Примирение сторон КАСУ — это законный способ завершить судебный спор с государственным органом на взаимовыгодных условиях, не дожидаясь окончательного решения суда. Важно не путать этот процесс с закрытием дела об административном правонарушении (штрафы от полиции и т.п.): здесь речь именно об административном судопроизводстве, где вы подаете иск к субъекту властных полномочий.
Главный практический итог такого шага — экономия времени и гарантированный возврат части уплаченного судебного сбора. Однако государственный орган согласится на условия только тогда, когда они не выходят за пределы его строго определенной компетенции.
Ключевые факты о примирении
- Возможно на любой стадии процесса (от подготовительного заседания до принудительного исполнения).
- Обязательная письменная форма совместного заявления или встречных заявлений.
- Определение суда о примирении является полноценным исполнительным документом.
- Не применяется в делах об оспаривании нормативно-правовых актов.
Содержание:
Как работает примирение с субъектом властных полномочий
Примирение с субъектом властных полномочий означает, что истец и государственный орган добровольно урегулируют спор, фиксируя взаимные уступки в письменном заявлении. Согласно Кодексу административного судопроизводства Украины, это не просто неформальная договоренность, а официальный документ, имеющий сходство с административным договором, который утверждается определением суда и навсегда закрывает производство.
На практике это выглядит так: вы подали административный иск, например, о признании недействительным налогового уведомления-решения. На подготовительном заседании налоговый орган признает ошибку в расчетах, а вы соглашаетесь уплатить основную сумму налога без штрафных санкций. Спор исчерпан, счета разблокированы, а время сэкономлено.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №640/3098/20 від 28.04.2021 зазначив: «КАС України надає сторонам можливість самостійно вирішити спір шляхом примирення... Такий підхід є пріоритетним для відновлення порушених прав особи без тривалого судового розгляду»Примирение позволяет быстро восстановить права без ожидания окончательного решения суда.
Как правильно составить заявление о примирении в административном суде
Заявление о примирении в административном суде обязательно подается в письменной форме — это может быть один совместный документ, подписанный обеими сторонами, или два встречных заявления. Устные договоренности в зале суда юридической силы не имеют и производство не остановят.
Згідно з ч. 1 ст. 191 Кодексу адміністративного судочинства України: «Заява про примирення викладається в письмовій формі»Критический процедурный нюанс заключается в полномочиях представителя государственного органа. Он должен иметь специальное полномочие в доверенности на заключение именно заявления о примирении, иначе суд его просто отклонит. Поэтому перед подписанием документов стоит тщательно проверить доверенность оппонента.
Как действовать для примирения в административном деле
- Согласуйте условия. Проведите переговоры с представителем государственного органа и определите пределы взаимных уступок.
- Проверьте полномочия. Убедитесь, что представитель ответчика имеет в доверенности четкое право на подписание заявления о примирении.
- Составьте заявление. Оформите письменные договоренности в виде единого документа или двух встречных заявлений.
- Подайте в суд. Передайте документы судье для проверки законности условий и вынесения определения о прекращении производства.
Как вернуть 50 процентов судебного сбора
Если условия примирения сторон административный процесс завершают на стадии подготовительного производства, истцу возвращается 50 процентов уплаченного судебного сбора из государственного бюджета. Это прямая финансовая мотивация для мирного урегулирования спора на ранних этапах.
Многие считают, что для этого нужна отдельная бюрократическая процедура. На самом деле для получения средств не нужно подавать отдельное заявление в суд — само определение об утверждении примирения уже является основанием для обращения в органы Казначейства.
Процесс возврата обычно длится от нескольких недель до месяца после того, как судебное решение вступит в законную силу.
Чем поможет адвокат в процессе примирения
- Анализ рисков. Оценим, возможное ли примирение в вашей категории дел с учетом публичного интереса.
- Переговоры с госорганом. Проведем коммуникацию с представителями власти для поиска законного компромисса.
- Составление заявления. Подготовим процессуальный документ, который суд гарантированно примет и утвердит.
- Контроль исполнения. Обеспечим сопровождение на стадии исполнения определения, если государственный орган будет затягивать процесс.
Когда суд откажет в утверждении примирения
Суд откажет в утверждении условий примирения, если они противоречат закону, выходят за пределы компетенции государственного органа или нарушают права третьих лиц. Договориться с государством можно только о том, что оно имеет право сделать по закону, без каких-либо закулисных уступок.
Например, примирение абсолютно невозможно в делах, где оспариваются нормативно-правовые акты. Поскольку такие акты касаются неограниченного круга лиц, их нельзя отменить или изменить только для одного истца через мировое соглашение.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №420/6770/21 від 15.02.2023 зазначив: «Примирення є неможливим, якщо воно призводить до ігнорування порушень, що загрожують життю та здоров’ю людей»Примирение невозможно, если оно угрожает безопасности людей или нарушает публичный интерес.
Образец заявления о примирении сторон (КАСУ)
До [Назва адміністративного суду]
Суддя: [Прізвище, ініціали]
Справа №: [Номер справи]Позивач: [ПІБ/Назва, адреса, РНОКПП/ЄДРПОУ]
Відповідач: [Назва органу влади, адреса, ЄДРПОУ]ЗАЯВА
про примирення сторін (в порядку ст. 190 КАС України)Сторони у справі № [Номер] дійшли згоди про примирення на таких умовах:
1. Відповідач визнає вимоги Позивача в частині [вказати частину вимог] та зобов’язується [вказати конкретну дію: скасувати наказ, здійснити перерахунок тощо] у строк до [Дата].
2. Позивач відмовляється від позовних вимог в частині [вказати частину вимог] та не претендує на відшкодування витрат на правничу допомогу.
3. Сторони підтверджують, що умови примирення не порушують права третіх осіб та законні інтереси держави.
4. Наслідки закриття провадження у справі у зв’язку з примиренням, передбачені ст. 239 КАС України, сторонам зрозумілі.ПРОСИМО:
1. Затвердити умови примирення сторін.
2. Закрити провадження у справі № [Номер].
3. Повернути Позивачу з Державного бюджету України 50 відсотків судового збору, сплаченого згідно з квитанцією № [Номер] від [Дата].[Дата]
Підписи сторін:
Позивач ______________ / [ПІБ]
Відповідач ____________ / [ПІБ представника]
Возможно ли примирение на стадии апелляции и исполнения
Да, закон позволяет сторонам примириться на любой стадии: во время апелляционного пересмотра, в Верховном Суде и даже на этапе принудительного исполнения судебных решений. Если это происходит в апелляции или кассации, суд одновременно отменяет предыдущие решения и закрывает дело.
Представим ситуацию: исполнительное производство о сносе самовольного строительства зашло в тупик из-за невозможности немедленного исполнения. В таком случае заключение мирового соглашения на стадии исполнения (ст. 377 КАСУ) о поэтапном демонтаже отдельных конструкций решает проблему для обеих сторон.
Исполнение определения о примирении обязательно. Если государственный орган не выполняет обещанное добровольно, определение приобретает статус исполнительного документа, и его можно подать в исполнительную службу для принудительной реализации.
Может ли судья сам предложить условия примирения?
Что делать, если после примирения госорган не выполняет обещанное?
Можно ли примириться, если дело уже дошло до Верховного Суда?
Какие последствия закрытия дела из-за примирения?
Помощь юриста в урегулировании спора с государством
Договориться с государственным органом самостоятельно бывает сложно из-за бюрократических препятствий и страха чиновников брать на себя ответственность. Мы проанализируем вашу ситуацию, найдем законные основания для компромисса и правильно оформим все процессуальные документы, чтобы суд гарантированно утвердил примирение.
Прочитати на: мові