Злоупотребление процессуальными правами КАСУ в админсуде

Эффективное разрешение споров с государственными органами часто тормозится недобросовестным поведением оппонентов, поэтому злоупотребление процессуальными правами КАСУ в суде является серьёзным препятствием для правосудия. Когда государственный орган или другой участник дела намеренно затягивает процесс, обычный гражданин рискует потерять время и не получить своевременную судебную защиту.

Административное судопроизводство имеет уникальные механизмы противодействия таким действиям, поскольку Кодекс административного судопроизводства Украины возлагает на суд обязанность активно пресекать любые манипуляции. Понимание своих прав и обязанностей помогает вовремя выявить процессуальный саботаж и заставить ответчика действовать в рамках закона.

Что такое злоупотребление процессуальными правами по КАСУ

Злоупотребление процессуальными правами по КАСУ — это особый вид процессуального правонарушения, заключающийся в недобросовестном и ненадлежащем использовании участником дела или его представителем предоставленных ему законом прав. Такое поведение внешне может выглядеть вполне законным, однако его истинной целью является затягивание рассмотрения дела, создание искусственных препятствий для оппонентов или давление на суд. Если вас интересует общая ответственность за введение суда в заблуждение в других судебных процессах, вы можете ознакомиться с нашим отдельным материалом.

Как указал Кассационный административный суд в составе Верховного Суда по делу №420/698/21 от 15.07.2021, злоупотребление правами в административном процессе является формой умышленных, недобросовестных действий участников производства, которые приводят к необоснованной перегрузке суда и нарушению прав других лиц. Поскольку КАСУ не содержит исчерпывающего перечня таких нарушений, суд вправе самостоятельно оценивать добросовестность поведения сторон в каждом конкретном случае.

Главная опасность недобросовестного поведения состоит в том, что оно создаёт искусственные препятствия для выполнения задач административного судопроизводства. Участник дела создаёт видимость реализации своего права, хотя на самом деле преследует исключительно личные или корыстные мотивы, которые вредят интересам правосудия.

Какие действия считаются процессуальными злоупотреблениями

Кодекс административного судопроизводства Украины в статье 45 определяет ориентировочный перечень действий, которые суд может квалифицировать как злоупотребление правами. К ним относятся манипуляции с исками, отводами и обжалованиями, направленные на искусственное создание препятствий для рассмотрения дела.

В частности, закон выделяет такие типичные нарушения:

• Подача тождественных исков. Обращение в суд с несколькими одинаковыми исками к одному ответчику с целью манипуляции автоматизированным распределением дел (так называемый \»судейский шоппинг\»).
• Безосновательные отводы. Заявление заведомо необоснованных отводов судьям с целью затягивания заседаний или осуществления психологического давления на состав суда.
• Искусственные иски. Подача заведомо безосновательных исков или обращение в суд при отсутствии реального предмета спора.
• Искусственное объединение требований. Объединение требований или привлечение фиктивных ответчиков исключительно для изменения подсудности дела.

Важным примером является практика, когда истцы пытаются обойти авторозподел. Верховный Суд по делу №640/11396/19 от 05.07.2023 подтвердил, что подача одинаковых исков дискредитирует истца, является злоупотреблением правами и влечёт за собой возвращение или оставление искового заявления без рассмотрения.

Особенности злоупотреблений со стороны государственных органов

Злоупотребление субъектов властных полномочий является уникальной особенностью административного процесса, поскольку государственные органы обладают значительными ресурсами и часто используют их для затягивания рассмотрения дел. В отличие от обычных граждан, госорганы нередко злоупотребляют правом на обжалование решений, подавая апелляции и кассации без каких-либо правовых оснований, просто \»для галочки\» или чтобы отсрочить выплаты.

Наиболее распространёнными формами недобросовестного поведения со стороны государственных учреждений являются:

• Манипуляции с Электронным кабинетом. Государственные органы пытаются доказать, что не получили судебное решение вовремя, игнорируя доставку документов в Электронный суд и требуя бумажные копии для искусственного восстановления сроков.
• Непредставление истребованных доказательств. Намеренное затягивание или игнорирование определений суда о предоставлении личных дел, материалов проверок или других ключевых документов.
• Систематическая неявка на заседания. Игнорирование вызовов суда представителями налоговой, ТЦК или пенсионного фонда, что приводит к неоднократному отложению рассмотрения.

Принцип активной роли суда в КАСУ обязывает судью самостоятельно выяснять обстоятельства дела. Однако это не освобождает государственные учреждения от обязанности доказывания. Если орган власти уклоняется от представления документов, суд не должен ждать бесконечно, а вправе решить дело на основе имеющихся материалов в пользу истца.

Например, мы успешно осуществляли признание бездействия ТЦК противоправным, когда орган игнорировал заявления и затягивал процесс рассмотрения документов. Также в нашей практике было отмена штрафа ТЦК за неявку на ВЛК, где государственный орган пытался скрыть собственные процедурные нарушения за счёт давления на гражданина.

Меры процессуального принуждения и штрафы в суде

Меры процессуального принуждения КАСУ являются главным инструментом суда для борьбы с недобросовестным поведением участников процесса. В соответствии со статьёй 145 Кодекса административного судопроизводства Украины, суд может применить предупреждение, удаление из зала заседаний, временное изъятие доказательств и судебный штраф. Штраф за злоупотребление процессуальными правами КАСУ является наиболее действенным финансовым предохранителем.

Согласно статье 149 КАСУ, за злоупотребление правами или препятствование судопроизводству суд может взыскать штраф в размере от 0,3 до 3 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц. В случае повторного нарушения сумма штрафа возрастает и составляет от 1 до 10 прожиточных минимумов.

Важной особенностью административного процесса является персональная ответственность должностных лиц. Процессуальный штраф может быть наложен непосредственно на руководителя государственного органа или конкретного представителя, совершившего нарушение, а не на само учреждение. Это заставляет должностных лиц лично отвечать за собственное бездействие.

Дополнительным финансовым стимулом для добросовестного поведения является взыскание расходов на правовую помощь. Как указал Верховный Суд по делу №640/3098/20 от 28.04.2021, полная компенсация расходов на адвоката со стороны государственного органа является эффективным предохранителем против подачи безосновательных апелляций и кассаций.

Как защититься от затягивания рассмотрения дела

Если вы столкнулись с тем, что государственный орган в судебном процессе намеренно тянет время, не появляется на заседания или не предоставляет документы, не стоит пассивно ждать. Истец имеет активные инструменты защиты, предусмотренные КАСУ, которые позволяют дисциплинировать недобросовестного оппонента.

Первым шагом является подача письменного ходатайства о применении мер процессуального принуждения. В нём необходимо чётко зафиксировать факт нарушения (например, пропуск сроков на предоставление отзыва без уважительных причин или игнорирование определения об истребовании доказательств) и просить суд наложить штраф непосредственно на руководителя учреждения.

Также следует использовать возможности Электронного кабинета ЕСИТС (Электронный суд) для мгновенного отслеживания всех действий оппонента. Это позволяет оперативно реагировать на подачу любых необоснованных ходатайств или заявлений об отводе и своевременно предоставлять суду свои возражения, не допуская срыва судебных заседаний.

Если вам нужна квалифицированная помощь в споре с государственными органами, вы можете обратиться к специалистам нашего бюро, которые помогут нейтрализовать любой процессуальный саботаж и защитить ваши права в административном суде.