрату лісового фонду. Також варто знати про відповідальність за знищення рослин Червоної книги.
Юридична кваліфікація також залежить від наслідків. Розмежування між ст. 241 (забруднення повітря) та ст. 245 (знищення рослинності) базується на тому, чому саме завдано головної шкоди: властивостям повітря через викиди чи фізичному знищенню флори через вогонь.
Послуги адвоката у сфері екологічного права
- Аналіз претензій екоінспекції. Перевіряємо законність нарахування збитків та правильність складання актів перевірки.
- Судовий захист бізнесу. Оскаржуємо неправомірні штрафи за викиди без дозволу та зупинення діяльності підприємств.
- Захист у кримінальних провадженнях. Надаємо правову допомогу при звинуваченнях за статтями 241, 245 та 113 ККУ.
Чому підпал трави в умовах війни кваліфікують як диверсію
В умовах воєнного стану навмисний підпал сухої рослинності, особливо поблизу об’єктів критичної інфраструктури чи військових частин, правоохоронні органи кваліфікують як диверсію за статтею 113 ККУ. За такі дії передбачено позбавлення волі на строк 15 років або довічне ув’язнення з конфіскацією майна.
Логіка таких жорстких заходів проста: масштабні пожежі відволікають сили ДСНС, створюють димову завісу, яка може демаскувати позиції або заважати роботі ППО, та руйнують інфраструктуру. У практиці зустрічаються випадки, коли громадянин підпалив траву на полі біля стратегічного об’єкта. Дії одразу розцінили не як екологічне порушення, а як допомогу ворогу в дестабілізації ситуації.
Навіть якщо слідство згодом доведе відсутність прямого умислу на диверсію, сам факт затримання СБУ та перебування в СІЗО під час розслідування є серйозним наслідком. Тому будь-які маніпуляції з вогнем на відкритих територіях зараз несуть максимальний правовий ризик.
Зразок скарги на забруднення повітря підприємством
До Державної екологічної інспекції у [Назва області] області
адреса: [адреса ДЕІ]
Заявник: [ПІБ]
адреса для листування: [адреса]
тел: [номер телефону]
ЗАЯВА
про порушення природоохоронного законодавства
Я, [ПІБ], повідомляю про факт ймовірного забруднення атмосферного повітря суб’єктом господарювання [назва підприємства або опис об’єкта], що розташований за адресою: [адреса].
Суть порушення: [описати ситуацію: постійні викиди чорного диму, специфічний хімічний запах, спалювання промислових відходів на відкритому ґрунті тощо]. Зазначені дії здійснюються переважно у [вказати час] та спричиняють погіршення самопочуття мешканців навколишніх будинків.
Враховуючи викладене, відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря» та ст. 20-2 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища»,
ПРОШУ:
1. Провести позапланову перевірку дотримання вимог екологічного законодавства вищевказаним об’єктом.
2. Перевірити наявність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та відповідність фактичних викидів встановленим нормативам.
3. У разі виявлення порушень, вжити заходів щодо їх усунення та притягнення винних осіб до відповідальності.
4. Про результати розгляду заяви та вжиті заходи поінформувати мене у встановлений законом строк.
Додатки:
1. Фото/відеоматеріали фіксації викидів (на цифровому носії).
[Дата] /Підпис/
Як держава стягує збитки за екологічні правопорушення
Сплата адміністративного штрафу за забруднення повітря чи підпал не звільняє порушника від обов’язку повністю відшкодувати завдані довкіллю збитки. Екологічна інспекція розраховує суму шкоди за спеціальними методиками та стягує її через суд.
Касаційний господарський суд у справі №910/23296/17 від 18.03.2019 зазначив: «Сплата адміністративного штрафу не звільняє від обов'язку повністю відшкодувати завдану довкіллю шкоду.»Для бізнесу це означає подвійний фінансовий удар. Наприклад, завод здійснював викиди без оновленого дозволу. Держекоінспекція нарахувала збитки за весь період роботи «в тіні». Підприємство намагалося оскаржити це, мовляв, інспектори не робили лабораторних замірів. Але Верховний Суд у справі №922/3228/20 пояснив: звіту з інвентаризації викидів та довідки про час роботи обладнання достатньо для розрахунку збитків. У підсумку з підприємства стягнули понад 400 тисяч гривень.
Водночас, суди часто скасовують штрафи Держекоінспекції щодо громадян або дрібного бізнесу, якщо інспектори обмежилися лише візуальним оглядом і не провели належних досліджень складу повітря в момент порушення. Процедурна точність перевірки — це головний аргумент для захисту в суді.
Питання про відповідальність за екологічні порушення
Чи можна палити листя у власному дворі, якщо воно не заважає сусідам?
Яка різниця між штрафом за спалювання трави та кримінальною відповідальністю?
Як законно утилізувати рослинні залишки?
Що робити, якщо завод поруч постійно здійснює викиди вночі?
Чи можуть посадити у тюрму за випадковий підпал трави під час війни?
Хто має платити штраф, якщо підпал вчинив підліток?
Допомога адвоката у справах про екологічні правопорушення
Екологічні спори вимагають швидкої реакції, адже суми нарахованих збитків часто ставлять під загрозу існування бізнесу. Якщо екологічна інспекція склала акт або поліція відкрила кримінальне провадження, варто одразу залучати захисника. Ми проаналізуємо процедуру перевірки, знайдемо процесуальні помилки контролерів та допоможемо захистити ваші інтереси в суді.
