Совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления

Совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления — это законная возможность получить юридические услуги в селах, где нет нотариуса. Уполномоченные лица сельских и поселковых советов имеют право удостоверять завещания, заверять копии документов и принимать меры по охране наследства, что значительно упрощает жизнь жителям отдаленных общин.

Для многих сельчан поездка в районный центр к государственному или частному нотариусу является сложной из-за состояния здоровья или отсутствия транспортного сообщения. В таких случаях местный совет становится единственным доступным центром предоставления правовой помощи, однако важно понимать пределы полномочий должностных лиц, чтобы оформленные документы имели полную юридическую силу.

Кто имеет право совершать нотариальные действия в общине

В населенных пунктах, где нет нотариусов, право на совершение нотариальных действий имеют уполномоченные должностные лица исполнительного комитета сельского, поселкового или городского совета. Обычно эти функции возлагаются на секретаря исполнительного комитета, который действует на основании закона и соответствующего решения совета.

Стоит учитывать важный нюанс: староста может совершать нотариальные действия только при условии, что его на это официально уполномочило решение исполнительного комитета конкретной общины. Без такого решения подпись старосты на документе может быть поставлена под сомнение в суде. Однако, как разъяснил Верховний Суд в деле №369/7921/21, процедурные недостатки в назначении лица не всегда делают документ недействительным, если воля человека была выражена свободно.

Должностные лица обязаны не просто подписывать бумаги, но и разъяснять людям их права и обязанности. Это важно, чтобы юридическая неосведомленность жителей не была использована им во вред при оформлении наследства или завещаний.

Территориальные ограничения деятельности должностных лиц

Должностное лицо совета может совершать нотариальные действия исключительно в пределах территории своей общины. Это означает, что они работают с жителями, зарегистрированными в данной местности, или в отношении имущества, территориально относящегося к этому совету. Выезд должностного лица за пределы своей юрисдикции для совершения действий обычно не допускается.

Требования к квалификации для сложных действий

Для таких действий, как выдача свидетельства о праве на наследство, к должностным лицам предъявляются строгие требования: высшее юридическое образование, стаж работы в сфере права от 3 лет и прохождение специального обучения. Если ваш секретарь совета не соответствует этим критериям, он не сможет выдать финальный документ о наследстве, и вам придется обращаться к нотариусу.

Перечень разрешенных нотариальных действий в сельской местности

Закон Украины «Про нотаріат» четко ограничивает круг действий, которые могут выполнять должностные лица ОМС. Они имеют право принимать меры по охране наследственного имущества, удостоверять завещания (кроме секретных), выдавать дубликаты собственных документов и заверять верность копий и подлинность подписи.

Этот перечень является исчерпывающим, что означает запрет на совершение любых других действий, не предусмотренных статьей 37 Закона. Например, сельский совет не имеет права удостоверять договоры купли-продажи или дарения недвижимости — для этого требуется взаимодействие с нотариусом в райцентре.

Порядок удостоверения завещаний в сельсовете

Удостоверение завещания должностным лицом сельского совета происходит при личном присутствии завещателя, который должен иметь при себе паспорт и идентификационный код. Должностное лицо обязано проверить дееспособность лица и убедиться, что его воля является свободной и не подвергается давлению со стороны родственников или третьих лиц.

Если человек из-за физических недостатков или болезни не может самостоятельно прийти в сельсовет, секретарь имеет право приехать к нему домой. В нашей практике был случай, когда секретарь сельсовета удостоверил завещание пожилой женщины непосредственно у нее дома, что позволило законно передать дом внуку без лишних поездок в город. Главное — соблюдать процедуру, чтобы в будущем не возникло ошибки в завещании, которую придется исправлять в суде.

Интересно, что Верховний Суд в деле №564/1226/16-ц признал: заблаговременное изготовление текста завещания секретарем совета на компьютере не является нарушением, если завещатель его прочитал и подтвердил свою волю.

Обязательное участие свидетелей при удостоверении

Если завещатель из-за проблем со зрением или других физических недостатков не может сам прочитать текст документа, присутствие двух свидетелей обязательно. Свидетели должны быть полностью дееспособными, и их данные обязательно вносятся в текст завещания. Отсутствие свидетелей в таких случаях является основанием для признания завещания ничтожным.

Регистрация в Наследственном реестре

После удостоверения завещания сельский совет обязан внести сведения о нем в Наследственный реестр. Если в совете нет доступа к интернету, они должны передать данные через региональные филиалы ГП «Национальные информационные системы». Невыполнение этого требования может привести к тому, что после смерти наследственное дело будет открыто без учета этого завещания.

Охрана наследственного имущества меры и процедура описи

Сельский совет принимает меры по охране наследственного имущества в интересах наследников, кредиторов или государства, если в населенном пункте нет нотариуса. Меры должны быть приняты не позднее следующего дня после получения заявления о смерти собственника или о наличии имущества, требующего надзора.

Процедура охраны включает проведение детальной описи имущества. В акте описи указываются все предметы, их характеристики и степень износа. Деньги и ценные бумаги передаются на депозит нотариуса, а изделия из драгоценных металлов — на хранение в банк. Это позволяет сохранить имущество до момента, пока наследники не вступят в свои права.

Согласно позиции Господарського суду в деле №914/2613/17, если наследников нет, сельский совет автоматически становится управляющим наследственной земли в силу закона. Это важно для того, чтобы земля не простаивала и использовалась по назначению до момента ее перехода в собственность общины как выморочного наследства.

Заверение верности копий и подлинности подписи на документах

Заверение верности копий документов — одна из самых распространенных услуг в общинах. Узнайте больше о правилах и способах заверения верности копий документов. Должностное лицо сверяет копию с оригиналом, проверяет документ на отсутствие подчисток или исправлений и ставит отметку «Згідно з оригіналом». Это часто нужно жителям для оформления пенсий, субсидий или других социальных выплат.

Также должностные лица ОМС могут заверять подлинность подписи на заявлениях или доверенностях, которые не касаются недвижимости. Например, сельский совет может удостоверить доверенность на получение пенсии на почте, пока человек находится в отъезде. При этом должностное лицо не подтверждает факты, изложенные в документе, а лишь удостоверяет, что подпись поставило именно это лицо.

Важно помнить, что должностное лицо совета НЕ может заверить подпись на документах, которые утверждают обстоятельства, право удостоверения которых принадлежит только госорганам (например, свидетельства о рождении или право собственности).

Запрет на оформление документов для использования за границей

Критически важно знать: должностные лица органов местного самоуправления не имеют права оформлять документы, предназначенные для использования за пределами Украины. Если вам нужна доверенность для действия в другой стране, ее должен удостоверить исключительно нотариус с последующим проставлением апостиля или легализацией.

Ограничения и контроль за деятельностью должностных лиц ОМС

Деятельность должностных лиц ОМС в сфере нотариата находится под строгим контролем Министерства юстиции Украины. Это необходимо для предотвращения злоупотреблений и ошибок, которые могут привести к потере имущества гражданами. Должностные лица несут ответственность за соблюдение правил делопроизводства и порядка совершения каждого действия.

Если должностное лицо отказывает в совершении действия без законных оснований (например, из-за личной неприязни или требования дополнительных документов), такой отказ можно оспорить. В таких случаях полезно знать алгоритм, как проводится обжалование решений местной власти, чтобы восстановить свои права.

Также стоит помнить об ограничениях относительно родственников: должностное лицо не имеет права совершать нотариальные действия на свое имя, на имя своего мужа или жены, их и своих близких родственников. Такие действия будут признаны недействительными из-за конфликта интересов.