Регистрация религиозной организации: пошаговая инструкция

Регистрация религиозной организации — это специфическая юридическая процедура, которая кардинально отличается от создания обычного общественного объединения или благотворительного фонда. Многие инициативные группы теряют месяцы из-за того, что пытаются применять к религиозной общине правила регистрации обычных неприбыльных организаций.

Главное отличие заключается в том, что процесс регулируется отдельным Законом Украины «Про свободу совісті та релігійні організації» (подробнее о свободе мировоззрения и вероисповедания). Документы подаются не в ЦНАП или Минюст, а в областные государственные администрации либо в Государственную службу по этнополитике и свободе совести. Кроме того, закон предъявляет жёсткие требования к количеству учредителей и содержанию устава, ошибка в которых приводит к гарантированному отказу.

Что такое религиозная организация и какие её виды

Религиозная организация создаётся исключительно с целью удовлетворения религиозных потребностей граждан: исповедания и распространения веры. Юридически это означает, что её деятельность не может быть направлена на политические цели или получение коммерческой прибыли. Она действует на основании собственного устава и имеет чёткую иерархическую структуру.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»: «Релігійна організація визнається юридичною особою з дня її державної реєстрації. Релігійна організація як юридична особа користується правами і несе обов'язки відповідно до чинного законодавства і свого статуту (положення)».

На практике часто возникает путаница между формами таких организаций. Некоторые группы пытаются зарегистрироваться как регистрация общественного объединения через более простую процедуру. Однако налоговая отказывает им в предоставлении признака неприбыльности, поскольку фактическая деятельность является религиозной. Поэтому важно сразу выбирать правильную форму.

Религиозная община

Это базовая форма объединения верующих на местном уровне. Община создаётся для совместного богослужения и удовлетворения религиозных потребностей в пределах конкретного населённого пункта или района.

Религиозные центры и управления

Это объединения более высокого уровня, которые представляют несколько религиозных общин. К этой же категории относятся монастыри, религиозные братства, миссии и духовные учебные заведения. Они учреждаются соответствующими центрами, а не отдельными гражданами.

Требования к учредителям религиозной общины

Для создания религиозной общины закон требует наличия минимум 10 совершеннолетних учредителей. Это ключевое отличие от создания благотворительной организации, где достаточно одного учредителя.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»: «Для реєстрації статуту (положення) релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію».

На практике встречается ситуация, когда при подаче документов в список учредителей включают иностранцев. Регистратор отказывает в таких случаях, поскольку закон чётко оперирует термином «граждане» (имеются в виду граждане Украины). Иностранцы могут быть членами общины после её создания, но для учредительного протокола нужны именно украинские граждане.

Куда подавать документы для регистрации устава

Документы для регистрации религиозной организации подаются в зависимости от её территориального статуса и вида. Местные религиозные общины подают уставы в областные государственные администрации (ОГА). В то же время религиозные центры, управления, монастыри и миссии регистрируются исключительно через Государственную службу Украины по этнополитике и свободе совести (ДЕСС) в Киеве.

Если религиозный центр подаст документы на регистрацию монастыря в областную администрацию, их вернут без рассмотрения из-за нарушения компетенции. Поэтому правильное определение органа регистрации — это первый шаг к успешному результату.

Срок рассмотрения документов обычно составляет 1 месяц. Однако если у чиновников возникают сомнения относительно характера учения новой общины, они могут назначить религиоведческую экспертизу. В таком случае процесс законно затягивается до 3 месяцев. Главная ловушка сроков: месячный срок начинается только после подачи полного и правильно оформленного пакета документов.

Перечень документов и требования к их оформлению

Базовый пакет документов для регистрации включает заявление, устав в трёх экземплярах, оригинал протокола учредительного собрания и документ, подтверждающий право на юридический адрес. Каждая бумага должна быть оформлена безупречно, иначе пакет оставят без движения.

Типичная ошибка — подача копий паспортов учредителей вместо реестра лиц с их личными подписями. К протоколу обязательно прилагается список всех 10 учредителей с указанием ФИО, даты рождения и личной подписью каждого. Кроме того, устав не может быть подписан только руководителем; подписи уполномоченных лиц на уставе для дальнейшей передачи регистратору ЕГР должны быть нотариально удостоверены. Учитывать такие детали критически важно для успешной регистрации любых общественных формирований, в частности и органа самоорганизации населения.

Ещё один важный нюанс касается названия. Если название новой общины полностью дублирует название уже существующей в другом районе той же области, будет отказ. Выход — добавление территориального признака к наименованию для индивидуализации.

Требования к юридическому адресу

Для регистрации не обязательно иметь собственное здание храма. Достаточно предоставить надлежащим образом заверенную копию договора аренды помещения или письменное согласие собственника недвижимости на предоставление адреса по местонахождению организации.

Особенности при изменении подчинённости

Если община решает изменить каноническую подчинённость, она должна провести общее собрание и утвердить новую редакцию устава. В случае подачи устава в новой редакции обязательно подаётся оригинал предыдущей редакции с отметкой о регистрации.

Статус неприбыльности для религиозной организации

Религиозные организации по своей природе являются неприбыльными, но этот статус не предоставляется автоматически. Чтобы не платить налог на прибыль, организация должна быть внесена в Реестр неприбыльных учреждений и организаций, а её устав должен содержать специфические налоговые оговорки.

Згідно з пп. 133.4.1 Податкового кодексу України: «Неприбутковим підприємством, установою та організацією для цілей оподаткування податком на прибуток підприємств є підприємство, установа та організація, що одночасно відповідає таким вимогам: утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації».

Критическое требование Налогового кодекса: доходы организации должны использоваться исключительно для финансирования расходов на её содержание и реализацию цели. Если устав общины содержит пункт о возможности распределения остатков имущества между членами общины при ликвидации, налоговая откажет во включении в Реестр. Имущество должно передаваться другой неприбыльной организации соответствующего вида либо зачисляться в бюджет.

Отказ в регистрации и судебная практика обжалования

Орган власти может отказать в регистрации устава, если его положения или заявленная деятельность противоречат действующему законодательству. Решение об отказе оформляется письменно с указанием конкретных оснований и направляется заявителям в десятидневный срок.

Велика Палата Верховного Суду у справі №910/10011/19 від 06.04.2021 зазначила: «Спори між релігійною організацією та її учасником (засновником, членом), пов’язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої організації, мають розглядатись у порядку господарського судочинства».

Споры по поводу создания и управления религиозной организацией относятся к хозяйственной юрисдикции.

Это означает, что если возникает внутренний конфликт относительно легитимности учредительного собрания или регистрации новой редакции устава, обжаловать такие действия нужно не в административном, а в хозяйственном суде. Государственная регистрация изменений в устав делает внутренний спор предметом судебного разбирательства.