Метрологический надзор в Украине: правила проверок для бизнеса

Метрологический надзор — это государственный контроль за тем, правильно ли бизнес использует средства измерительной техники и соответствуют ли они установленным стандартам. Для предпринимателя это означает, что любые весы в магазине, счётчики на производстве или медицинские тонометры в клинике могут стать объектом пристального внимания, а нарушения приведут к штрафам или изъятию товара. Подобные последствия могут возникнуть и за невнедрение системы НАССР.

Чаще всего проблемы возникают из-за путаницы в процедурах. Инспекторы могут прийти с плановым мероприятием по использованию приборов, а могут появиться внезапно, чтобы проверить саму продукцию на полках. Понимание разницы между этими подходами помогает избежать незаконных санкций и правильно выстроить защиту.

Что такое метрологический надзор и каковы его виды

Метрологический надзор делится на три основных вида: рыночный контроль за новыми приборами, надзор за техникой в эксплуатации и проверка количества фасованного товара. Каждое из этих направлений регулируется отдельными правилами, которые определяют границы полномочий инспекторов.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність": «Метрологічний нагляд - діяльність, яка провадиться у сфері законодавчо регульованої метрології з метою перевірки дотримання суб’єктами господарювання вимог цього Закону, технічних регламентів»

Главная юридическая тонкая грань заключается в том, что Закон 877-16 действует на проверку самого субъекта хозяйствования, а Закон 2735-17 — на проверку характеристик продукции. Это позволяет контролёрам проверять товар даже на полках магазинов без предупреждения владельца. Поэтому предприниматель должен чётко понимать, с какой именно целью пришёл инспектор, а также о процедуре осмотра и переосмотра товаров на таможне.

Государственный рыночный надзор за средствами измерительной техники

Государственный рыночный надзор фокусируется на проверке характеристик самой продукции, а не деятельности предприятия, и позволяет инспекторам проверять товар непосредственно в местах продаж. Цель такого мероприятия — выявить приборы, которые не соответствуют техническим регламентам или представляют угрозу для потребителей.

Представим ситуацию: компания импортировала партию новых счётчиков воды без декларации о соответствии. Контролёры выявляют отсутствие документации, что приводит к запрету продажи и крупному штрафу.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції": «При здійсненні ринкового нагляду органи ринкового нагляду мають право проводити перевірки характеристик продукції, у тому числі відбирати зразки продукції»

Касаційний адміністративний суд у справі №420/3181/19 від 24.11.2021 зазначив: «Застосування обмежувальних заходів у вигляді заборони надання продукції на ринку можливе лише за умови доведення невідповідності продукції встановленим вимогам на підставі проведеної експертизи зразків»

Запрет продажи товара возможен только после проведения экспертизы его образцов.

Презумпция соответствия продукции

В сфере рыночного надзора действует важное правило: если изделие изготовлено согласно гармонизированным стандартам, оно считается соответствующим существенным требованиям техрегламента. Эта презумпция действует до тех пор, пока орган контроля не докажет обратное результатами лабораторной экспертизы.

Метрологический надзор за приборами в эксплуатации

Проверка средств измерительной техники в эксплуатации касается приборов, которые бизнес уже использует в своей работе, например весов в розничной торговле или тонометров в клинике. Главное требование здесь — своевременная периодическая поверка и наличие неповреждённых пломб.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність": «Засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, випускаються з виробництва, ремонту та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, підлягають періодичній повірці»

На практике встречается ситуация, когда в медицинском центре использовали оборудование без метрологического подтверждения. Это привело к штрафу на руководителя и обязательству провести поверку всех средств измерения в течение 10 дней.

Для таких приборов критически важна целостность оттисков поверочного клейма. Их повреждение автоматически аннулирует результаты предыдущей поверки, даже если сам прибор работает идеально точно.

Сроки проведения плановых мероприятий

Плановые проверки деятельности предприятия имеют чёткие временные рамки. Срок проведения планового мероприятия не может превышать десяти рабочих дней, а для субъектов микро- и малого предпринимательства — пяти рабочих дней. Продление этих сроков закон прямо запрещает.

Контроль количества фасованного товара в упаковках

Контроль количества фасованного товара проверяет, соответствует ли реальный вес или объём продукции тому значению, которое указано на упаковке. Этот вид надзора гарантирует, что покупатель получает ровно столько товара, за сколько заплатил.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність": «Фасований товар у паковках повинен відповідати метрологічним вимогам щодо відхилення кількості фасованого товару в паковці від номінального значення»

Например, производитель сахара указал на пачке вес 1000 г, но при выборочной проверке партии среднее отклонение превысило норму. Последствием стало требование об изъятии партии из обращения до устранения нарушений.

Важный процедурный нюанс: во время такого контроля инспектор обязан использовать собственные эталонные весы, которые прошли калибровку. Использовать весы предпринимателя, которого проверяют, для фиксации нарушения неправомерно.

Права бизнеса во время проведения метрологических проверок

Во время проведения метрологических проверок бизнес имеет право не допускать инспекторов в случае процедурных нарушений, фиксировать процесс на видео и привлекать юристов. Знание этих прав, а также понимание нюансов относительно государственного контроля хозяйственной деятельности во время войны, является надёжным инструментом защиты от необоснованных штрафов и давления.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності": «Суб’єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) має право: бути присутнім під час здійснення заходів державного нагляду (контролю), залучати під час здійснення таких заходів третіх осіб»

Если в направлении на проверку есть ошибка в адресе объекта, предприниматель имеет полное право отказать в допуске. Это базовое правило, которое стоит учитывать, когда вы изучаете, как пройти проверку контролирующих органов без потерь.

Также стоит помнить об ответственности бизнеса во время проверок: препятствование законным действиям инспектора влечёт за собой санкции, поэтому отказ в допуске должен быть всегда юридически обоснованным.