Компенсація за догляд призначається фізичним особам, які надають догляд на непрофесійній основі за членами сім’ї та відповідають вимогам Порядку КМУ №859; виплата надається щомісяця строком переважно 12 місяців.
Щоб оформити виплату, подайте заяви до органу соцзахисту або через ЦНАП/Дію, долучіть декларацію про доходи та медичний висновок ЕКОПФО, та дотримуйтеся строків повідомлення про зміни — це підвищує шанси уникнути формальних відмов.
Головні факти про компенсацію
- Компенсація за догляд призначається на строк 12 місяців та виплачується щомісяця фізичним особам, які доглядають за членами сім’ї на непрофесійній основі.
- Розмір виплати обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу на 1 січня року та середньомісячним сукупним доходом надавача догляду за попередній квартал, що містить правову норму у ст. 13 Закону «Про соціальні послуги».
- Замість довідок МСЕК підставою для призначення є витяг з рішення експертної команди (ЕКОПФО) згідно з новими постановами КМУ; див. Постанова №1542.
- Виїзд надавача за кордон понад 10 календарних днів призводить до тимчасового зупинення виплат; це врегульовано в п.12 Порядку №859.
- Надавач зобов’язаний повідомляти орган соцзахисту про зміну обставин протягом 10 днів, інакше надміру нараховані суми підлягають стягненню (п.14 Порядку №859).
Зміст:
Компенсація за догляд: умови призначення та розмір допомоги
Компенсація призначається особам, які надають догляд на непрофесійній основі, що проживають спільно з підопічним та не займаються підприємницькою діяльністю, строком зазвичай 12 місяців.
Коли існує право на виплату
Право на компенсацію мають фізичні особи, які доглядають членів сім’ї та спільно проживають із ними, якщо вони не ведуть підприємницької діяльності; це встановлено у ст.13 Закону «Про соціальні послуги».
Підставою для призначення виплати є подані заяви, декларація про доходи та медичний висновок ЕКОПФО або ЛКК згідно з Порядком КМУ №859 (п.п.6-7 Порядку №859).
Подавайте заяви в ЦНАП або до органу соцзахисту, додаючи перелік документів; якщо орган відмовляє без обґрунтування, зверніться за допомогою адвоката для оскарження рішення.
Формула розрахунку та приклад
Розмір компенсації обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу на 1 січня року і середньомісячним сукупним доходом надавача догляду за попередній квартал; норма закріплена у п.8 Порядку №859.
Приклад: якщо прожитковий мінімум на 1 січня 2026 становить 3 200 грн, а середньомісячний дохід надавача за квартал — 1 200 грн, то компенсація = 3 200 − 1 200 = 2 000 грн щомісяця.
Щоб уникнути помилок у розрахунку, додайте довідки про доходи всіх членів сім’ї та попросіть у органу письмовий розрахунок суми при прийнятті рішення.
Чим може допомогти ЮРКОНСАЛТ
- Аналіз медичної та адміністративної документації: перевірка витягу ЕКОПФО або висновку ЛКК на відповідність вимогам.
- Підготовка повного пакета документів та декларації про доходи для подачі в ЦНАП або орган соцзахисту.
- Супровід перевірки та складання акта оцінки індивідуальних потреб із соціальним інспектором.
- Оскарження відмов в адміністративному порядку та представництво в суді для відновлення виплат.
Експертні команди з оцінювання функціонування: що змінено
Потребу в догляді тепер встановлюють експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування (ЕКОПФО), їхній витяг є ключовим документом для призначення компенсації.
Що має містити висновок ЕКОПФО
Висновок ЕКОПФО має містити оцінку здатності до самообслуговування та чітку вказівку на потребу в сторонньому постійному догляді; це підстава, яка інтегрована в Порядок №859 та підтверджена постановами №1338 і №1542 (Постанова №1542).
Якщо у висновку відсутня зазначена потреба, орган соцзахисту може відмовити у виплаті; оскаржуйте висновок письмово до вищого закладу охорони здоров’я з вимогою повторної оцінки.
Для підготовки скарги долучіть медичну документацію, щоденник спостереження за підопічним і показники, що доводять обсяг допомоги; адвокат допоможе правильно сформулювати доказову базу.
| Критерій / дія | Особливості та порядок | Правова підстава |
|---|---|---|
| Отримувач послуг з догляду | Особи з інвалідністю I групи, діти з інвалідністю, невиліковно хворі особи та громадяни похилого віку з когнітивними порушеннями | п. 1 Порядку № 859 |
| Термін призначення виплат | Призначається на 12 місяців із місяця звернення, продовжується щороку за новою декларацією про доходи та заявою | п. 7 Порядку № 859 |
| Вимоги до надавача догляду | Член сім’ї, який спільно проживає, не веде підприємницької діяльності, середньомісячний дохід якого нижчий за встановлений законом прожитковий мінімум | п. 2 Порядку № 859 |
| Виїзд за кордон надавача | Тимчасове зупинення нарахувань у разі виїзду за межі України понад 10 календарних днів до дати особистого повернення та звернення | п. 12 Порядку № 859 |
| Стаціонарне лікування підопічного | Призупинення компенсації, якщо особа перебуває на стаціонарному лікуванні або повному держутриманні понад 30 календарних днів поспіль | п. 11, 12 Порядку № 859 |
| Недоотримана компенсація | Виплачується за весь минулий строк без обмежень, якщо виплата не здійснювалася з вини органу соцзахисту, або членам сім’ї у разі смерті надавача | п. 17 Порядку № 859 |
Як оскаржувати помилки у висновку
Оскарження висновку ЕКОПФО починається з адміністративної скарги до закладу охорони здоров’я, далі можлива експертна перевірка у вищій інстанції або судове оскарження згідно з загальними правилами адміністративного провадження.
У реальній практиці апеляційний суд скасував відмову соцзахисту, коли орган посилався на неіснуючий акт обстеження — постанова у справі №580/3944/23 від 21.05.2024.
Якщо експертиза не була проведена або висновок є формальним, звертайтеся за юридичним супроводом для підготовки позову та забезпечення доказів належного обстеження.
Покроковий алгоритм дій для отримання компенсації
- Збір доказів. Зберіть медичний висновок (витяг ЕКОПФО або ЛКК), копії паспортів, РНОКПП та довідки про доходи за попередній квартал згідно з п.6-7 Порядку №859.
- Заповнення заяв. Подайте заяву на надання компенсації та заяву про згоду отримувати послугу до органу соцзахисту або через ЦНАП/Дію; строк розгляду встановлено Порядком №859.
- Обстеження умов. Дочекайтеся візиту соціального інспектора для складання акта оцінки індивідуальних потреб — акт складається протягом 2 робочих днів, п.7 Порядку №859.
- Розрахунок суми. Надішліть декларацію про доходи; розмір компенсації обчислюється за формулою ПМ на одну особу − середньомісячний дохід надавача за квартал (п.8 Порядку №859).
- Повідомлення про зміни. Повідомляйте орган соцзахисту про виїзд, працевлаштування чи госпіталізацію протягом 10 днів, інакше виникає обов’язок повернення надміру виплачених коштів (п.14).
Як розрахувати суму компенсації
Розрахунок суми здійснюється за формулою: прожитковий мінімум на одну особу на 1 січня року мінус середньомісячний сукупний дохід надавача догляду за попередній квартал; це передбачено Порядком №859.
Покроковий приклад розрахунку
Формула: Компенсація = Прожитковий мінімум на одну особу (1 січня) − середньомісячний сукупний дохід надавача за попередній квартал, п.8 Порядку №859.
Приклад на реальних числах: ПМ на 1.01.2026 = 3 200 грн; сумарний дохід сім’ї за квартал = 3 600 грн; середньомісячний дохід = 3 600 / 3 = 1 200 грн; отже, компенсація = 3 200 − 1 200 = 2 000 грн.
Як діяти: подайте довідки про доходи членів сім’ї та вимагайте у органу письмовий розрахунок суми при винесенні рішення для написання можливих заперечень.
Типові помилки при визначенні доходу
Часті помилки — неврахування окремих доходів або навпаки включення доходів підопічного до сукупного доходу надавача; Постанова КМУ №1172 скасувала врахування доходів підопічного у складі сукупного доходу, що змінило практику розрахунку (Постанова №1172).
Якщо орган неправильно порахував дохід, подайте ксерокопії довідок, розрахунок банківських виписок та вимагайте перерахунку; у разі відмови звертайтеся до суду з позовом про перерахунок та призначення виплати.
Пакет документів для оформлення компенсації
Для призначення компенсації подайте повний пакет: заяви надавача і отримувача, декларацію про доходи, витяг ЕКОПФО або висновок ЛКК, копії паспортів та РНОКПП; це передбачено п.6-7 Порядку №859.
Чіткий чекліст документів
Підготуйте перелік документів згідно з вимогами: це скорочує ризик формальних відмов та пришвидшує рішення органу соцзахисту.
- Заява надавача про згоду: подається за формою Мінсоцполітики (Наказ №37) і підписується вами.
- Заява отримувача: або підпис законного представника про згоду на отримання догляду.
- Декларація про доходи: довідки про доходи усіх членів сім’ї за квартал, що передує зверненню.
- Медичний документ: витяг з рішення ЕКОПФО або висновок ЛКК за формою МОЗ.
- Довідки ВПО: для переселенців — довідки про взяття на облік ВПО у надавача та отримувача з однаковою фактичною адресою.
- Акт обстеження умов: складений соціальним інспектором протягом 2 робочих днів після подачі заяви.
Подайте копії документів разом з оригіналами для перевірки та збережіть поштові/електронні підтвердження подачі.
Електронна подача через дію та ЦНАП
Документи можна подати через портал Дія або особисто у ЦНАП; офіційна картка послуги містить способи подачі та строки розгляду (картка послуги Дія).
Якщо система відмовляє у завантаженні висновку ЕКОПФО, зверніться до місцевого ЦНАП за допомогою та просіть реєстрацію звернення з присвоєнням вхідного номера.
Зразок заяви про поновлення виплати компенсації
Зразок заяви про поновлення виплати компенсації
До: Управлінню соціального захисту населення / Виконавчому органу міської (селищної) ради
Від: [ПІБ надавача], РНОКПП: [________], адреса: [________], телефон: [________]
Заява
про поновлення виплати компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі
Посилаюся на пункти 12 та 14 Порядку №859 та ст.13 Закону України «Про соціальні послуги» і прошу поновити нарахування та виплату мені щомісячної компенсації за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі за моїм родичем [ПІБ, ступінь споріднення, РНОКПП].
Заява обґрунтовується тим, що я тимчасово виїжджав(ла) за кордон з [дата виїзду] по [дата повернення], підтверджую це відмітками в закордонному паспорті та прошу здійснити нарахування компенсації з дня мого фактичного повернення та подання цієї заяви.
ПРОШУ: поновити нарахування та виплату компенсації з [дата] та видати відповідне рішення.
Додатки:
1. Копія паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання або довідки ВПО.
2. Копія закордонного паспорта з відмітками ДПСУ про перетин кордону.
3. Акт підтвердження факту спільного проживання та продовження фактичного догляду.
4. Витяг з рішення експертної команди (ЕКОПФО) або висновок ЛКК.
[Дата] ____________ /Підпис/
Особливості оформлення для внутрішньо переміщених осіб (ВПО)
ВПО оформлюють компенсацію за фактичним місцем перебування через ЦНАП громади, головна вимога — довідки ВПО з однаковою адресою та акт обстеження умов.
Докази фактичного проживання для ВПО
Для ВПО фактичне спільне проживання підтверджується довідками про взяття на облік ВПО у надавача та отримувача догляду, а також актом комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб, п.6-7 Порядку №859.
У судовій практиці відмова через відсутність прописки була визнана неправомірною, і суд зобов’язав соцзахист призначити виплату за фактичним місцем проживання (постанова у справі №240/10880/24).
Якщо соцзахист відмовляє, надайте акт обстеження від соціального інспектора і зверніться за юридичною допомогою для оскарження відмови; адвокат підготує пакет доказів і адміністративний позов.
Порядок подачі для переселенців
Переселенці подають пакет документів до ЦНАП за місцем фактичного перебування; орган повинен прийняти заяву та скласти акт оцінки побутових умов у встановлені строки згідно з Порядком №859.
Щоб уникнути відмов, долучіть довідки ВПО, орендні договори або кредитні виписки, що підтверджують фактичне проживання, і копії заяв про взяття на облік ВПО.
Що робити при призупиненні виплат (виїзд за кордон, стаціонар)
Виплати тимчасово зупиняються при виїзді надавача за кордон понад 10 днів або перебуванні підопічного у стаціонарі понад 30 календарних днів; порядок прописаний у п.11-12 Порядку №859.
Поновлення виплат після повернення
Після повернення з-за кордону надавач особисто подає заяву про поновлення надання соціальної послуги з підтвердженням дати в’їзду (відмітки в закордонному паспорті або довідка ДПСУ) згідно з п.12 Порядку №859.
Практичний кейс: клієнт повернувся після 14 днів виїзду, подав відмітки прикордонної служби і акт обстеження — виплати були поновлені без втрат статусу (див. приклад у фактах).
Після подачі заяви вимагайте письмового рішення про поновлення та зверніться за правовою допомогою, якщо орган відмовляє або вимагає додаткових документів без правових підстав.
Шаблон повідомлення при відновленні виплат
Надішліть заяву про поновлення з такими додатками: копією закордонного паспорта з відмітками, актом обстеження та довідкою ЕКОПФО; це пришвидшує відновлення нарахувань відповідно до п.17 Порядку №859.
Збережіть всі копії та електронні підтвердження надсилання, і якщо орган відмовляє, підготуйте адміністративну скаргу або позов про поновлення нарахувань з вимогою виплат за датою повернення.
Виплата недоотриманої компенсації за минулі періоди
Недоотримана компенсація виплачується за весь минулий період, якщо невиплата сталася з вини органу соцзахисту; п.17 Порядку №859 регулює такі випадки.
Коли право на компенсацію за весь період відновлюється
Якщо відмова чи зволікання органу була неправомірною, суд може зобов’язати призначити компенсацію з дати звернення та виплатити недоотримані кошти за весь період незалежно від 12-місячного обмеження, п.17 Порядку №859.
У справі Житомирського окружного адміністративного суду суд зобов’язав призначити компенсацію з дати звернення після виявлення хибного підрахунку доходів органом соцзахисту — постанова у справі №240/10880/24.
Як діяти: подайте адміністративний позов з вимогою призначити виплати та додайте калькуляцію недоотриманих сум із посиланням на Порядок №859.
Як підрахувати недоотриману суму
Підрахунок проводиться помісячно за формулою, де базова сума для кожного місяця — прожитковий мінімум, який діяв на 1 січня відповідного року, мінус середньомісячний дохід надавача за квартал перед зверненням, п.8 Порядку №859.
Якщо орган відмовляв безпідставно, вимагайте від нього письмовий розрахунок недоотриманих сум і, за потреби, звертайтесь до суду для отримання повного перерахунку та компенсації.
Питання і відповіді: поширені ситуації
Короткі відповіді на типові питання про оформлення, документи, роботу під час отримання компенсації та дії при призупиненні виплат. Детальний розбір суміжних ситуацій наведено у матеріалі «Оформлення догляду за літньою людиною».
FAQ коротко
Як оформити компенсацію за догляд? Зверніться до ЦНАП або органу соцзахисту за фактичним місцем проживання, подайте заяви та декларацію про доходи з витягом ЕКОПФО або висновком ЛКК (п.п.6-7).
Чи можна працювати і отримувати компенсацію? Загалом — ні: надавач не повинен вести підприємницьку діяльність або працювати за трудовим договором; винятки описані в Порядку №859.
Що робити при призупиненні виплат через виїзд? Поверніться, подайте заяву про поновлення з доказами в’їзду та вимагайте письмового рішення; у разі відмови — оскаржуйте адміністративно або в суді.
Потрібна допомога з оформленням?
Якщо орган соцзахисту відмовляє або затягує процедуру, зверніться до нашого адвоката з опіки та догляду для супроводу справи та оскарження рішень.
Питання про компенсацію за догляд
Як оформити компенсацію за догляд на непрофесійній основі?
Зверніться до ЦНАП або органу соцзахисту за місцем фактичного проживання, подайте заяви обох сторін, декларацію про доходи та витяг ЕКОПФО або висновок ЛКК; рішення приймається згідно з Порядком №859.
Які документи потрібні для призначення компенсації?
Потрібні: заява надавача, заява отримувача, декларація про доходи та майновий стан, витяг ЕКОПФО або висновок ЛКК, копії паспортів, РНОКПП і довідки ВПО за наявності.
Чи можна працювати і одночасно отримувати компенсацію за догляд?
Ні, надавач не повинен бути ФОП або офіційно працювати; робота призводить до втрати права на компенсацію, крім окремих винятків для догляду за дитиною з інвалідністю підгрупи А.
Що робити, якщо виплату призупинили через виїзд за кордон?
Після повернення подайте заяву про поновлення з доказами дати в’їзду (відмітки в закордонному паспорті або довідка ДПСУ); виплати поновлюються з дня подання заяви.
Як оформити компенсацію для ВПО за місцем фактичного проживання?
ВПО подають пакет документів до ЦНАП за місцем перебування, додають довідки ВПО з однаковою адресою та акт обстеження, який складає соціальний інспектор.
Прочитати на: мовою
Вуйко, інвалід з дитинства, 67 років, зареєстрований у приватному будинку, а я не прописаний. У соцзахисті кажуть, що догляд за інвалідами та пристарілими вже не роблять, тільки за психічнохворими. Розглядаю варіант з відношенням з частини. Що далі робити?
Щодо вашого питання, можемо розглянути два варіанти. Перший – це звернення до соціального захисту з двома заявами: від вас про бажання надавати догляд та від вашого дядька про необхідність такого догляду. Необхідно буде додати копії МСЕК та ЛКК. Комісія проведе обстеження житлових умов та визначить, хто фактично проживає разом з вашим дядьком. На основі акта обстеження можна буде звертатися до управління соцзахисту з проханням отримати довідку про встановлення факту здійснення догляду. Другий варіант – отримати відношення з частини за місцем проживання та скласти рапорт на переведення, додавши документи про сімейні обставини. Якщо виникнуть труднощі, можемо детально обговорити ваші варіанти в Telegram або Viber чаті.
Цікавить, який документ потрібен від лікарні для оформлення догляду за інвалідом 2-ї групи, щоб пояснити лікарю. Потрібен висновок лікарської комісії про потребу у догляді, так?
Для оформлення догляду за інвалідом 2-ї групи вам дійсно знадобиться висновок лікарської комісії, який підтверджує потребу в догляді. Якщо у вас виникнуть додаткові питання або знадобиться допомога у подальших діях, звертайтеся, готові допомогти.
Мені потрібно отримати акт встановлення постійного догляду за інвалідом 1 групи без компенсації. Я не можу отримати довідку про догляд з компенсацією, бо дохід не дозволяє. Які документи потрібно зібрати і куди звертатися?
Щоб отримати акт встановлення факту постійного догляду за інвалідом 1 групи, вам потрібно звернутися до управління соціального захисту населення при вашій міській раді. Напишіть заяву про бажання встановити постійний сторонній догляд. Зверніть увагу, що у вашому випадку довідка про дохід не є необхідною. Якщо у вас виникнуть додаткові запитання чи знадобиться допомога в підготовці документів, ви можете звертатися до адвокатів нашого бюро.