Антиконкурентные согласованные действия: штрафы АМКУ и защита бизнеса

Антиконкурентные согласованные действия — это неформальные или юридически закрепленные договоренности между бизнесом, которые ограничивают или устраняют конкуренцию на рынке. Для компании такие действия означают прямой риск получить штраф от Антимонопольного комитета Украины (АМКУ), который может достигать 10% от годового дохода.

Чаще всего владельцы бизнеса даже не подозревают, что обычный разговор с конкурентом на профильной конференции или обмен прайсами в мессенджере уже является основанием для расследования. АМКУ не нуждается в письменных договорах с печатями — достаточно доказать синхронность действий или факт передачи информации. Поэтому важно понимать, где проходит граница между законным партнерством и картельным сговором.

Что такое антиконкурентные согласованные действия и как их выявляют

Антиконкурентные согласованные действия — это любая координация поведения между субъектами хозяйствования, которая приводит к монополизации рынка, искусственному дефициту или экономически необоснованному повышению цен. Закон не требует наличия официального контракта: достаточно параллельного поведения, которое не имеет объективных экономических причин. Чтобы узнать больше о том, как защититься от злоупотребления монопольным положением и недобросовестной конкуренции, перейдите к нашей статье.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції»: «Антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції»

Доказательство сговора не требует наличия письменного договора. АМКУ достаточно установить факт обмена информацией, который привел к устранению конкуренции. Комитет узнает о нарушении через собственный мониторинг рынков, анализ системы ProZorro, жалобы потребителей или во время проверок в рамках других дел.

Экономический анализ как основа защиты

Часто АМКУ обвиняет компании лишь на основании того, что они одновременно подняли цены. Однако схожесть действий не является автоматическим доказательством нарушения.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі №914/2554/16 від 26.03.2019 зазначив: «АМКУ повинен не лише довести синхронність дій суб'єктів, а й провести економічний аналіз ринку»

АМКУ обязан доказать отсутствие экономических причин для схожего поведения субъектов, кроме сговора. Например, если три сети АЗС одновременно повысили цены на топливо, защита должна строиться на экономическом обосновании собственной стратегии ценообразования (рост стоимости логистики, налогов и т. д.) независимо от конкурентов.

Какие действия бизнеса считаются картельным сговором

Наиболее жесткими нарушениями считаются фиксация цен, раздел рынков по территории или клиентам, а также искажение результатов тендеров. Если конкуренты договариваются не продавать товар дешевле определенного порога или делят между собой заказчиков, это прямой путь к санкциям.

В практике встречается ситуация, когда руководители отделов продаж конкурирующих фирм обсуждали будущие прайсы в закрытой группе WhatsApp. Во время проверки одного из участников телефон изъяли, и переписка стала неопровержимым доказательством сговора. Поэтому внедрение антимонопольного комплаенса и тренингов для персонала критически важно.

Другой пример — когда производители договариваются не продавать товар дешевле определенной цены, чтобы остановить демпинг. Фиксация минимальной цены является прямым нарушением закона. Законной альтернативой является использование рекомендованных розничных цен без санкций за их несоблюдение.

Сговоры на публичных закупках

Тендерные сговоры — самый распространенный вид нарушений. АМКУ выявляет их даже по косвенным признакам. Например, если две компании отправили тендерные предложения с одного IP-адреса с разницей в 10 минут, это трактуется как техническая координация действий. Чтобы избежать нарушений и понимать все нюансы, ознакомьтесь с полным гайдом по процедуре торгов с ограниченным участием, а также узнайте об особенностях рамочных соглашений в публичных закупках.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі №910/1668/19 від 13.11.2025 зазначив: «антиконкурентні узгоджені дії на торгів можуть бути доведені сукупністю непрямих доказів»

Использование общего IP-адреса и синхронность действий участников являются достаточным доказательством сговора на тендере. Также нарушением является договоренность конкурентов поочередно побеждать в тендерах определенного заказчика (так называемая «шахматка»).

Какие штрафы накладывает АМКУ за нарушение конкуренции

За антиконкурентные согласованные действия АМКУ накладывает штрафы в размере до 10% дохода (выручки) компании за последний отчетный год. Это самая строгая санкция в арсенале Комитета, которая может привести к банкротству предприятия, если нарушение было масштабным.

Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції»: «накладаються штрафи у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції»

Базовый размер штрафа рассчитывается с учетом степени негативного влияния на конкуренцию. При отсутствии информации о доходах ответчика штраф рассчитывается в необлагаемых минимумов доходов граждан.

Остановка пени во время суда

Если компания не согласна со штрафом, она имеет право обжаловать решение АМКУ в суде. Важным нюансом является то, что на время судебного разбирательства финансовая нагрузка не увеличивается.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі №910/12055/20 від 05.08.2024 зазначив: «тривалість зупинення нарахування пені за прострочення сплати штрафу... визначається виключно періодом, протягом якого здійснювався судовий розгляд»

Начисление пени за неуплату штрафа АМКУ приостанавливается на все время судебного разбирательства по делу. Это позволяет бизнесу защищать свои права без страха перед астрономической пеней.

Черный список АМКУ

Помимо финансовых потерь, компании, пойманные на тендерных сговорах, попадают в специальный реестр. Порядок ведения Державного реєстру суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, предусматривает создание так называемого «черного списка». Пребывание в нем означает запрет на участие в публичных закупках в течение 3 лет.

Как работает программа Leniency для освобождения от штрафа

Программа Leniency — это официальный механизм, который позволяет участнику картеля полностью освободиться от штрафа, если он первым добровольно сообщит АМКУ о сговоре и предоставит доказательства. Это своеобразная «гонка на опережение» между нарушителями, где иммунитет получает только самый быстрый.

Згідно з п. 1.2 Порядку звільнення від відповідальності: «визначає умови та процедуру звільнення від відповідальності суб’єктів господарювання, які вчинили антиконкурентні узгоджені дії, але до винесення рішення у справі добровільно повідомили про це»

Если компания узнала, что ее партнеры предлагают незаконно разделить клиентов, риск миллионного штрафа становится реальным. Единственный надежный выход — немедленная подача заявления по программе Leniency до того, как АМКУ откроет дело. Оперативность в принятии решения критически важна: если компания предоставила доказательства сговора, но не была первой, штраф начислят, хотя и могут уменьшить.

Условия и ограничения программы

Чтобы получить иммунитет, компания должна прекратить свое участие в сговоре не позднее дня подачи заявления и сотрудничать с АМКУ. Однако программа Leniency не применяется к инициатору сговора (принуждающему), который заставлял других участников к антиконкурентным действиям.

Также заявление о лениенси должно быть строго конфиденциальным. Преждевременное разглашение информации об обращении в АМКУ другим участникам картеля может привести к отмене иммунитета.

Когда согласованные действия являются законными

Не каждое сотрудничество между конкурентами является нарушением: закон разрешает добровольные согласованные действия малого и среднего бизнеса по совместному приобретению товаров, если это повышает их конкурентоспособность и не монополизирует рынок. Главный критерий — отсутствие существенного ограничения конкуренции.

Также допускаются определенные ограничения в договорах о передаче прав интеллектуальной собственности, если они не выходят за пределы законных прав владельца. Важно помнить о защите коммерческой тайны: обмен чувствительной информацией между конкурентами всегда вызывает подозрения, поэтому его следует избегать или жестко регламентировать.

Если бизнес планирует действия, которые могут иметь признаки антиконкурентных (например, создание совместного предприятия) или же экономическую концентрацию субъектов хозяйствования, закон позволяет обратиться в АМКУ за предварительным разрешением. Если Комитет признает, что действия способствуют экономическому развитию и не вредят рынку, он может их легализовать.