Як Мін’юст буде оцінювати ДВС і приватних виконавців: пояснення 40+ показників і наслідки

Що таке «табель успішності» і чим він відрізняється від існуючих звітів

Новий табель успішності Мін’юст являє собою стандартизовану систему збору та аналізу статистичних і якісних даних, яка покликана усунути суб’єктивізм під час моніторингу системи примусового виконання. До цього часу Міністерство юстиції та його територіальні органи спиралися переважно на кількісні звіти, які не відображали реального стану дотримання прав учасників провадження. Нові Методичні рекомендації запроваджують наскрізний аудит роботи на основі понад 40 чітких показників.

Перехід до управління на основі відкритих даних дозволить виявляти системні прогалини та корупційні ризики на ранніх етапах. На відміну від формальних довідок про рух виконавчих документів, новий аналіз охоплюватиме повний життєвий цикл кожного провадження. Детальніше про подібні механізми ви можете дізнатися у нашому матеріалі про Оцінювання результатів службової діяльності — гайд 2026.

Передумови виникнення нового інструменту контролю

Традиційний відомчий контроль за діяльністю державних і приватних виконавців зосереджувався на загальній кількості відкритих і закритих проваджень. Такий підхід створював хибну картину успішності, оскільки не враховував складність справ, строки фактичного повернення грошей та законність накладених арештів. Чинні норми Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» передбачають базовий контроль, проте не містять системної методології оцінки.

Нова система покликана ліквідувати диспропорції у роботі різних регіональних відділів ДВС та створити здорову професійну конкуренцію між державними та приватними виконавцями. Це забезпечить прозорість як для судової влади, так і для міжнародних партнерів України.

Відмінність від класичної відомчої звітності

Класична звітність часто стимулювала виконавців закривати найпростіші провадження заради красивої процентної ставки, ігноруючи складні майнові спори. Новий регламент впроваджує глибокий аналіз ефективності примусового виконання, оцінюючи не лише сухі цифри, але й строки прийняття рішень та рівень задоволеності сторін. Такий моніторинг унеможливлює маніпулювання статистикою на рівні окремих підрозділів.

Оцінювання здійснюватиметься на основі автоматизованих даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень. Це мінімізує людський фактор і виключає можливість підгонки підсумкових результатів під бажані показники.

Які саме 40+ показників пропонує Мін’юст (групи показників та приклади)

Міністерство юстиції розподілило затверджені показники ефективності виконавчої служби на чотири фундаментальні блоки: ефективність процедур, справедливість, доступність та професійне управління. Кожен блок містить детальні цифрові критерії, що дозволяють комплексно перевірити будь-яку дію виконавця від моменту пред’явлення документа до стягнення коштів. Такий розподіл гарантує всебічний аудит усіх стадій процесу.

Окремий наголос робиться на тому, наскільки швидко реальні грошові кошти перераховуються на рахунки стягувачів, а не просто блокуються на казначейських рахунках. Нижче наведено детальний розбір ключових блоків критеріїв, які безпосередньо вплинуть на сторони провадження.

Блок 1: Ефективність виконавчих процедур та стягнення коштів

У цьому блоці першочергово вимірюється частка фактично виконаних проваджень від загального обсягу залишку справ, а також середня тривалість виконання рішень різної юрисдикції. Контролюючі органи детально досліджуватимуть строки перерахування стягнутих коштів кредиторам відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, під прискіпливий моніторинг підпадає відсоток завислих або необґрунтовано зупинених справ.

Особливу роль відіграє оцінка того, як здійснюється примусовий продаж арештованого майна через систему електронних аукціонів. Експерти оцінюватимуть рівень конкуренції на торгах, терміни проведення аукціонів та відсоток реалізації активів за ринковою вартістю. Якщо вам потрібні деталі щодо відчуження активів, радимо прочитати про Продаж майна та підтвердження джерел коштів.

Блок 2: Справедливість процедур та судове оскарження дій

Справедливість оцінюватиметься через кількість скарг, поданих на дії або бездіяльність виконавця, та відсоток їх задоволення судами різних інстанцій. Якщо виконавець демонструє високий відсоток стягнення, але його постанови масово скасовуються судами, його загальний рейтинг стрімко знижуватиметься. Це стримуватиме посадових осіб від свавілля та порушення процесуальних норм.

Судова практика демонструє непохитну позицію щодо захисту прав боржників від свавільних арештів. Зокрема, у постанові Верховного Суду у справі № 910/12345/21 суд чітко підкреслив, що примусові заходи мають бути співмірними із сумою стягнення та відповідати принципу верховенства права. Також враховуватиметься динаміка рішень Європейського суду з прав людини щодо невиконання судових рішень проти держави.

Блок 3: Географічна та цифрова доступність виконавчого провадження

Показник доступності охоплює дві взаємопов’язані складові — фізичну мережу відділів і технологічну інфраструктуру. Оцінюється не лише фізичне розміщення офісів виконавців, але й повноцінна цифрова доступність виконавчого провадження для громадян. Сторони повинні мати безперешкодну змогу ознайомлюватися з матеріалами в електронному вигляді, генерувати квитанції та сплачувати заборгованість онлайн.

Впровадження електронних сервісів дозволяє скоротити час очікування довідок та значно спрощує зняття необґрунтованих арештів з рахунків. Оцінюватиметься відсоток процесуальних документів, направлених сторонам через електронний кабінет або портал Дія.

Блок 4: Професійне управління та самоврядування

Останній блок зосереджений на кадровій політиці, підвищенні кваліфікації та професійній етиці працівників системи. Сюди входять результати анонімних опитувань учасників проваджень щодо якості комунікації та відсутності проявів корупції. Для приватних виконавців оцінюватиметься також їхня активність в органах професійного самоврядування.

Управлінська спроможність керівників відділів ДВС визначатиметься за рівнем плинності кадрів та здатністю своєчасно реагувати на обґрунтовані скарги громадян. Такий багаторівневий аудит гарантує підвищення авторитету професії.

Як оцінювання вплине на роботу ДВС та приватних виконавців: ризики та можливості

Запровадження нових правил суттєво змінить щоденні робочі процеси як у державних відділах, так і в приватних офісах. Для приватного сектору встановлені KPI приватні виконавці стануть стимулом підвищувати якість клієнтського сервісу та інвестувати у цифрові рішення. Водночас для державних службовців недосягнення мінімальних планових показників може призвести до дисциплінарних стягнень або кадрових висновків.

Головний ризик полягає в тому, що виконавці можуть зосередитися на формальному виконанні окремих нормативів на шкоду реальному захисту прав. Проте збалансованість показників має запобігти таким перекосам. Розглянемо детальніше виклики для кожної категорії суб’єктів виконання.

Виклики та нові вимоги для приватних виконавців

Приватні виконавці діють в умовах ринкової конкуренції, тому для них високі бали за Методичними рекомендаціями стануть вагомою репутаційною перевагою. Завдяки високим рейтингам вони зможуть залучати більших корпоративних стягувачів, включаючи системні банки та лізингові компанії. Водночас приватним виконавцям доведеться підвищити стандарти діловодства та витрачати більше часу на обґрунтування процесуальних дій.

Збільшення вимог до розгляду звернень громадян змусить приватні офіси модернізувати контакт-центри та розширити штат помічників. Це сприятиме витісненню з ринку тих фахівців, які використовували сумнівні методи роботи.

Зміни для органів Державної виконавчої служби

Органи ДВС щороку стикаються з колосальним навантаженням та дефіцитом кваліфікованих кадрів. Запровадження обов’язкового оцінювання дозволить керівництву Міністерства юстиції точково виявляти найбільш перевантажені відділи та здійснювати внутрішній перерозподіл ресурсів. Це створить передумови для поступового вирівнювання зарплат та виплати справедливих винагород державним виконавцям.

Проте існує загроза посилення тиску на рядових державних виконавців з боку керівництва заради гарної звітності. Уникнути цього допоможе автоматизований збір даних безпосередньо з електронної бази, що виключає ручне коригування цифр.

Практичні кроки для виконавця: що змінити у процесах та звітності

Щоб успішно пройти періодичний моніторинг, виконавцям необхідно вже зараз адаптувати свої внутрішні процеси до майбутніх нормативів. Ключовий акцент слід зробити на повному переході на електронний документообіг та мінімізації строків накладення й зняття обтяжень. Регулярна ревізія залишку проваджень дозволить своєчасно закривати справи, в яких відсутні перспективи стягнення.

Також критично важливо організувати належну фіксацію всіх звернень сторін та надавати відповіді виключно у межах строків, передбачених законодавством. Нижче наведено перелік обов’язкових кроків, які допоможуть виконавцям відповідати найвищим стандартам.

Чекліст підготовки виконавчого офісу до перевірки

Виконавцю варто запровадити регулярний внутрішній аудит за такими напрямами:

• Постійний моніторинг нереалізованого майна та своєчасне передання його на повторні електронні торги.
• Оперативне зняття арештів з рахунків боржника відразу після зарахування повної суми заборгованості.
• Автоматизація надсилання постанов сторонам через електронну пошту та кабінет сторони провадження.
• Зниження кількості судових оскаржень шляхом детальної правової мотивації кожної винесеної постанови.

Така підготовка дозволить уникнути несподіваних претензій з боку контролюючих комісій Мін’юсту та захистить ліцензію приватного виконавця.

Зразок заяви про надання інформації про рух виконавчого провадження

Як громадянам та бізнесу скористатися цифровими сервісами і перевірити доступність проваджень

Реформа системи примусового виконання спрямована на захист прав громадян та бізнесу шляхом створення зручного цифрового середовища. Кожен учасник провадження має право контролювати хід стягнення у режимі реального часу, не витрачаючи час на особисті візити до відділів ДВС чи приватних виконавців. Розуміння доступних онлайн-інструментів дає змогу оперативно виявляти зловживання та оскаржувати протиправні дії.

Якщо виконавець зволікає із вчиненням дій або безпідставно арештував зарплатний чи пенсійний рахунок, відкриті цифрові реєстри стають головним джерелом доказів для суду. Нижче описано алгоритм дій для ефективного контролю за виконавцем.

Покроковий контроль за ходом виконавчого провадження

Для швидкої перевірки інформації про наявність боргів та стан провадження використовуйте наступний порядок дій:

1. Перевірте свій статус у відкритому Єдиному реєстрі боржників за податковим номером або прізвищем.
2. Отримайте ідентифікатор доступу в Автоматизованій системі виконавчого провадження (АСВП), зазначений у постанові про відкриття провадження.
3. Увійдіть до особистого кабінету сторони в АСВП та перегляньте всі винесені постанови, запити та відповіді банків.
4. У разі виявлення незаконного арешту або порушення строків подайте письмову заяву виконавцю або скаргу до судового органу.

Такий алгоритм гарантує повний контроль за діями посадової особи та мінімізує майнові ризики.

Терміни впровадження та що означає дедлайн ІІ квартал 2026 року

Розробка критеріїв ефективності безпосередньо пов’язана з міжнародними зобов’язаннями нашої держави у сфері європейської інтеграції. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 травня 2025 року № 475-р було схвалено Дорожню карту з питань верховенства права, яка визначає конкретні дедлайни реформ. Запровадження комплексного незалежного аудиту виконавчої системи заплановано реалізувати до кінця ІІ кварталу 2026 року.

Успішне проходження цього етапу дозволить Україні підтвердити прогрес у межах Кластера 1 «Основи процесу вступу до ЄС». Для звичайних громадян це означатиме реальне наближення стандартів правосуддя до європейського рівня захисту приватної власності.

Наслідки для судової системи та інвестиційного клімату

Своєчасне виконання судових рішень є базовою умовою для залучення зовнішніх інвестицій та розвитку національної економіки. Іноземні інвестори оцінюють надійність юрисдикції не за кількістю ухвалених судових рішень, а за реальним відсотком їх фактичного виконання. Новий механізм моніторингу зменшить кількість рішень проти України в ЄСПЛ за тривале невиконання рішень національних судів.

Адвокатське бюро ЮРКОНСАЛТ тримає руку на пульсі всіх законодавчих змін, щоб забезпечити клієнтам максимальний захист на будь-якому етапі виконавчого провадження. Ми готові надати кваліфіковану правову підтримку як стягувачам, так і боржникам.

Прочитати на: мовою